Das Forstgesetz sollte umgehend geändert und ergänzt werden.

Dies war ein Vorschlag von Delegierten in einer Arbeitssitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung mit Vertretern der zuständigen Ministerien und Behörden. Demnach sollten die Änderung und Ergänzung des Forstgesetzes von 2017 und der zugehörigen Rechtsdokumente Fragen der Land- und Waldzuweisung an lokale Gemeinschaften, Mechanismen zur Aufteilung der Vorteile, der Zertifizierung von Landnutzungsrechten sowie Regelungen zur integrierten Landwirtschaft, Forstwirtschaft und zum Anbau von Heilpflanzen unter dem Kronendach des Waldes berücksichtigen.

Stärkung der Rolle der Gemeinden als wichtige Akteure im Forstmanagement.

Der Entwurf des Berichts über die Ergebnisse der Umfrage „Die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Landzuweisung, Waldzuweisung, zum Waldschutz und zur Entwicklung im Zusammenhang mit der Schaffung stabiler Lebensgrundlagen und der Verbesserung des Lebensstandards von ethnischen Minderheitengemeinschaften und Haushalten in Berggebieten im Zeitraum 2019-2023“ wurde soeben vom Ständigen Ausschuss des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung den zuständigen Ministerien und Behörden zur Stellungnahme vorgelegt.

Der Entwurf des Berichts wurde auf der Grundlage von Berichten aus 28 Provinzen und Städten sowie den Ergebnissen von Vor-Ort-Befragungen erstellt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Nguyen Lam Thanh, spricht während der Arbeitssitzung. Foto: Hoang Ngoc

Dementsprechend konzentrierten sich die Provinzen im Zeitraum 2019–2023 auf die Umsetzung einer umfassenden Politik der Landzuweisung, Waldnutzung, Waldverpachtung und der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen gemäß dem Forstgesetz von 2017, dem Landgesetz von 2013 und den dazugehörigen Richtlinien. Die Ergebnisse zeigten, dass sich die bewirtschaftete Waldfläche vergrößerte und damit eine wichtige Grundlage für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung, den Waldschutz und die Waldentwicklung geschaffen wurde.

Laut Quàng Văn Hương, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, wurden die Richtlinien umfassend verbreitet und gefördert, wodurch ein Konsens in der Bevölkerung geschaffen wurde, der eine wichtige Grundlage für die Organisation der Waldverteilung darstellt.

„Die Wald- und Forstflächen wurden grundsätzlich an verschiedene Nutzergruppen vergeben, darunter Forstverwaltungen, Streitkräfte, Wirtschaftsorganisationen , Haushalte, Einzelpersonen und lokale Gemeinschaften. Forstflächen staatlicher Unternehmen wurden, wie vorgeschrieben, in Pachtflächen umgewandelt. Diese Waldflächenaufteilung hat einen bedeutenden Wandel bewirkt: Die Wälder haben nun tatsächliche Eigentümer, das Vertrauen der Bevölkerung in den Schutz und die Entwicklung der Wälder wird gestärkt und die Rolle der Gemeinden als wichtige Akteure im Waldmanagement gefestigt“, betonte der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung wies jedoch auch darauf hin, dass die Umsetzung aufgrund mangelnder Synchronisierung zwischen den Landzuweisungsbestimmungen gemäß dem Landgesetz und den Waldzuweisungsbestimmungen gemäß dem Forstgesetz weiterhin auf Hindernisse stößt; auch einige Waldlandakten von Forstunternehmen und Forstverwaltungsbehörden stehen vor Schwierigkeiten, hauptsächlich aufgrund von Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Planung (Landplanung für die Landesverteidigung, Planung der Bodenschätze usw.).

Die Unterstützung der Wiederaufforstung „nur einmalig für den ersten Zyklus“ ist nicht praktikabel.

Einige Delegierte stimmten der Einschätzung im Entwurf des Berichts zu und wiesen außerdem darauf hin, dass das Forstgesetz vorschreibt, dass diejenigen, die Waldland erhalten, in Gemeinden mit Wäldern wohnen müssen. In der Realität ist es jedoch selbst in der Provinz Dien Bien üblich, dass ethnische Minderheitengemeinschaften fremdes Land für den Anbau in Besitz nehmen, was dazu führt, dass viele Haushalte die Kriterien für den Erhalt von Waldland nicht erfüllen.

Überblick über die Arbeitssitzung. Foto: Hoang Ngoc

Das Dekret Nr. 75/2015/ND-CP über Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder, verknüpft mit Maßnahmen zur raschen und nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur Unterstützung ethnischer Minderheiten im Zeitraum 2015–2020, sieht vor, dass die Förderung von Aufforstungen „nur einmalig im ersten Zyklus“ erfolgt, was der Realität nicht entspricht. Da die Flächen bereits vor vielen Jahren zugeteilt wurden, haben die Menschen in mehreren Zyklen Wälder angepflanzt, was es vielen Haushalten und Unternehmen erschwert, die Fördermittel in Anspruch zu nehmen.

Es gibt zwar Regelungen, die Reissubventionen für Aufforstungsprojekte vorsehen, um die Brandrodung für arme Haushalte, die sich nicht selbst mit Nahrungsmitteln versorgen können, zu ersetzen, doch die Definition von „nicht selbstversorgenden Haushalten“ ist unklar und es fehlen konkrete Richtlinien. Die Umsetzung in den einzelnen Provinzen gestaltet sich daher schwierig. Selbst wenn die in Rundschreiben Nr. 02/2011/BKHĐT festgelegten Kriterien für arme Haushalte , die sich nicht selbst mit Nahrungsmitteln versorgen können, angewendet werden, sind diese im Vergleich zum aktuellen Lebensstandard zu niedrig. Tatsächlich leiden viele Menschen weiterhin unter Hunger, haben aber keinen Anspruch auf die Subventionen.

Die Delegierten wiesen darauf hin, dass zwar Vorschriften die integrierte land- und forstwirtschaftliche Produktion unter dem Blätterdach des Waldes erlauben, die Umsetzung jedoch aufgrund fehlender konkreter Richtlinien bisher nicht möglich war.

Angesichts der oben genannten Situation legen viele Meinungen nahe, dass das Forstgesetz von 2017 und die zugehörigen Rechtsdokumente geändert und ergänzt werden müssen, um der praktischen Bewirtschaftung, dem Schutz und der Entwicklung der Wälder gerecht zu werden; dabei sollte besonderes Augenmerk auf Fragen der Land- und Waldzuweisung an lokale Gemeinschaften, Mechanismen zur Aufteilung der Vorteile, Zertifizierung von Landnutzungsrechten und Regelungen zur integrierten Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Produktion von Heilpflanzen unter dem Kronendach des Waldes gelegt werden.

Gleichzeitig sollen die Regelungen zu Waldeigentumsrechten, Waldnutzungsrechten und der Nutzung von Nichtholzprodukten weiter verbessert werden; außerdem sollen spezifische Regelungen und Richtlinien für die Verfahren zur Landzuweisung im Zusammenhang mit der Waldnutzung bereitgestellt werden.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten der Nationalversammlung, Quàng Văn Hương, schlug vor, ein einheitliches Kriterium für „Haushalte, die sich noch nicht selbst mit Nahrungsmitteln versorgen können“ festzulegen, damit die Gemeinden eine Grundlage für die korrekte Identifizierung der berechtigten Empfänger haben; und dass er erwägen sollte, den Kreis der Begünstigten auf Haushalte auszuweiten, die direkt am Waldschutz beteiligt sind, aber nicht als arm eingestuft werden.

Das offene und aufschlussreiche Feedback der Ministerien und Behörden wird eine wichtige Grundlage für den Ethnischen Rat der Nationalversammlung bilden, um den Untersuchungsbericht fertigzustellen, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden soll, um praktische und realisierbare Lösungen für die Entwicklung der Forstwirtschaft vorzuschlagen und gleichzeitig die materiellen und spirituellen Lebensbedingungen von Millionen von Angehörigen ethnischer Minderheiten deutlich zu verbessern und stabile und nachhaltige Lebensgrundlagen zu sichern.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html