Möglichkeiten zur Bildung echter Wachstumspole.
Laut Dr. Phan Dang Son befindet sich Hanoi in einer Phase rasanter Entwicklung, steht aber gleichzeitig vor systemischen Problemen wie Infrastrukturüberlastung, räumlicher Zersplitterung, Umweltzerstörung und Einschränkungen der Verwaltungsinstitutionen.
In der Geschichte der Stadtentwicklung in unserem Land hatte noch keine Stadt eine ausreichend große institutionelle Chance für eine langfristige Umstrukturierung, und der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) ist genau eine solche Chance für Hanoi.
Blick auf Hanoi, die Hauptstadt. Foto: Quang Thai
Nach eingehender Prüfung des Gesetzesentwurfs sowie des vorherigen Hauptstadtgesetzes ist der Architekt Dr. Phan Dang Son überzeugt, dass der überarbeitete Entwurf den entscheidenden Anstoß zur Überwindung der über Jahre angehäuften Probleme und Belastungen darstellt. Hanoi hatte große Schwierigkeiten, diese Belastungen in Entwicklungspotenzial und Triebkräfte umzuwandeln, insbesondere im Hinblick auf seine 100-Jahres-Vision. Der feste Wille von Partei, Regierung, Nationalversammlung und den Behörden der Hauptstadt, institutionelle Hürden zu beseitigen und die Voraussetzungen für Hanois bahnbrechende Entwicklung zu einer Weltstadt zu schaffen, ist deutlich erkennbar.
Das Hauptstadtgesetz von 2024 hat Hanoi grundlegend den Weg für spezielle Mechanismen und eine tiefgreifendere, detailliertere Dezentralisierung geebnet. Angesichts des Übergangs zu einem zweistufigen Regierungsmodell und der Entwicklungsanforderungen der neuen Ära sind jedoch spezielle Mechanismen für die Hauptstadt erforderlich. Die vorliegende Gesetzesänderung, die auf der Resolution Nr. 258/2025/QH15 der Nationalversammlung sowie den Richtlinien von Generalsekretär To Lam und dem Politbüro basiert, zielt darauf ab, die in der Vergangenheit größten Hemmnisse für Hanois Entwicklung zu beseitigen.
Im Vergleich zum Hauptstadtgesetz von 2024 enthält der Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes 7 Hauptgruppen von Änderungen, darunter viele wichtige Punkte im Zusammenhang mit dem Stadtvolksrat:
Erstens hat der Stadtvolksrat das Recht, die vorteilhafteste Option zu wählen, wenn es Überschneidungen oder Widersprüche zwischen den Regelungen innerhalb des Rechtssystems gibt.
Zweitens hat der Stadtvolksrat die Befugnis, über die Anzahl der Vertreter, die Positionen und die Organisationsstruktur der nachgeordneten Regierungsorgane zu entscheiden.
Drittens ist der Stadtvolksrat befugt, die Strafen für Verstöße zu erhöhen (bis zum Doppelten des ursprünglichen Betrags), um eine abschreckende Wirkung zu gewährleisten.
Darüber hinaus ist der Stadtvolksrat nun befugt, die Tarife für essentielle Dienstleistungen (wie Strom und Wasser) für bestimmte Gruppen festzulegen, wodurch die bisherige Situation unklarer und schwer umsetzbarer Regelungen überwunden wird.
Ein weiterer sehr wichtiger Punkt ist die Bestimmung zur Haftungsbefreiung für Amtsträger, die ihre Aufgaben ordnungsgemäß und ohne Eigeninteresse erfüllen, deren Ergebnisse aber nicht den Erwartungen entsprechen. Früher stellte dies eine große psychologische Hürde dar; nun können sie, wenn sie unparteiisch und kreativ arbeiten, die Ergebnisse aber nicht zufriedenstellend sind, dennoch für eine Haftungsbefreiung in Betracht gezogen werden.
Der Gesetzentwurf eröffnet zudem die Möglichkeit zur Entwicklung eines neuen, vielschichtigen, mehrstufigen, multipolaren und multizentrischen Stadtmodells durch die Einführung spezieller verwaltungs- und wirtschaftspolitischer Einheiten für die Hauptstadt (der allerdings noch der Nationalversammlung vorgelegt werden muss). Dies könnte eine Chance zur Bildung echter Wachstumszentren bieten. Das bisherige Stadtmodell mit Zentrum und Satellitenstädten erwies sich als ineffektiv; mit diesem neuen Ansatz sind die Voraussetzungen für eine stärkere Entwicklung der Wachstumszentren jedoch gegeben.
Darüber hinaus erfordern die konkreten Mechanismen Rechenschaftspflicht, öffentliche Offenlegung und Transparenz gegenüber der Bevölkerung und den zuständigen Behörden.
Hanoi zu einer Weltstadt entwickeln.
Die aktuelle Stadtplanung Hanois integriert bemerkenswerterweise zwei Systeme: die Provinzplanung gemäß dem Planungsgesetz und die allgemeine Stadtplanung gemäß dem Gesetz über Stadt- und Landplanung. Hanoi ist Vorreiter auf diesem Gebiet. Diese Integration trägt dazu bei, Planungsunterschiede zu vermeiden, ein häufiges Problem in vielen Regionen. Dadurch entstehen einheitliche Entwicklungsziele und ein gemeinsamer Fahrplan.
Dr. Phan Dang Son, ein Architekt, spricht mit einem Reporter. Foto: NP
Laut Dr. Phan Dang Son, Architekt, ist für eine effektive Umsetzung jedoch eine echte Dezentralisierung der Macht erforderlich, die über bloße Formalitäten hinausgeht. Die Planung muss langfristig und strategisch ausgerichtet sein. Eine effiziente Landnutzung ist dabei ein besonders wichtiges Kriterium, und die Kapazitäten der städtischen Verwaltung müssen gestärkt werden.
Tatsächlich sind Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzung oft Folgen institutioneller Beschränkungen und nicht deren Ursachen. In Hanoi wurden bestehende Probleme wie mangelnde Dezentralisierung, ein Antrags- und Bewilligungsmechanismus, unintegrierte Planung, ein flächenabhängiges Wachstumsmodell und unzureichende Verwaltungskapazitäten identifiziert und im geänderten Hauptstadtgesetz angegangen.
Hanoi hat die Befugnis erhalten, Flächennutzungspläne zu entwickeln und zu genehmigen (mit Ausnahme der Denkmalpflege). Dies ist ein bedeutender Fortschritt, erfordert jedoch ein hohes Maß an Fachwissen. Die Stadt verfolgt weiterhin ein strenges Verfahren und bezieht dabei Ministerien, Behörden sowie nationale und internationale Experten umfassend ein.
Darüber hinaus wird das auf Transit-Oriented Development (TOD) ausgerichtete Stadtentwicklungsmodell als fortschrittliche Richtung identifiziert, die Hanoi einen entscheidenden Ausweg bieten kann. Die Stadt darf außerdem neue Strategien erproben und die Einrichtung spezieller verwaltungswirtschaftlicher Einheiten fördern, die mit Wachstumszentren verknüpft sind.
Dr. Phan Dang Son, ein Architekt, bestätigte, dass das geänderte Hauptstadtgesetz nicht nur ein Rechtsdokument, sondern auch ein Entwicklungsinstrument sei, das Hanoi neue Handlungsspielräume eröffne. Ob diese Erwartungen sich erfüllen, hängt jedoch maßgeblich vom Umsetzungsprozess ab.
Wenn Mechanismen und Strategien synchron, transparent und effektiv umgesetzt werden, werden wichtige institutionelle Ausrichtungen schrittweise realisiert, was dazu beiträgt, die Lebensqualität der Bürger zu verbessern und Hanoi dem Ziel näherzubringen, in Zukunft eine intelligente, moderne, zivilisierte und nachhaltige Stadt zu werden.
Quelle: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html
![[Bild] Nahaufnahme des Autobahnkreuzes, das die beiden Schnellstraßen und den Flughafen Long Thanh verbindet.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779703378210_ndo_br_z7863716673926-224453a31600126cce10622af6290afd-4549-jpg.webp)
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