Mediation auf lokaler Ebene ist ein kulturell bedeutsamer Mechanismus zur außergerichtlichen Streitbeilegung. Ziel ist es, Meinungsverschiedenheiten und Konflikte zwischen den Parteien beizulegen und die Beziehungen im Geiste der Solidarität und gegenseitigen Unterstützung zu verbessern. Trotz mehr als zwölf Jahren Anwendung weist dieser Mechanismus jedoch noch immer viele Lücken auf und hat seine Rolle und seinen rechtlichen Wert noch nicht vollständig unter Beweis gestellt.
Der Wert der Anerkennung ist begrenzt.
Aktuell gibt es bundesweit eine große Anzahl an Mediationsteams und Mediatoren, die gleichmäßig über alle Wohngebiete verteilt sind. Die Gesamtzahl der Mediationsfälle pro Jahr ist in den einzelnen Regionen sehr hoch und erreicht stellenweise Tausende. Obwohl die Mediatoren immer jünger werden, bestehen erhebliche Unterschiede in ihren Qualifikationen, Fähigkeiten und ihrer Erfahrung. Viele Mediatoren verfügen nur über begrenzte juristische Kenntnisse und Fähigkeiten, was zu einer geringen Qualität der Mediationsfälle führt.
Obwohl die Erfolgsquote von Mediationen auf lokaler Ebene bei rund 80 % liegt, werden nur sehr wenige Fälle von Gerichten anerkannt. Die Gründe hierfür liegen nicht nur im mangelnden öffentlichen Bewusstsein und fehlenden strengen gesetzlichen Regelungen, sondern auch in den begrenzten Kompetenzen von Mediatoren, insbesondere im Hinblick auf die Protokollführung und die Einhaltung der vorgeschriebenen Verfahren. Gleichzeitig liegt der Anteil von Anwälten, Rechtsexperten und Personen mit juristischer Expertise, die an Mediationen beteiligt sind, in vielen Regionen derzeit nur bei 1–2 %.
Herr Tran Thai Son, Leiter des Mediationsteams des Bezirks Hoan Kiem in Hanoi , erklärte, dass Mediationen stets im Sinne der Aufrechterhaltung von Ordnung und Sicherheit durchgeführt würden, um zu verhindern, dass die Angelegenheit „zu weit geht“, insbesondere im Hinblick auf Gesetzesverstöße. „Ehrlich gesagt, sind wir alle Menschen, die zwar zu Hause essen, aber die Last der gesamten Gemeinschaft tragen, und manchmal geraten wir zwischen die Fronten. Doch mit unserem Verantwortungsbewusstsein geben wir immer unser Bestes.“
„Derzeit fehlen uns die rechtlichen Instrumente, und wir verlassen uns bei der Streitbeilegung hauptsächlich auf Einfühlungsvermögen. Wir hoffen, regelmäßig an Fortbildungen zu Zivil-, Grundstücks-, Ehe- und Familienrecht teilnehmen zu können, um unsere Arbeit zu verbessern“, erklärte Herr Son.
Als pensionierter Offizier wurde Herr Vu Hong Dien eingeladen, die Leitung des Mediationsteams im Stadtteil Khuong Dinh in Hanoi zu übernehmen. Obwohl er bereits zwei Amtszeiten absolviert hat, erklärte Herr Dien, dass er mangels spezialisierter Mediationskenntnisse hauptsächlich auf seinen Ruf und seine nachbarschaftlichen Beziehungen setze, um Konflikte und Streitigkeiten im Wohngebiet beizulegen.
„Immer wenn ein Fall auftritt, sehe ich mir die Dokumente an, um ihn zu studieren. Wir an der Basis sind sehr daran interessiert, Schulungen zu erhalten und unsere Fähigkeiten und Rechtskenntnisse zu verbessern, damit unsere Expertise ausgebaut und unsere Mediationsbemühungen eine höhere rechtliche Grundlage erhalten“, sagte Herr Dien.
Dies ist eine weit verbreitete Ansicht unter vielen Mediatoren, da die Mediation auf lokaler Ebene ein Gleichgewicht zwischen dem "emotionalen" Aspekt des Verständnisses und der Glaubwürdigkeit in der Gemeinschaft und dem "rationalen" Aspekt von Vorschriften und Rechtspolitiken erfordert.
Laut den Ergebnissen einer Umfrage zum aktuellen Stand der Basismediation und zu Empfehlungen zur Verbesserung des institutionellen Rahmens und der Politik der Basismediation, die in 34 Provinzen und Städten unter Beteiligung von über 13.000 Mediatoren und mehr als 30.000 Bürgern vom Ministerium für Justiz , Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe, durchgeführt und Ende 2025 veröffentlicht wurde, sind 51,4 % der Bürger der Meinung, dass Rechtskenntnisse eine notwendige Eigenschaft eines Mediators sind, während 30,4 % die Glaubwürdigkeit betonen.
37,7 % der Mediatoren halten ein umfassendes Verständnis der Rechtslage für die wichtigste Voraussetzung; hohes Ansehen in der Gemeinschaft wird von 31,9 % als entscheidend angesehen; und gute Mediationsfähigkeiten werden von über 30 % genannt. Bis zu 68 % der Mediatoren wünschen sich das Recht, angesehene Personen mit juristischer Expertise zur Unterstützung in Mediationsverfahren hinzuzuziehen, und 61,2 % befürworten die verpflichtende Teilnahme an regelmäßigen Fortbildungen zu juristischen Kenntnissen und Fähigkeiten.
Steigerung von Professionalität und Nachhaltigkeit.
Das Justizministerium bittet derzeit um Rückmeldungen zur Fertigstellung des Strategiepapiers zur Änderung des Gesetzes über Mediation auf lokaler Ebene. Laut Experten muss diese Änderung die Verantwortlichkeiten, den Rechtsstatus und die Organisationsstruktur von Mediationsteams klar definieren. Sie muss außerdem einen Mechanismus zur Aus- und Weiterbildung von Mediatoren sowie deren juristischen Anwendungskompetenzen beinhalten, um die digitale Transformation in der Mediation zu fördern. Darüber hinaus ist ein geeigneter Mechanismus zur Öffentlichkeitsarbeit erforderlich, um Juristen, Rechtsexperten und Personen mit juristischer Expertise für die Teilnahme an Mediationsaktivitäten zu gewinnen und so die Professionalität und Nachhaltigkeit dieses Modells zu stärken.
Um Fachkräfte mit fundierter juristischer Expertise zu mobilisieren, schlug Frau Pham Thuy Hanh, stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung des Regierungsamtes, vor, den Prozess in relevanten Rechtsdokumenten wie dem Anwaltsgesetz und dem Notargesetz etc. streng und umfassend zu kodifizieren und zu präzisieren, um seine Durchführbarkeit zu gewährleisten. Laut Frau Hanh müsse die zuständige Behörde die aktuelle Situation sorgfältig prüfen, um einen Plan zur Erhöhung des Anteils von Anwälten und Notaren an Mediationsverfahren zu entwickeln.
Die Rolle der Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Arbeit von Mediationsteams wurde ebenfalls thematisiert. Basierend auf den praktischen Erfahrungen in der Provinz Quang Ninh schlug der stellvertretende Direktor der Justizbehörde, Dang Ba Bac, vor, die Rolle der Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Organisation, Leitung, Unterstützung und Koordinierung der Aktivitäten von Mediationsteams zu präzisieren. Mehrere Justizbehörden regten an, die Macht und Autorität stärker an die Mediationsteams auf lokaler Ebene zu dezentralisieren, die Rechenschaftspflicht der Mediatoren zu stärken und Mechanismen zur Kontrolle der Umsetzung der Mediation auf lokaler Ebene einzurichten. Neben Lösungen zur Verbesserung der fachlichen Qualifikation der Mediatoren schlug die stellvertretende Direktorin der Justizbehörde von Hanoi, Pham Thi Thanh Huong, vor, einen angemessenen Finanzierungsmechanismus und eine entsprechende Richtlinie zur Sicherstellung der Ressourcen für Mediationsteams zu entwickeln.
Quelle: https://baolaocai.vn/tang-suc-manh-hoa-giai-o-co-so-post897023.html
