Umstellung von „projektgetriebenem“ auf „proaktives Management“
Laut dem Bauamt von Ho-Chi-Minh-Stadt ist das derzeitige, 2001 und 2008 genehmigte Entwässerungs- und Hochwasserschutzsystem der Stadt veraltet und den neuen Gegebenheiten nicht mehr angemessen. Das Projekt 299 zur Hochwasservorsorge und Abwasserbehandlung war ursprünglich nur für das alte Stadtgebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt mit einer Fläche von über 2.000 km² konzipiert.
Zum ersten Mal wird das Wassermanagementproblem von Ho-Chi-Minh-Stadt auf der Grundlage natürlicher und interregionaler Flussbecken gelöst, anstatt sich an administrativen Grenzen zu orientieren.
Foto: Pham Huu
Nach dem Zusammenschluss von Ho-Chi-Minh-Stadt mit Binh Duong und Ba Ria -Vung Tau hat sich das Stadtgebiet enorm ausgedehnt. Diese neue Megacity bietet Raum für die vernetzte Entwicklung von Industrie, Dienstleistungen und Häfen, weist aber deutliche Unterschiede in Topografie, Hydrologie und Urbanisierungsgrad auf. Umfassende Statistiken zeigen, dass es im gesamten Stadtgebiet derzeit 159 regelmäßig überschwemmte Gebiete gibt, davon 76 im ehemaligen Gebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt, 52 im ehemaligen Gebiet von Binh Duong und 31 im ehemaligen Gebiet von Ba Ria-Vung Tau.
In den letzten Jahren traten extreme Regenfälle gehäuft auf, die die Kapazität des Entwässerungssystems überstiegen. Die Gezeitenstände an den Messstationen Phu An und Nha Be erreichten wiederholt neue Rekordwerte von über 1,8 Metern. Gleichzeitig kommt es zu erheblichen Bodenabsenkungen, die durch die rasante Urbanisierung und die Zuschüttung von Teichen und Seen verstärkt werden und die natürliche Versickerungsfähigkeit des Wassers zerstören.
Neben dem Druck durch Überschwemmungen ist auch die Umweltverschmutzung alarmierend. Derzeit fallen in der gesamten Region täglich etwa 1,97 Millionen m³ häusliches Abwasser an, von denen die bestehende Infrastruktur jedoch nur etwa 340.000 m³ (entspricht 17 %) normgerecht aufbereitet. Der Großteil des restlichen Abwassers wird weiterhin direkt in das Saigon -Dong-Nai -Flusssystem und die Küstengebiete eingeleitet.
Das Bauministerium räumt offen ein, dass der bisherige Ansatz sich weiterhin stark auf die Beseitigung lokaler Überschwemmungsgebiete konzentriert, ein integriertes Risikomanagement vermissen lässt und die Investitionen zwischen wichtigen Infrastrukturprojekten und dem Abwassersystem nicht aufeinander abgestimmt hat. Im neuen Kontext erfordert der Hochwasserschutz in Ho-Chi-Minh-Stadt eine langfristigere strategische Ausrichtung.
Auf der Grundlage der obigen Analyse wird das Hochwasserschutz- und Abwasserbehandlungsprojekt von Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2026-2060 (zusammen mit dem Aktionsplan 2026-2036) vom Bauamt mit einem völlig neuen Ansatz umgesetzt: der Untersuchung der Gesamtbeziehung zwischen dem Oberlaufgebiet, dem tief liegenden zentralen Stadtgebiet und der Küstenmündungsregion innerhalb eines einheitlichen Systems.
Die Bewertung der aktuellen Lage, die Szenarioentwicklung und die Risikozonierung basieren auf Einzugsgebieten statt auf Verwaltungsgrenzen. Dies ermöglicht eine präzise Bestimmung der Fließrichtung, hydraulischer Engpässe und der Auswirkungen von Überschwemmungen. Die Gesamtstrategie folgt dem Prinzip „Zurückhalten – Speichern – Ableiten“ und definiert die Rolle der einzelnen Infrastrukturtypen neu.
Im Bereich der traditionellen „grauen Infrastruktur“ liegt der Schwerpunkt auf der Verbesserung von Abwasserkanälen, Deichen, Pumpstationen und Kläranlagen; bei der grünen und blauen Infrastruktur hingegen liegt der Schwerpunkt auf naturbasierten Lösungen wie der Regulierung von Seen, Wasserspeichern, durchlässigen Oberflächen, der Wiederherstellung von Kanalsystemen und ökologischen Senken, um die Belastung der technischen Infrastruktur zu verringern.
Neben technischen Lösungen konzentriert sich das Projekt auch auf nicht-technische Maßnahmen wie den Aufbau einer digitalisierten GIS-Kartendatenbank, ein Frühwarnsystem, die Eindämmung von Eingriffen in Entwässerungsgräben und die Sensibilisierung der Bevölkerung. Ho-Chi-Minh-Stadt wird zwei bis drei Optionen zur Organisation der städtischen Hochwasserschutzkoordination prüfen, um den Managementanforderungen einer multiregionalen Megacity gerecht zu werden.
Am wichtigsten ist es, die natürliche Ordnung einzuhalten.
Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Ressourcen- und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, lobte den innovativen Ansatz des neuen Plans und erklärte: „Der neue Plan verändert den bisherigen Ansatz grundlegend dank dreier wegweisender Strategien. Erstens geht er das Entwässerungsproblem unter Berücksichtigung natürlicher und interregionaler Flussgebiete an. Während der alte Plan – beispielhaft dargestellt durch Projekt 299 – auf die administrativen Grenzen eines über 2.000 km² großen Stadtgebiets beschränkt war, ist der neue Plan darauf ausgelegt, die räumlichen Bereiche nach Stadtfusionen zu verbinden, um das Flussnetz der gesamten Südostregion und des Mekong-Deltas umfassend zu berücksichtigen. Wasser fließt kontinuierlich und lässt sich nicht durch administrative Grenzen trennen; daher ist die interprovinzielle Zusammenarbeit der einzige Weg, die Megacity zu retten.“
Die zweite bahnbrechende Strategie besteht in der Abkehr von der alleinigen Nutzung „grauer Infrastruktur“ wie Deichen, Pumpstationen und Abwasserkanälen hin zu einer engen Verzahnung mit „grüner Infrastruktur“. Das Konzept „Rückhaltung – Speicherung – Entwässerung“ wird als Leitprinzip eingeführt. Die Stadt konzentriert sich dabei auf den Bau von Regulierungsseen, den maximalen Schutz natürlicher, durchlässiger Oberflächen und die Renaturierung von Niederungen. Ziel ist es, das Wasser vor Ort zu halten, anstatt die ohnehin schon überlastete Kanalisation zusätzlich zu belasten.
Die dritte Strategie beinhaltet insbesondere eine umfassende Aktualisierung der Parameter im Zusammenhang mit Klimawandel und Landabsenkung. Der neue Plan verzichtet vollständig auf die Verwendung veralteter Niederschlags- und Gezeitenspitzenparameter und stützt sich stattdessen auf Berechnungen, die Szenarien des Meeresspiegelanstiegs und zunehmender Extremniederschläge berücksichtigen.
Aufgrund dieser grundlegenden Änderungen ist Dr. Pham Viet Thuan überzeugt, dass der neue Plan das Potenzial besitzt, die meisten Schwächen des alten Plans zu beheben. Insbesondere hinsichtlich des Problems veralteter Parameter, die dazu führten, dass neu errichtete Gebäude bereits vor Starkregen und Hochwasser unbrauchbar wurden, begegnet der neue Plan diesem Problem durch die Entwicklung eines Tragsystems, das auf Extremwetterszenarien bis 2050 und einer 100-jährigen Vision basiert. Die Erfolgsaussichten, diese Schwäche zu beheben, werden als hoch eingeschätzt, da der Plan die aktuellen komplexen Wettermuster präzise abbildet.
Darüber hinaus integriert der Plan die Wasserinfrastruktur direkt in den Stadtentwicklungsplan. Diese Integration bietet ein hohes Potenzial zur Lösung und vollständigen Beseitigung von Konflikten im Bereich der städtischen Infrastruktur. Bezüglich des Problems eines durch die rasante Urbanisierung und den massiven Betonbau überlasteten Entwässerungssystems schlägt der Plan Lösungen wie die Ausweisung von städtischen Flächen speziell für die Wasserversorgung, den Schutz von Fluss- und Kanalkorridoren sowie den großflächigen Bau von Stauseen vor.
Dr. Pham Viet Thuan wies offen auf mehrere Hindernisse hin. Das erste ist der extrem hohe finanzielle Druck. Um die 159 überschwemmten Gebiete in der Region bis 2030 grundlegend zu sanieren, benötigt die Stadt Kapital in Höhe von 348 Billionen VND. Die Mobilisierung und Verteilung dieser enormen Summe innerhalb kurzer Zeit stellt eine äußerst große Herausforderung dar.
Neben der Finanzierungsfrage gefährdet die lokale Bodenabsenkung unmittelbar die Lebensdauer der Hochwasserschutzanlagen. Prognosen zufolge könnte die durchschnittliche Bodenabsenkung in Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2050 je nach geologischer Lage 0,52 bis 0,7 Meter erreichen. Ohne strenge Kontrollen bei Planung, Bau und Landgewinnung, insbesondere in Fluss- und Küstengebieten wie Can Gio, wird die Hochwasserschutzinfrastruktur der Stadt schnell wirkungslos werden.
Dr. Pham Viet Thuan betonte: Um alle Ziele des neuen Projekts zu erreichen, benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt einen bahnbrechenden Auszahlungsmechanismus und absolute Disziplin im Baumanagement sowie im Umgang mit Eingriffen in Kanäle und Wasserwege. Vor allem aber ist es notwendig, im Einklang mit der Natur zu arbeiten, um einen geeigneten Hochwasserschutzplan zu entwickeln.
Der Schlüssel zur Entwässerungsinfrastruktur liegt in der Rohrgröße. Derzeit verfügt das städtische Entwässerungssystem in den meisten Städten nur über einen bestimmten Durchmesser.
800 mm reichen bei Starkregen völlig aus, um die Wassermengen zu bewältigen. Daher ist es unerlässlich, das Entwässerungssystem auf eine durchschnittliche Kapazität von bis zu 2.200 mm auszubauen. Gleichzeitig muss das städtische Entwässerungssystem, einschließlich des Ostkanals und anderer Bewässerungskanäle, gemäß seinen natürlichen Abflussmustern, wie vor 2010, erhalten werden. Dies ist die grundlegendste Voraussetzung für einen nachhaltigen Hochwasserschutz.
Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Ressourcen- und Umweltökonomie, Ho-Chi-Minh-Stadt
Quelle: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
