Durchführungsrichtlinie Nr. 23-CT/TU vom 10. Februar 2022 des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees zur Stärkung der Parteiführung. Im Bereich der Abfallvermeidung und -bewältigung hat die Provinz in jüngster Zeit positive Veränderungen erfahren und dem Staatshaushalt Milliarden von Dong eingespart. Dies hat dazu beigetragen, alle Ressourcen optimal zu nutzen, um die Ziele des Wirtschaftswachstums zu erreichen, die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu stabilisieren und die soziale Sicherheit zu gewährleisten.
In Anerkennung der zentralen Bedeutung von Sparsamkeit und Abfallvermeidung haben Behörden, Einrichtungen und Kommunen in der gesamten Provinz die Inhalte der Richtlinie Nr. 23 aktiv und auf vielfältige Weise an alle Bürger, Unternehmen, Beamten, Angestellten und Arbeitnehmer weitergegeben. Von 2022 bis heute haben Behörden, Einrichtungen und Kommunen 482 Dokumente zur Umsetzung des Gesetzes zur Korruptionsprävention und -bekämpfung herausgegeben, 32 Dokumente zu Normen, Standards und Vorschriften geändert und ergänzt, fast 1.300 Konferenzen zur Verbreitung und Schulung von Informationen zu Sparsamkeit und Abfallvermeidung für Beamte, Angestellte und die Öffentlichkeit organisiert und Medien über 8.000 Artikel, Berichte und Fotos zu diesem Thema veröffentlicht. Ziel ist es, ein klares Bewusstsein für Sparsamkeit und Abfallvermeidung zu schaffen und deren Umsetzung von der Provinzebene bis hin zur Basis zu fördern.
Die Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, Einheiten, Kommunen und die Bevölkerung der Provinz haben zahlreiche Maßnahmen zur Stärkung der Spar- und Abfallbekämpfungspraxis in allen Bereichen ernsthaft und umfassend umgesetzt. Das Provinzvolkskomitee veröffentlicht jährlich Beschlüsse, in denen die geschätzten Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts sowie die Jahresabschlüsse der Kommunalhaushalte offengelegt werden. Das Finanzministerium veröffentlicht die Umsetzung der Staatshaushaltsplanung vierteljährlich und halbjährlich auf dem elektronischen Informationsportal der Provinz. Die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die haushaltsfinanzierten Einheiten und Organisationen veröffentlichen ihre Haushaltsabschlüsse, Haushaltsplanungen und den Umsetzungsstand vierteljährlich und halbjährlich gemäß den geltenden Bestimmungen. Die Einnahmenstruktur des Haushalts wurde angepasst, wobei der Fokus auf nachhaltigen Steuer- und Gebühreneinnahmen liegt. Die Einnahmen aus Steuern, Gebühren und Abgaben (ohne Einnahmen aus der Kohleindustrie, dem Grundbesitz und den Bodenschätzen) stiegen 2023 im Vergleich zu 2021 – dem Jahr vor Erlass der Richtlinie Nr. 23-CT/TU – um 28 %. Der Prozess der Erstellung, Prüfung und Genehmigung von Haushaltsansätzen hat sich positiv entwickelt, mit erheblichen Einsparungen bei den laufenden Ausgaben zur Aufstockung des öffentlichen Investitionskapitals. Im Zeitraum 2022–2024 führte die Prüfung der vorgeschlagenen Haushaltsansätze für die laufenden Ausgaben zu einer Reduzierung von fast 6.500 Milliarden VND gegenüber den von den Gebietskörperschaften und Kommunen vorgelegten Schätzungen. Die Provinz behielt zudem 427 Milliarden VND, entsprechend 10 % des autonomen Haushalts (ohne Gehälter und Zulagen) auf allen Regierungsebenen, zur Aufstockung des Gehaltsreformfonds ein, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Während der Umsetzungsphase erzielte die Provinz eine Reduzierung der laufenden Ausgaben um 10 % im Vergleich zum ersten Jahr der Haushaltsstabilisierungsphase, wodurch sich Gesamteinsparungen von 1.660 Milliarden VND ergaben, die dem Gehaltsreformfonds zugeführt wurden. Diese Reduzierung der laufenden Ausgaben und die Bereitstellung von Mitteln für die Gehaltsreform sicherten der Provinz die Ressourcen zur Umsetzung der Gehaltspolitik der Zentralregierung.
Im Rahmen des Haushaltsplanungsprozesses veranlasste die Provinz eine Überprüfung der laufenden Ausgaben, der zusätzlichen Einnahmequellen, der Überschüsse und anderer legitimer Finanzierungsquellen, um die öffentlichen Investitionsausgaben zu ergänzen und Mittel für wichtige Projekte und Vorhaben bereitzustellen. Im Zeitraum 2022–2024 wurden die Haushalte auf allen Ebenen um fast 9 Billionen VND aufgestockt. Die öffentlichen Investitionsausgaben wurden aus Einsparungen bei den laufenden Ausgaben, Mehreinnahmen, Überschüssen und anderen legitimen Finanzierungsquellen gedeckt. Dadurch wurde sichergestellt, dass der Anteil der Entwicklungsinvestitionen an den gesamten lokalen Haushaltsausgaben wie geplant 55 % überstieg. Behörden und Einrichtungen führten eine interne Ausgabenkontrolle durch, um Transparenz in Arbeitsorganisation, Personal und Finanzaufwendungen zu gewährleisten, Sparsamkeit zu fördern und Verschwendung im Umgang mit Haushaltsmitteln und öffentlichen Vermögenswerten zu bekämpfen. Die Straffung der Organisationsstruktur und der Personalabbau wurden planmäßig durchgeführt. In der gesamten Provinz gibt es 431 Einrichtungen, die das Selbstverwaltungssystem anwenden, wodurch im Zeitraum 2022–2023 Einsparungen von rund 500 Milliarden VND erzielt wurden. Alle Abteilungen und Sektoren schlossen die Umstrukturierung gemäß den Vorschriften ab, erstellten Pläne für den Personalabbau, die Anzahl der aus dem Staatshaushalt bezahlten Angestellten und die öffentlichen Dienstleistungseinheiten für den Zeitraum 2023–2026 und setzten den Personalabbau in 63 Fällen um. Die Gewährung finanzieller Autonomie und Verantwortung an öffentliche Dienstleistungseinheiten hat dazu beigetragen, Staatshaushaltsmittel einzusparen, die Zahl der Angestellten zu reduzieren, die Höhe der direkten Budgetzuweisung zu verringern und auf eine Zuweisung auf der Grundlage von erbrachten Leistungen durch die Anordnung und Zuweisung von Aufgaben umzustellen.
Gleichzeitig hat die Provinz die Verwaltungsreform eng begleitet und das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert. Dadurch zählt Quang Ninh landesweit zu den führenden Provinzen in diesem Bereich. Die gesamte Provinz bietet 1.675 Verwaltungsverfahren online an, 250 mehr als vor Erlass der Richtlinie Nr. 23-CT/TU . 1.248 Online-Dienste von Behörden und Ämtern wurden an das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen angebunden. Im Jahr 2023 wurden 42.292 Online-Dienste angeboten, was einer Abdeckung von 98,5 % entspricht und landesweit den ersten Platz belegt. Der gesamte Dokumentenaustausch erfolgt elektronisch, und die Zufriedenheit von Organisationen und Bürgern liegt über die verschiedenen Kanäle bei über 99 %. ...
Neben Kosteneinsparungs- und Abfallvermeidungsmaßnahmen ordnete die Provinz die strikte Umsetzung von Inspektions-, Überwachungs- und Prüfungsmaßnahmen im Bereich der Abfallvermeidung und -bekämpfung an. Diese Inspektions- und Überwachungsmaßnahmen wurden in die Verwaltungsprüfungen und -prüfungen integriert. Im Zeitraum von 2022 bis 2024 führten die Provinzinspektion und die Inspektionen der Ministerien, Behörden und Kommunen gemäß den Anweisungen der zuständigen Behörden 354 sozioökonomische Inspektionen und Prüfungen in 389 Einrichtungen und Organisationen durch und erzielten dadurch Einnahmen in Höhe von 61,34 Milliarden VND für den Staatshaushalt. Es wurden 62 Kontrollen durchgeführt, die zur Rückforderung von über 1,9 Milliarden VND für den Staatshaushalt und zu Disziplinarmaßnahmen gegen 26 Kollektive und 30 Einzelpersonen führten. Darüber hinaus richteten die Kontrollbehörden 1.448 spezialisierte Inspektionsteams ein, die 6.265 Einzelpersonen und Organisationen ermittelten und mit Verwaltungsstrafen belegten, deren Gesamtsumme 35 Milliarden VND überstieg.
Die Umsetzung von Sparmaßnahmen und die Bekämpfung von Verschwendung haben maßgeblich dazu beigetragen, dass Quang Ninh seine sozioökonomischen Entwicklungsziele erfolgreich erreicht hat. Im Jahr 2023 erreichte das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von Quang Ninh 11,03 % und lag damit doppelt so hoch wie der nationale Durchschnitt. Die Wirtschaftsleistung wurde auf über 310 Billionen VND geschätzt, das 1,5-Fache des Wertes von 2020. Die Staatseinnahmen erreichten über 55,6 Billionen VND und übertrafen damit das von der Nationalversammlung festgelegte Ziel, wodurch Quang Ninh zu den führenden Regionen des Landes zählte. Es gelang ein Durchbruch bei der Anwerbung ausländischer Direktinvestitionen mit über 3 Milliarden USD, dem 3,1-Fachen des Jahresplans, womit Quang Ninh landesweit führend ist. Dies führte zu einem bedeutenden Wandel in der soziokulturellen Entwicklung, der Personalentwicklung, der Sicherung der sozialen Sicherheit, der Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung, dem Abbau regionaler Ungleichheiten und der Erreichung vieler Ziele für den Zeitraum 2020–2025.
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