Die Rolle der Elektrizität neu definieren

Die Wahl von Erdgas als Übergangsenergiequelle, während man auf nachhaltigere Lösungen (wie die Kernenergie) wartet, ist für Vietnam eine notwendige Notlösung, um den Druck des Wirtschaftswachstums und die Notwendigkeit des Umweltschutzes in Einklang zu bringen.

Vietnam muss die Gaskraftwerke in eine neue Struktur integrieren und dabei zunächst die Rolle der Gaskraftwerke anhand strategischer Säulen neu definieren.

Umstellung auf LNG

Geopolitische Spannungen treiben die Umstrukturierung globaler Lieferketten voran und bieten Vietnam damit eine einmalige Chance, zweistelliges Wachstum zu erzielen und der Falle des mittleren Einkommens zu entkommen. Um diese Wachstumschance durch die Anziehung hochwertigen Kapitals zu nutzen, muss Vietnams nationales Energiesystem sowohl umweltfreundliche als auch kosteneffiziente Standards erfüllen.

Dieser Kontext stellt Vietnam jedoch auch vor eine große Herausforderung hinsichtlich der Energiesicherheit, da unvorhersehbare globale Schwankungen die Energieimporte beeinträchtigen und zu enormen Kostenschwankungen führen können. Die in der Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros zur nationalen Energiesicherheit betonte Forderung, stets einen Schritt voraus zu sein, beschränkt sich daher nicht allein auf die Erhöhung des Angebots oder den Ausbau des Übertragungsnetzes. Es handelt sich vielmehr um eine strategische Sicherheitsfrage, die darauf abzielt, die Selbstversorgung zu sichern und die vietnamesische Wirtschaft vor den Risiken von Störungen durch Abhängigkeit von externen Schwankungen zu schützen.

Der Nationale Energieentwicklungsplan VIII, wie er in Beschluss 500/QD-TTg vom 15. Mai 2023 dargelegt und anschließend durch Beschluss 768/QD-TTg vom 15. April 2025 angepasst wurde, dient Vietnam als strategischer Rahmen für die umfassende Bewältigung der genannten Herausforderungen. Dementsprechend hat Vietnam sein Ziel klar definiert, die Kohleverstromung schrittweise zu reduzieren, um internationale Verpflichtungen zur Reduzierung der Nettoemissionen zu erfüllen und den Klimawandel zu bekämpfen. Dadurch will das Land hochwertige grüne Investitionen aus aller Welt anziehen.

Gemäß dem Stromentwicklungsplan VIII soll die Stromerzeugung aus Gaskraftwerken bis 2030 eine Leistung von 33.385 bis 37.454 MW erreichen. Davon sollen allein 22.524 MW auf LNG-Kraftwerke entfallen.

Da in Vietnam keine weiteren Kohlekraftwerke gebaut werden sollen, benötigt das nationale Stromnetz eine stabile, saubere und flexible Energiequelle. Bis 2035 gilt die Gaskraft (einschließlich heimischem Gas und importiertem LNG) als notwendige Übergangslösung, um den Anforderungen des Wirtschaftswachstums und des Umweltschutzes kurz- und mittelfristig gerecht zu werden.

Da sich die bestehenden Gasreserven Vietnams jedoch schneller erschöpfen als geschätzt und der nationale Gasbedarf zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums steigt (es wird erwartet, dass der nationale Gasbedarf jährlich um durchschnittlich 12 % zunimmt und sich bis Mitte der 2030er Jahre verdreifachen könnte), wird der gesamte LNG-Importbedarf Vietnams für gasbetriebene Kraftwerke weiter wachsen.

Die unvermeidliche Folge ist, dass die nationale Stromnetzsicherheit Vietnams von importiertem LNG (aus den USA, Australien und dem Nahen Osten) und globalen Lieferketten abhängt, wodurch die Energiesicherheit anfällig für geopolitische Schocks, Störungen der Schifffahrtswege, die zu Versorgungsengpässen und steigenden Kosten führen, oder Wechselkursrisiken wird.

Die Welt erlebt einen intensiven geopolitischen Wettbewerb, wodurch die Gaspreise zunehmend auf globale Schwankungen reagieren.

Als 2022 der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine ausbrach, wandte sich Europa zunächst vom billigen russischen Gas ab und kaufte massiv LNG auf dem Spotmarkt. Die Konkurrenz aus Europa trieb die LNG-Preise auf dem asiatischen Markt auf beispiellose Rekordhöhen.

Zweitens haben die eskalierenden Spannungen im Nahen Osten eine kritische Schwachstelle in der globalen LNG-Lieferkette offengelegt. Derzeit passieren über 20 % des weltweiten LNG die Straße von Hormus und ein erheblicher Teil das Rote Meer. Wenn Konflikte ausbrechen und der Iran die Straße von Hormus blockiert und Handelsschiffe angreift, sind die Reedereien gezwungen, ihre Routen zu ändern, was die Kosten erhöht und die Versorgung unterbricht.

Gemäß internationaler Praxis verlangen unabhängige Stromerzeuger (IPPs) und finanzierende Banken bei Gaskraftwerksprojekten mit Gesamtinvestitionen in Milliardenhöhe von der Vietnam Electricity Group (EVN) die Akzeptanz eines Mechanismus zur Weitergabe des Gaspreisrisikos. Dies bedeutet, dass EVN Strom zu einem entsprechend höheren Preis einkaufen muss, falls ein Krieg im Nahen Osten die LNG-Preise verdreifacht.

Es liegt auf der Hand, dass eine Abhängigkeit von LNG die nationale Energieinfrastruktur anfällig für externe Schwankungen machen und die Wirtschaft unbeabsichtigt auf dem geopolitischen Schachbrett der Großmächte in Geiselhaft nehmen könnte.

Lösungen

Trotz der mit der globalen Lieferkette verbundenen Risiken ist ein vollständiger Verzicht auf Gaskraftwerke in der Planung für Vietnam, zumindest kurz- und mittelfristig, nicht realisierbar. Stattdessen muss Vietnam diese Energiequelle in eine neue Struktur integrieren und zunächst die Rolle der Gaskraftwerke anhand der folgenden strategischen Säulen neu definieren:

Die erste Säule besteht darin, ein dezentrales Speichersystem zu fördern, um Gaskraftwerke neu zu positionieren. Um die Abhängigkeit von dezentralen Gaskraftwerken zu verringern, muss Vietnam die Entwicklung von Modellen für erneuerbare Energien in Kombination mit Batteriespeichersystemen (BESS) priorisieren, Mikronetzmodelle in Industriegebieten fördern und den Ausbau von Pumpspeicherkraftwerken beschleunigen. Dieses dezentrale System wird dazu beitragen, den Versorgungsdruck auf das vietnamesische Energienetz (EVN) in wichtigen Verbrauchszentren zu reduzieren und gleichzeitig die Attraktivität für private und ausländische Direktinvestitionen in die nationale Energieinfrastruktur zu steigern.

Wenn die Energiequellen und Speichersysteme vor Ort einen Teil des Lastbedarfs decken, müssen Gaskraftwerke nicht mehr im Dauerbetrieb laufen. Stattdessen kann LNG-Strom als flexible Reservekraftwerke fungieren, wobei das Stromnetz Gaskraftwerke nur dann mit maximaler Kapazität mobilisiert, wenn die Stromlast hoch ist, erneuerbare Energien knapp sind oder die internationalen LNG-Preise auf ein akzeptables Niveau sinken.

Auf diese Weise kann Vietnam die Menge des zu importierenden LNG begrenzen und so das Risiko von Schwankungen der Weltmarktpreise für Kraftstoffe wirksam kontrollieren. Diese Umstellung des Betriebsmodells ist jedoch für Investoren nur dann wirtschaftlich rentabel, wenn die Preismechanismusbarrieren in den nachfolgenden Säulen beseitigt werden.

Die zweite Säule ist die Einführung eines zweistufigen Strompreissystems. Voraussetzung für die Realisierbarkeit des genannten flexiblen Betriebsmodells ist die Lösung der Finanzierungsprobleme von Gaskraftwerksprojekten. Im Kontext des zunehmenden Ausbaus erneuerbarer Energien stößt der international anerkannte Mechanismus der „horizontalen Umschaltung“ an seine Grenzen, da er das System dazu zwingen könnte, Gaskraftwerke mit hohen Brennstoffkosten zu priorisieren, was potenziell zu Kürzungen bei erneuerbaren Energiequellen mit niedrigeren Betriebskosten führen könnte.

Die wichtigste Lösung zur Überwindung dieses Engpasses ist die Anwendung eines zweikomponentigen Strompreismodells. Demnach setzt sich der Strompreis des Kraftwerks und der von EVN an Endverbraucher verkaufte Strom aus zwei unabhängigen Komponenten zusammen: einer Kapazitätsgebühr – einer festen Zahlung, die die Bereitschaft des Kraftwerks zur Stromerzeugung sicherstellt – und einer Energiegebühr – die auf Basis der tatsächlich erzeugten und ins Netz eingespeisten Strommenge berechnet wird.

Durch die Trennung dieser beiden Komponenten schafft der Mechanismus ein harmonisches Gleichgewicht der Vorteile: Investoren erhalten einen garantierten Finanzplan für die Projektdurchführung, während EVN die Inputkosten optimiert und Risiken durch Preisschwankungen minimiert. Die für den Betrieb des vietnamesischen Systems zuständigen Einheiten können Gaskraftwerke flexibel nur dann mobilisieren, wenn das System sie tatsächlich benötigt. Dadurch wird die Netzstabilität durch Reservekapazitäten sichergestellt, ohne das finanzielle Risiko durch unvorhersehbare Preisschwankungen am Spotmarkt zu erhöhen.

Die dritte Säule ist die Vollendung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und der Direktstromabnahmevertrag (DPPA). Das Modell des „Einzelabnehmers“ setzt EVN unter erheblichen finanziellen und operativen Druck. Daher ist die Beseitigung technischer Hindernisse für die Implementierung des DPPA-Mechanismus über das nationale Stromnetz dringend erforderlich. Dieser Mechanismus ermöglicht es Großverbrauchern, direkt mit Entwicklern erneuerbarer Energien zu verhandeln und Strom zu beziehen. Die Anwendung des DPPA trägt nicht nur zur Risikoteilung bei Infrastrukturinvestitionen und zur Entlastung des Staatshaushalts bei, sondern deckt auch den steigenden Bedarf ausländischer Direktinvestitionsunternehmen an sauberer Energie, um globale ESG-Standards zu erfüllen.

Die vierte Säule ist die Gewährleistung von Transparenz und Stabilität des Rechtsrahmens. Die Fähigkeit, umfangreiches Investitionskapital für Energieinfrastruktur- und Batteriespeicherprojekte zu gewinnen, hängt maßgeblich von der Kontrolle politischer Risiken ab. Daher müssen die noch offenen Fragen im Zusammenhang mit dem Einspeisevergütungsmechanismus aus der vorangegangenen Periode endgültig geklärt werden, um das Vertrauen der Investoren wiederherzustellen. Die konsequente Anwendung des Grundsatzes der „Nicht-Rückwirkung“ im Sinne der Resolution 68/NQ-TW trägt zur Stärkung eines stabilen, transparenten und berechenbaren Investitionsumfelds bei und schafft somit eine günstige Grundlage für die Aufnahme von Krediten internationaler Finanzinstitutionen.

Die vier genannten Lösungspfeiler sind eng miteinander verknüpft und müssen synchron umgesetzt werden. Die Verbesserung des Preismechanismus, die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Marktes und die Stabilisierung des Rechtsrahmens sind Voraussetzungen für die Förderung der Entwicklung technologischer Lösungen (wie z. B. Batteriespeichersysteme und Mikronetze). Durch diese synchrone Integration kann das vietnamesische Stromsystem die Rolle der LNG-Stromerzeugung neu definieren.

Eine gut konzipierte Energiestruktur wird Vietnam dabei helfen, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten und gleichzeitig die Risiken von Schwankungen auf dem internationalen Markt zu minimieren.

Quelle: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html