Spezifische Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen.

(Chinhphu.vn) – Viele Abgeordnete der Nationalversammlung bekräftigen die Notwendigkeit der Ausarbeitung und Verkündung des geänderten Gesetzes über die Hauptstadt und sind der Ansicht, dass der Gesetzentwurf wirklich einzigartige und überlegene Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen muss, um die rasche und nachhaltige Entwicklung Hanois im neuen Kontext und in der neuen Phase zu gewährleisten.

Delegierter Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) äußert seine Meinung in der Gruppendiskussion – Foto: VGP/Nhat Bac

Am Nachmittag des 8. April erklärte der Abgeordnete Nguyen Trung Kien (Dong Nai) während einer Gruppendiskussion über den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert), dass das Hauptstadtgesetz bei allgemeinen sozioökonomischen Fragen, deren Inhalt die Hauptstadt betrifft, strikt anzuwenden sei. Darüber hinaus müsse bei großen und wichtigen Projekten in der Hauptstadt der strategischen Vision und der langfristigen Machbarkeit dieser Projekte besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

Darüber hinaus muss der Gesetzentwurf die Mechanismen zur Umsetzung städtischer Entwicklungspolitiken, insbesondere in den Bereichen Planung, Raumplanung, Verkehrsinfrastruktur, Umwelt sowie die Beseitigung von Engpässen und vieler anderer sozialer Probleme in Hanoi , genauer definieren.

Der Delegierte Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) bekräftigte die Stellung der Hauptstadt als Herz des Landes, als nationales politisches und administratives Zentrum sowie als wichtiges Zentrum für Wirtschaft, Kultur, Wissenschaft, Technologie, Innovation, digitale Transformation, Bildung und Ausbildung, Gesundheit und internationale Integration und schlug vor, dass der Gesetzesentwurf klarere Regelungen zu regionalen Verknüpfungsmechanismen sowie andere Mechanismen und Maßnahmen zur Förderung des dynamischen, kreativen Geistes, der Denk-, Handlungs- und Verantwortungsbereitschaft der Beamten und Angestellten der Hauptstadt enthalten solle.

Darüber hinaus wurde in einigen Stellungnahmen auch vorgeschlagen, dass die zuständige Behörde die Regelungen zur Stärkung der Autonomie der Regierung von Hanoi, Lösungen für die Gestaltung eines modernen und nachhaltigen Entwicklungsraums sowie Lösungen für die effektive Mobilisierung und Zuteilung von Ressourcen, die Förderung von Innovationen und regionalen Verbindungen und die Verbesserung aller Lebensbereiche der Bevölkerung von Hanoi weiterhin ergänzen und verfeinern sollte.

Der Vertreter Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) äußert seine Meinung – Foto: VGP/Nhat Bac

Institutionelle Durchbrüche müssen von robusten Kontrollmechanismen begleitet werden.

Während der Beratungen über den geänderten Gesetzentwurf zur Hauptstadt in der Gruppe 14 (Quang Ninh, Dong Thap) erklärte die Abgeordnete Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), dass dieser Gesetzentwurf einen bedeutenden Durchbruch in der institutionellen Reform darstelle. Laut der Abgeordneten könne er als ein wichtiges „Experiment“ im Rechtsrahmen betrachtet werden, da er der Hauptstadt ein hohes Maß an Autonomie einräume, insbesondere das Recht, in bestimmten Fällen eigene Rechtsnormen zu erlassen.

Insbesondere werden einige Angelegenheiten, die zuvor in der Zuständigkeit der Nationalversammlung oder der Regierung lagen, nun in die Hauptstadt dezentralisiert, in der Erwartung, dass dies Hanoi einen bedeutenden Entwicklungsschub verleiht, seine Führungsrolle sichert und seinen Einfluss im ganzen Land ausdehnt.

Neben seiner Zustimmung zu den Richtlinien betonte Abgeordneter Nhung die Notwendigkeit, den Mechanismen zur Kontrolle und Überwachung der Macht besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Konkret müsse man die Kontrollmechanismen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Regierung klären; die Rechenschaftspflicht der Regierung in Hanoi bei der Verabschiedung und Umsetzung von Sonderrichtlinien; und die Verfahren zum Umgang mit Anregungen und Kritik von zentralen Behörden und der Bevölkerung.

Laut den Delegierten sollen die Kontrollmaßnahmen nicht die Macht der Hauptstadt einschränken, sondern vielmehr zur Rechtssicherheit beitragen und die Risiken für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst während der Umsetzung minimieren. Angesichts bahnbrechender Mechanismen seien „mutige Experimente“ notwendig, diese müssten jedoch von einem strengen Überwachungs- und Bewertungssystem begleitet werden, um bei auftretenden Problemen rechtzeitig Anpassungen vornehmen zu können.

Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte in der Diskussion grundsätzlich der Richtung einer starken Dezentralisierung und der Übertragung von Macht an die Hauptstadt zu. Er merkte jedoch an, dass einige Aspekte sorgfältig geprüft werden müssten, um die Umsetzung konsequent durchzuführen und negative Folgen zu vermeiden.

Demnach erlaubt der Gesetzentwurf der Hauptstadt, Mechanismen und Richtlinien zu erlassen, die von den in Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegten abweichen. Delegierte argumentierten, die Gewährung von Sonderbefugnissen sei notwendig, doch müssten Umfang, Reichweite und konkrete Grenzen klar definiert werden. Zu weit gefasste Regelungen könnten zu Machtmissbrauch führen und sogar die Wirksamkeit des bestehenden Rechtssystems untergraben. Daher sei es erforderlich, strenge Regelungen zu entwerfen, um die Auslegung zu vermeiden, dass die Bestimmungen der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung für die Hauptstadt nicht mehr bindend seien.

Darüber hinaus schlug der Delegierte Pham Van Hoa eine Überprüfung des Mechanismus zur Dezentralisierung der Einnahmequellen vor, insbesondere der Regelung, die alle Haushaltsüberschüsse für Hanoi vorsieht. Da Hanoi nach Ho-Chi-Minh-Stadt die zweitgrößte Stadt mit hohen Haushaltseinnahmen ist, könnte die langfristige Beibehaltung aller Überschüsse die Regulierungsfunktion des Zentralhaushalts beeinträchtigen und die Ungleichheiten zwischen den Kommunen, insbesondere zwischen wirtschaftlich schwachen Provinzen, verschärfen.

Tatsächlich hat der Haushalt die Einnahmenziele seit vielen Jahren deutlich übertroffen. Ohne einen angemessenen Regulierungsmechanismus werden die Ressourcen der Zentralregierung begrenzt sein, was ihre Fähigkeit beeinträchtigt, andere Regionen zu unterstützen. Daher schlugen die Delegierten vor, die Politik so zu gestalten, dass die Interessen in Einklang gebracht werden, um sowohl die Entwicklung der Hauptstadt voranzutreiben als auch das nationale Gleichgewicht zu wahren.

Delegierte Tong Thi Hanh (Vinh Long) äußert ihre Meinung in der Diskussionsrunde – Foto: VGP/Kim Lien

Während der Diskussionen in Gruppe 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) schlug die Delegierte Tong Thi Hanh (Vinh Long) vor, die Machbarkeit einer gestaffelten Landnutzungsplanung zu prüfen. Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) muss klar definieren, wie unterirdische, niedrig- und hochliegende Flächen auf den verschiedenen Planungsebenen repräsentiert werden. Insbesondere ist es notwendig, die vertikalen Grenzen der Nutzungsrechte von Landnutzern festzulegen und die derzeitigen „unbeschränkten“ Rechte abzuschaffen. Eine klare Abgrenzung zwischen Bürgerrechten und staatlichen Verwaltungsrechten trägt dazu bei, die Nutzung des Entwicklungsraums der Hauptstadt zu optimieren.

Bezüglich des Modells der verkehrsorientierten Entwicklung (TOD) schlugen die Delegierten vor, dass es sich nicht nur auf die Erschließung des Mehrwerts von Land oder Infrastruktur konzentrieren, sondern auch eng mit sozialpolitischen Maßnahmen verknüpft sein sollte.

Ein wichtiger Punkt ist der Vorschlag, den lokalen Behörden mehr Befugnisse bei der Gestaltung von Wohnraumförderungsmaßnahmen einzuräumen. Die Delegierten argumentierten, dass es spezifische Richtlinien für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (einschließlich derer in der Kommunalverwaltung und den zentralen Behörden vor Ort) geben sollte, um Sozialwohnungen zu kaufen oder zur Miete zu erwerben. Dieser Vorschlag zielt darauf ab, die Beschlüsse des Politbüros zur Reform der Personalarbeit zu konkretisieren und so dazu beizutragen, qualifizierte Fachkräfte für die Hauptstadt im neuen Zeitalter zu gewinnen und deren Qualität zu verbessern.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Yen Nhi kommentierte den rechtlichen Rahmen und die konkreten politischen Mechanismen für die Hauptstadt und erklärte, dass die Hauptstadt angesichts der Einführung eines zweistufigen Regierungsmodells und basierend auf praktischen Erfahrungen bedeutende institutionelle Fortschritte benötige. Ziel sei es, ein Wachstum von mindestens 10 % zu erreichen und gleichzeitig ihre führende und einflussreiche Rolle in der Region und im ganzen Land zu stärken.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Yen Nhi stimmt der Notwendigkeit einer Änderung des Hauptstadtgesetzes vollumfänglich zu. Sie schlägt jedoch vor, dass die zuständige Behörde die Anmerkungen des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung prüfen und einarbeiten sollte. Einige der geäußerten Meinungen seien sehr überzeugend und relevant und müssten von der zuständigen Behörde weiter geprüft, präzisiert und erläutert werden.

Besonderes Augenmerk sollte auf Inhalte gelegt werden, die sich auf die Ziele, den Umfang, die Bedingungen und die Umsetzungsmechanismen der Stadtentwicklungspolitik beziehen; insbesondere auf Inhalte, die die Raumplanung, die Verkehrsinfrastruktur, die Logistik, die Umwelt und die Beseitigung von Engpässen betreffen.

Darüber hinaus müssen die politischen Maßnahmen in den Bereichen Bildung, Gesundheitswesen, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation darauf ausgerichtet sein, sowohl Einzigartigkeit und Überlegenheit zu gewährleisten als auch den Anforderungen der Machbarkeit und langfristigen Stabilität gerecht zu werden, insbesondere jenen, die sich direkt auf die Rechte und Interessen der Bevölkerung auswirken.

Hai Lien Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm