Das Zentralbüro der Partei veröffentlichte die Bekanntmachung Nr. 100-TB/VPTW, in der die Schlussfolgerungen von Generalsekretär und Präsident To Lam aus der Arbeitssitzung mit dem Zentralen Lenkungsausschuss zum ersten Betriebsjahr des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems und des dreistufigen Regierungsmodells bekannt gegeben wurden. In dieser Bekanntmachung baten Generalsekretär und Präsident um eine Bewertung und Klärung der Notwendigkeit, weiterhin Anpassungen und Zusammenlegungen von Gemeinden und Stadtteilen vorzunehmen. Grundlage hierfür war eine Überprüfung der Kriterien Fläche, Bevölkerung, Infrastruktur und Personalkapazität sowie der Entwicklungsbedarf, um Skaleneffekte in der Staatsverwaltung zu nutzen und den Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation zu fördern.
Die Bewertungsmethode muss geändert werden.
Laut Bui Hoai Son, außerordentlicher Professor und Mitglied des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung , zeigen die Anweisungen des Generalsekretärs und des Präsidenten, dass die Reform des Verwaltungsapparates nicht mit dem Abschluss der Fusion endet, sondern die tatsächliche operative Effizienz weiterhin im Blick behalten muss. Er stellte fest, dass einige Kommunen nach einem Jahr der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ihren Entwicklungsspielraum erweitert, Verwaltungsebenen reduziert, Ressourcen gebündelt und ihre Managementkapazitäten verbessert haben. Andere Kommunen hingegen verfügen über eine neue Größe, die ihren Verkehrsbedingungen, der digitalen Infrastruktur, den Personalkapazitäten und der Bevölkerungsstruktur nicht gerecht wird. Dies führt dazu, dass die Menschen längere Wege zurücklegen müssen und die Beamten überlastet sind.
Professor Bui Hoai Son argumentiert, dass dies nicht bedeute, Fusionen um jeden Preis fortzusetzen, sondern sie vielmehr auf praktischen Erkenntnissen, Entwicklungsbedürfnissen und der Zufriedenheit der Bevölkerung zu basieren. Fusionen seien nur dann sinnvoll, wenn sie die Verwaltung bürgernäher machten, Bürgern und Unternehmen besser dienten, Prozesse beschleunigten und Ressourcen effizienter nutzten. Sollten Anpassungen vorgenommen werden, müsse sich daher auch die Bewertungsmethode ändern. Anstatt lediglich Fläche, Bevölkerungszahl oder die Anzahl der Beamten zu betrachten, sollte die Bewertung auf tatsächlichen Betriebsdaten jeder Gemeinde und jedes Stadtteils basieren. Konkret müsse bewertet werden, wie viele Anträge täglich bearbeitet werden, wie lange die Bearbeitungszeit ist, wo weiterhin Engpässe bestehen, wie gut die Online-Dienste der öffentlichen Hand genutzt werden und ob das Fachpersonal den neuen Anforderungen gerecht wird.
Professor Bui Hoai Son betonte, dass Anpassungen und Fusionen, sollten sie fortgesetzt werden, einer klaren Philosophie folgen müssen: Es geht nicht darum, die Verwaltungsstruktur zu verschlanken oder bürokratische Ebenen für eine bessere Berichterstattung abzubauen, sondern darum, die Regierungsführung zu stärken und den öffentlichen Dienst zu verbessern. Ziel ist es, Entwicklungsräume mit ausreichendem Umfang, Ressourcen, Infrastruktur und zukünftiger Organisationskapazität zu schaffen und die Entstehung großer, aber zersplitterter Einheiten zu vermeiden.
Klarer Entwicklungsplan für das Gebiet
Experten zufolge muss jede Entscheidung im Kontext des Gesamtentwicklungsplans, der sozioökonomischen Bedingungen und der Verwaltungsanforderungen des jeweiligen Gebiets betrachtet werden. Herr Tran Quang Tuan, ein Wähler aus dem Wahlkreis Saigon, schlug vor, in zentralen Gebieten mit hoher Bevölkerungsdichte, vielen temporären Bewohnern und Besuchern sowie komplexen Sicherheitslagen die spezifischen Merkmale hinsichtlich Arbeitsbelastung, Verwaltungsanforderungen und Leistungskapazität zu berücksichtigen. Es bedarf geeigneter Mechanismen in Bezug auf Personalbesetzung, Investitionen in digitale Infrastruktur und Ressourcenverteilung, damit die lokalen Behörden ihre Aufgaben angemessen erfüllen können.
Aus Sicht der Stadtverwaltung ist Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Dozentin an der Fakultät für Verwaltungs- und Staatsrecht der Juristischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, der Ansicht, dass die zuständige Behörde neben der Festlegung spezifischer Kriterien einen klaren Entwicklungsplan für die neu fusionierte Region erstellen muss. Dabei sollte die Annahme vermieden werden, dass eine kleine Fläche zwangsläufig fusioniert werden müsse. Laut Dr. Nguyen Thi Thien Tri erfüllen manche Regionen in der Realität die Standards hinsichtlich Fläche oder Einwohnerzahl möglicherweise nicht vollständig, weisen aber eine besondere geografische Lage, strategische Bedeutung auf oder erfüllen spezifische politische und wirtschaftliche Aufgaben. Daher ist eine gründliche Bewertung vor einer Entscheidung unerlässlich, um unnötige Störungen und Auswirkungen zu minimieren.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri wies zudem darauf hin, dass die Kommunen heute deutlich größer sind als zuvor, wodurch sich die Auswirkungen jeder Anpassung weitreichender auswirken werden. In der Vergangenheit kam es aufgrund der neuen Verwaltungsgrenzen bereits zu zahlreichen Änderungen an Dokumenten, Schildern und Siegeln für Privatpersonen und Unternehmen. Sollten weitere Umstrukturierungen erfolgen, müssen die Behörden die daraus resultierenden Folgen sorgfältig abwägen und einen geeigneten Fahrplan entwickeln, um die Belastung für die Bevölkerung so gering wie möglich zu halten.
Laut Dr. Nguyen Thi Thien Tri ist für einen wirklich effektiven, effizienten Verwaltungsapparat die gleichzeitige Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation unerlässlich. Technologie muss tief in die administrativen Managementprozesse integriert werden, um die Bearbeitung einer großen Anzahl von Dokumenten zu unterstützen und dadurch den Arbeitsdruck zu reduzieren und die Effizienz der lokalen Regierungsabläufe zu verbessern.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Regionale Politische Akademie II:
Eine geeignete Raumplanung schafft neue Möglichkeiten für Wachstum.
Das Modell der Basisverwaltungseinheit ist nicht statisch, sondern muss in jeder Phase an das Gebiet, die Bevölkerung, die Infrastruktur, die Personalkapazität und die Entwicklungsausrichtung angepasst werden.
In der Realität stehen kleine Gemeinden und Stadtteile mit geringer Einwohnerzahl und begrenzten personellen Kapazitäten vor zahlreichen Herausforderungen bei der Umsetzung der digitalen Transformation, der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste und der Bewältigung überregionaler Probleme wie Umweltverschmutzung, Klimawandel, großflächige landwirtschaftliche Entwicklung oder dem Aufbau von Wirtschaftskorridoren. Eine sorgfältige Prüfung und Überprüfung, ob eine Umstrukturierung fortgesetzt werden soll, ist jedoch unerlässlich. Eine angemessene Vorgehensweise trägt dazu bei, neue Entwicklungsräume zu schaffen, die Zersplitterung der Planung zu überwinden, Ressourcen zu bündeln und die Verwaltungskapazitäten auf lokaler Ebene zu stärken.
In vielen Ländern zielt die Verwaltungsreorganisation darauf ab, die Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern. Eine umfassendere Reorganisation ist jedoch nur dann effektiv, wenn sie von einer synchronisierten digitalen Infrastruktur, vernetzten Daten, qualifizierten Mitarbeitern sowie Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Verbindung mit einer angemessenen Ressourcenzuweisung begleitet wird.
- Herr HUYNH HONG VAN, Bezirk An Dong, Ho-Chi-Minh-Stadt:
Es gibt einen Mechanismus zur Reduzierung der Arbeitsbelastung für Beamte.
Die Aufforderung zur Überprüfung und Klärung der Notwendigkeit weiterer Anpassungen und Zusammenlegungen von Gemeinden und Stadtteilen zielt auf eine wissenschaftliche, effektive und effiziente Verwaltung ab. In der Vergangenheit führten Reorganisationsprozesse zu größeren geografischen Gebieten, größeren Bevölkerungszahlen und einem breiteren Spektrum an Wirtschaftszweigen; dies hat zu erheblichem Druck, Schwierigkeiten und einer Überlastung der lokalen Beamten geführt.
Ich erwarte von der Zentralregierung, dass sie optimalere Mechanismen zur Entlastung der Beamten und zur Verbesserung der Bürgerdienste bei Verwaltungsverfahren und anderen gesellschaftlichen Angelegenheiten prüft und umsetzt. Darüber hinaus ist es notwendig, die Weiterbildung der Mitarbeiter zu intensivieren und gleichzeitig die digitale Transformation voranzutreiben, damit Bürger und Beamte ihre Aufgaben bequemer und schneller erledigen können.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
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