Panoramablick auf das Provinzverwaltungszentrum Ba Ria- Vung Tau in Ba Ria City, das seit Mai 2012 in Betrieb ist. Dieses große Zentrum hat ein Gesamtinvestitionsvolumen von rund 1 Billion VND und muss nach der Reorganisation rational und effektiv genutzt werden. – Foto: DONG HA
Diese überschüssigen Vermögenswerte müssen umverteilt, umfunktioniert und in Ressourcen für die nationale Entwicklung umgewandelt werden, einschließlich ihrer Umklassifizierung.
In einem Gespräch mit der Zeitung Tuoi Tre äußerten viele Experten die Ansicht, dass es sich um ein komplexes Problem handele, das jetzt bedacht, geplant und gelöst werden müsse, um Ressourcenverschwendung zu vermeiden.
Quelle: Zusammengestellt von T. CHUNG - Grafiken: TUAN ANH
Die Zahl der überschüssigen Büroflächen wird weiter steigen.
Während es keine offiziellen Statistiken über die "enorme" Menge an öffentlichen Vermögenswerten gibt, die nach der Zusammenlegung von Provinzen und Städten und der Abschaffung der Bezirksverwaltungen entstanden sind, erklärte das Finanzministerium, dass es im Zuge früherer Umstrukturierungsmaßnahmen Ende 2024 landesweit 11.034 ungenutzte oder unterausgelastete Grundstücke und Immobilien gab.
Von diesen haben nur 3.780 Objekte eine Entscheidung der zuständigen Behörden hinsichtlich ihrer Behandlung erhalten, während die übrigen 7.249 Objekte noch keine solche Entscheidung erhalten haben.
Der Wirtschaftswissenschaftler Dinh Tuan Minh ist der Ansicht, dass die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte ein komplexes Thema ist, an dem viele Akteure beteiligt sind. Der Wert überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach Fusionen ist sehr hoch, insbesondere erstklassige städtische Grundstücke in Städten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.
Nach der Fusion gibt es zwei Gruppen von überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten: Ausrüstung und Büromöbel lassen sich leichter durch Auktionen veräußern, die Handhabung überschüssiger Bürogebäude gestaltet sich jedoch sehr kompliziert.
Der Großteil des derzeit vom Hauptsitz genutzten Geländes ist öffentliches Land. Daher muss zunächst der Flächennutzungsplan für diese öffentlichen Grundstücke angepasst werden. Erst nach der Anpassung des Plans lässt sich die zukünftige Nutzung des öffentlichen Landes festlegen und es kann anschließend zur Versteigerung oder zum Verkauf angeboten werden. „Für die Anpassung des Plans müssen wir die Entscheidung der neu fusionierten Provinzregierungen abwarten“, fügte Herr Minh hinzu.
Laut Herrn Minh besteht die derzeit praktikabelste Lösung für öffentliche Vermögenswerte wie Grundstücke und Gebäude darin, deren vorübergehende Nutzung während der Übergangszeit zwischen der alten und der neuen Provinz zu planen, während man auf Anpassungen des Flächennutzungsplans wartet.
Das ehemalige Hauptquartier des Bezirksparteikomitees Loc Ha wird verlassen, nachdem der Bezirk Loc Ha ab dem 1. Januar 2025 mit dem Bezirk Thach Ha (Provinz Ha Tinh) zusammengelegt wurde – Foto: LE MINH
Das für den Hauptsitz vorgesehene Gelände wird für den Bau von Kindergärten, Schulen, Sozialwohnungen usw. genutzt.
Laut Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, sollten nach der Neuordnung überschüssige öffentliche Grundstücke und Gebäude je nach Lage der jeweiligen Immobilie nach drei Optionen behandelt werden: Erstens, Planung der Entwicklung öffentlicher Einrichtungen wie Parks, Grünflächen und Parkplätze, um zur Verschönerung des Stadtbildes beizutragen.
Zweitens werden staatliche Verwaltungsbehörden mit privaten Unternehmen zusammenarbeiten, um überschüssige Grundstücke und Immobilien effektiv zu nutzen. Drittens werden öffentliche Vermögenswerte durch Auktionen und Ausschreibungen in privates Eigentum überführt, wodurch die Staatseinnahmen steigen.
Allerdings müssen all diese Optionen den Übergang von der alten zur neuen Provinzregierung abwarten. Erst nach der Regierungsreorganisation können geeignete Lösungen für den Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten entwickelt werden.
Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Marktpreisforschung, ist der Ansicht, dass zur Nutzung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach Fusionen zunächst der öffentliche Grundstücks- und Immobilienbestand erfasst, bewertet und öffentlich bekannt gegeben werden muss.
Eine umfassende Überprüfung und Aktualisierung der Daten zur Nutzung öffentlicher Grundstücke und Immobilien, insbesondere von Überschüssen aus Verwaltungsreformen, ist notwendig. Es sollte ein digitales Datensystem entwickelt werden, um öffentliche Vermögenswerte transparent zu überwachen und zu verwalten. Ebenso wichtig ist die öffentliche Bekanntmachung des Verzeichnisses öffentlicher Grundstücke und Immobilien, um Verluste und die Veruntreuung von Einzelinteressen zu verhindern.
Darüber hinaus ist es notwendig, bestehende Einrichtungen innerhalb des staatlichen Systems effektiv umzunutzen und überschüssige Büroflächen an andere bedürftige staatliche Stellen zu übertragen, anstatt neue anzumieten oder zu bauen. Die Nutzung sollte an öffentliche Zwecke wie Krankenhäuser, Schulen, Verwaltungszentren, Dienstwohnungen, Wohnheime und Ausbildungsstätten für Beamte angepasst werden.
Laut Herrn Long sollte für staatseigene Grundstücke und Immobilien, die nicht mehr benötigt werden, bald eine öffentliche Auktion organisiert werden, um Kapital für Entwicklungsinvestitionen zu beschaffen.
Es besteht auch die Möglichkeit, ungenutzte öffentliche Gebäude an Unternehmen zur Nutzung als Büros, Start-ups oder Kreativräume zu vermieten. Gleichzeitig sollten bei verlassenen Gebäuden oder Missbrauch von Räumlichkeiten strenge Kontrollen und Strafen verhängt werden.
Legen Sie konkrete Verantwortlichkeiten für Einheitsführer fest, deren öffentliche Grundstücke und Liegenschaften leer stehen oder verschwenderisch genutzt werden. Entwickeln Sie einen Mechanismus zur Rückgewinnung von öffentlichen Vermögenswerten, die veruntreut oder für unzulässige Zwecke verwendet wurden.
Blick auf das Gebäude, in dem das Komitee der Vaterländischen Front und andere Massenorganisationen des Bezirks Loc Ha (Provinz Ha Tinh) untergebracht waren. Das Gebäude hat seinen Betrieb nach der Eingemeindung des Bezirks eingestellt. – Foto: LE MINH
Die Versteigerung von Hauptsitzgebäuden erhöht die Landreserven und generiert enormes Kapital.
Laut Herrn Le Hoang Chau, dem Vorsitzenden des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, sollte bei der Nutzung überschüssiger öffentlicher Grundstücke und Immobilien zunächst der Planung der Hauptsitze fusionierter Landesbehörden Priorität eingeräumt werden. Anschließend sollten die überschüssigen öffentlichen Grundstücke für öffentliche Zwecke und die Stadterneuerung genutzt werden.
In Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise können überschüssige öffentliche Grundstücke genutzt werden, um im Zuge der Sanierung alter Wohnhäuser Umsiedlungswohnungen zu errichten, Häuser entlang von Kanälen und Wasserwegen umzusiedeln und bezahlbaren Wohnraum für Gewerbe und Sozialwohnungen zu schaffen. Für die verbleibenden überschüssigen öffentlichen Grundstücke sollten Auktionen und Ausschreibungen durchgeführt werden, um die Staatseinnahmen zu erhöhen und Mittel für die lokale Entwicklung zu generieren.
Herr Dinh Minh Tuan, Direktor der Südregion von Batdongsan.com.vn, ist der Ansicht, dass die Versteigerung von Tausenden von öffentlichen Grundstücken und Immobilien den Landfonds für den Wohnungsbau erhöhen und das Wohnungsangebot auf dem Markt ankurbeln wird.
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Ein Wandel hin zu einer bürgernahen Verwaltung.Knapp ein Jahr nach der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells hat An Giang ein schlankes, effektives und effizientes Verwaltungssystem aufgebaut, das den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Unternehmen gerecht wird. Zwar werden große Landressourcen auf den Markt gebracht, doch dieser Prozess kann nicht schnell vonstattengehen; es dauert mehrere Jahre, bis öffentliches Land veräußert wird. Daher wird sich dies kurzfristig nicht unmittelbar auf die Immobilienpreise auswirken.
Bei überschüssigem öffentlichen Land ist eine angemessene Planung für jedes Gebiet erforderlich. So sollte beispielsweise überschüssiges öffentliches Land in Stadtzentren vorrangig für Ausschreibungen und Auktionen zur Entwicklung von Gewerbegebieten und Wohnanlagen versteigert werden; überschüssiges öffentliches Land in den Vororten von Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt sollte hingegen vorrangig für den Bau von Sozialwohnungen genutzt werden, um der Bevölkerung Wohnraum zu bieten.
Die aus der Versteigerung öffentlicher Vermögenswerte erzielten Gelder sollten vorrangig für die Straffung des Verwaltungsapparates und zur Unterstützung von Beamten, Angestellten und Mitarbeitern verwendet werden, die freiwillig aus ihren Positionen im öffentlichen Dienst ausscheiden.
Stellen Sie sicher, dass es zu keinem Verlust oder Abfall kommt.
Das Hauptquartier des Volkskomitees des Bezirks Cau Giay (Stadt Hanoi) gehört zu den überschüssigen öffentlichen Grundstücken und Gebäuden, die nach der Auflösung der Bezirksverwaltung in Besitz genommen wurden – Foto: Nam Tran
Herr Nguyen Tan Thinh, Direktor der Abteilung für die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte im Finanzministerium, erklärte, dass das Ministerium nach der Umstrukturierung und Straffung der Verwaltung detaillierte Richtlinien zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte im Zuge dieser Maßnahmen herausgegeben habe. Diese Richtlinien wurden Ende Februar an Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften versandt und enthalten im Einzelnen folgende Angaben:
Im Falle von Fusionen oder Zusammenlegungen von Behörden und Einheiten übernehmen die fusionierten Behörden und Einheiten die Verwaltung und Nutzung der Vermögenswerte der fusionierten Einheit. Nach Abschluss der Fusion oder Zusammenlegung ist die fusionierte Einheit für die Zuweisung und Nutzung der Vermögenswerte gemäß den Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte verantwortlich.
Gleichzeitig müssen Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter dem Gesetz entsprechen, um Wirtschaftlichkeit und Effizienz zu gewährleisten und Situationen zu vermeiden, in denen Güter leer stehen, ungenutzt bleiben, missbraucht oder ineffizient genutzt werden, was zu Verschwendung und Verlusten führt.
Wenn eine Behörde ihre Tätigkeit einstellt und ihre Funktionen und Verantwortlichkeiten auf eine andere Behörde oder Einheit übertragen werden, erbt die aufnehmende Behörde oder Einheit das Recht, die Vermögenswerte der aufgebenden Behörde oder Einheit zu verwalten und zu nutzen.
Wenn die mit der Aufgabe betraute Behörde oder Einheit die Vermögenswerte nicht mehr benötigt, übergibt sie diese an ihre unmittelbar übergeordnete Verwaltungsbehörde (sofern eine solche noch vorhanden ist) oder an die vom Ministerium, der Zentralbehörde oder dem Provinzvolkskomitee beauftragte Behörde oder Einheit, die im Zuge der Umstrukturierung der Organisationsstruktur gemäß den gesetzlichen Bestimmungen mit dem Empfang und der Verwaltung der Vermögenswerte betraut ist.
Herr Thinh nannte als Beispiel Finanzämter oder regionale Reserveämter, die aus mehreren ehemaligen Steuer- und Reservebehörden zusammengeführt wurden und nun für die Übernahme der öffentlichen Vermögenswerte ihrer Vorgänger zuständig sind, um diese effizient zu nutzen. Während des Umstrukturierungsprozesses darf es zu keinerlei Vermögensverlusten kommen.
„Tatsächlich verfügen einige fusionierte Einheiten unmittelbar nach der Fusion möglicherweise nicht über die notwendigen Einrichtungen und Büros. Auch die neue Organisationsstruktur wird nicht über ausreichende Ressourcen verfügen. Daher ist es notwendig, die Büros der staatlichen Behörden in der Region neu zu ordnen, zu verlegen und umzustrukturieren, damit die öffentlichen Mittel effektiv genutzt werden können“, sagte Herr Thinh.
Die Bestandsaufnahme der öffentlichen Vermögenswerte tritt in die letzte Phase ein.
Laut Herrn Thinh sind die aktuellen Regelungen für die Verwertung von Vermögenswerten nach einer Umstrukturierung sehr umfassend. Dazu gehören die Übertragung, die Rückgewinnung und die Übergabe an lokale Behörden zur Weiterleitung an Einheiten mit der Funktion des Immobiliengeschäfts, die den Grundstücksbestand verwalten und verwerten sollen.
Diese Räumlichkeiten könnten auch als Schulen, medizinische Einrichtungen, Bibliotheken usw. genutzt werden. Alle Grundstücke, die den Planungsbestimmungen für Gewerbe-, Dienstleistungs- oder Wohngrundstücke entsprechen, werden vom Staat zurückgefordert, und das Land wird gemäß den Vorschriften zugeteilt oder verpachtet.
Bezüglich der öffentlichen Vermögenswerte erklärte Herr Thinh, dass die landesweite Bestandsaufnahme in den letzten Zügen sei. Der 31. März ist die Frist für die Fertigstellung der Bestandsaufnahme und die Einreichung der Berichte beim Finanzministerium. Allerdings hatten bereits 38 Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften bis 8:00 Uhr am 21. März ihre Bestandsberichte eingereicht.
Bezüglich der Liste mit 11.034 ungenutzten, unterausgelasteten oder unsachgemäß genutzten Grundstücken und Immobilien bis 2024 erklärte Herr Thinh, dass sich viele dieser Objekte in Gebieten befinden, in denen Gemeinde- und Bezirksverwaltungen zusammengelegt wurden. Das Finanzministerium hat zudem ein Dokument veröffentlicht, in dem Ministerien, Sektoren und Kommunen aufgefordert werden, konkrete Pläne für den Umgang mit diesen Vermögenswerten zu erstellen.
Welche Verfahren gelten für Kommunen, die fusioniert haben?
Thanh Hoa: Ungelöstes Problem der überschüssigen Büroflächen aus dem Jahr 2019.
Das ehemalige Gemeindebüro von Xuân Phú im Bezirk Quan Hóa, einem Berggebiet der Provinz Thanh Hóa, wurde seit 2023 zur Nutzung an die Polizeistation der Gemeinde Phú Nghiêm übergeben – Foto: HÀ ĐỒNG
Laut dem Innenministerium von Thanh Hoa wurden im Rahmen der Umsetzung der Resolution Nr. 37 vom 24. Dezember 2018 im Zeitraum von 2019 bis 2021 143 Gemeinden, Stadtteile und Städte (im Folgenden zusammenfassend als „Gemeinden“ bezeichnet) neu organisiert und zusammengelegt, um 67 neue Gemeinden zu schaffen (eine Reduzierung um 76 Gemeinden). Nach der Zusammenlegung blieben zahlreiche Gemeindeverwaltungen, Schulen und Gesundheitsstationen im Wert von mehreren hundert Milliarden VND ungenutzt.
Laut Recherchen der Zeitung Tuoi Tre wurde das Büro des Volkskomitees der Gemeinde Thọ Thắng (Bezirk Thọ Xuân) im Jahr 2018 mit einer Investition von fast 5 Milliarden VND errichtet. Seit Dezember 2019 steht das neu gebaute zweistöckige Bürogebäude leer, da die Gemeinde mit der Gemeinde Xuân Lập zusammengelegt wurde.
Der Bezirk Tho Xuan weist die höchste Anzahl an Gemeindezusammenlegungen in der Provinz Thanh Hoa auf (20 Gemeinden reduziert auf 9), wodurch 11 öffentliche Ämter, 11 Gesundheitsstationen sowie zahlreiche Gemeindehäuser und Kulturzentren überflüssig wurden. Die Gebäude in den Städten Tho Xuan und Lam Son wurden in Polizeistationen für die betroffenen Gemeinden umgewandelt. Die übrigen Gebäude stehen seit vielen Jahren leer und verfallen.
Laut dem Finanzdezernat der Provinz Thanh Hoa verfügt die Provinz nach Fusionen derzeit über 537 überschüssige Grundstücke und Immobilien. Für 455 dieser Objekte wurden die Veräußerungspläne vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees genehmigt.
Dies umfasste die Verlegung von 83 Betrieben, die Rückgewinnung von 17 Betrieben; den Verkauf von Vermögenswerten auf dem Grundstück und die Übertragung der Landnutzungsrechte für 193 Betriebe; die Übertragung von 142 Betrieben an lokale Behörden zur Verwaltung und Betreuung; und die vorübergehende Beibehaltung von 20 Betrieben.
Laut dem Finanzdezernat von Thanh Hoa ist die Verzögerung bei der Umstrukturierung und dem Umgang mit überschüssigen Grundstücken und Immobilien in den letzten Jahren darauf zurückzuführen, dass die Provinz über eine sehr große Anzahl von Grundstücken und Immobilien verfügt, die umstrukturiert werden müssen, das Gebiet riesig ist und vielen Grundstücken und Immobilien die Rechtsgrundlage fehlt, was die Umsetzung erschwert.
Die Hauptverantwortung für diese Situation liegt bei den lokalen Behörden und Einheiten, die mit der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter betraut sind und die Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Güter nur langsam überprüfen und die notwendigen Unterlagen für die Abwicklung und Veräußerung nur schleppend erstellen.
Die Behörden haben die Genehmigung von Flächennutzungsplänen und -konzepten, die für die Umsetzung von Plänen zum Verkauf von Vermögenswerten auf dem Land und zur Übertragung von Flächennutzungsrechten notwendig sind, nur langsam bearbeitet.
Das Finanzministerium von Thanh Hoa hat eine Reihe von Lösungen vorgeschlagen, um diesen Prozess zu beschleunigen.
Die frühzeitige Umstellung auf eine andere Funktion hat sich als wirksam erwiesen.
Vietnam ermutigt US-Unternehmen, ihre Investitionen in Hochtechnologie auszuweiten.Am Morgen des 26. Juni empfing Vizepremierminister Ho Quoc Dung im Regierungssitz Herrn Jeff Place, Supply-Chain-Direktor der Coherent Group (USA). Während des Treffens bekräftigte der Vizepremierminister, dass Vietnam US-Unternehmen zu verstärkten Investitionen ermutigt, insbesondere in den Bereichen Hochtechnologie, Innovation und Halbleiterindustrie. Während viele öffentliche Gebäude in den tiefer gelegenen Bezirken nach Gemeindefusionen leer stehen und verfallen, wurden in den Bergregionen der Provinz Thanh Hoa die meisten dieser Büros umgenutzt und bewähren sich. Das Büro der Gemeinde Xuan Phu (ehemals im Bergbezirk Quan Hoa) wurde 2023 in ein Hauptquartier für Polizisten und Soldaten der Polizeistation der Gemeinde Phu Nghiem umgewandelt.
Seitdem die reguläre Polizei in der Gemeinde stationiert wurde und über ein geräumiges Büro in der Nähe der Bevölkerung verfügt, hat sich die Effizienz ihrer Arbeit verbessert.
Ebenso wurde der Hauptsitz des Radio- und Fernsehsenders Quan Hoa aufgrund seiner zentralen Lage in der Stadt zur Verwaltung und Nutzung an die Zweigstelle des Grundbuchamts des Bezirks verlegt, da dies den Menschen den Zugang für Transaktionen und die Erledigung ihrer Arbeit erleichtert.
Vung Tau verlagert und verwaltet überschüssige Büroflächen.
Ein Blick auf die Ba Ria – Verwaltungszentrum der Provinz Vung Tau – Foto: D. HA
In Ba Ria - Vung Tau sind in den vergangenen zwei Wochen Beamte und Mitarbeiter von öffentlichen Dienstleistungsagenturen unter der Provinzvolkskomitee, darunter das Regionale und Landwirtschaftliche Transportprojektmanagement-Board, das Transport- und Tiefbauprojektmanagement-Board und das Ba Ria - Vung Tau Provinzielles Landfondsentwicklungszentrum, in das ehemalige Verwaltungszentrum des Bezirks Long Dien umgezogen.
Dieses Zentrum wurde im Dezember 2018 mit einer Gesamtinvestition von fast 350 Milliarden VND in Betrieb genommen. Die Fläche dieses Verwaltungszentrums beträgt fast 8 Hektar.
Im Januar 2025, wenn die Bezirke Long Dien und Dat Do zu einem einzigen Bezirk zusammengelegt werden und den Namen Long Dat annehmen, wird sich das neue Bezirksverwaltungszentrum in Dat Do befinden, wodurch das alte Bezirksverwaltungszentrum Long Dien überflüssig wird.
Unmittelbar nachdem das mehrere Milliarden Dollar teure Verwaltungszentrum nicht mehr von der Regierung genutzt wurde, beantragte die Provinz Ba Ria - Vung Tau beim Bezirk und den zuständigen Abteilungen die Übertragung des Gebäudes an eine andere Behörde zur Nutzung, wie oben erwähnt.
Das Verwaltungszentrum der Provinz Ba Ria-Vung Tau in der Stadt Ba Ria wurde ebenfalls mit Investitionen von rund 1 Billion VND errichtet und vor fast 15 Jahren in Betrieb genommen. Sollte es zu einer Fusion von Ba Ria und Vung Tau kommen und das Verwaltungszentrum der neuen Provinz nicht in der Stadt Ba Ria liegen, muss dieses Milliarden-VND-Zentrum sinnvoll und effizient genutzt werden.
Darüber hinaus gibt es in Vung Tau City noch immer Hunderte von öffentlichen Häusern und Grundstücken, ein Überbleibsel der Verlegung des Provinzverwaltungszentrums von Vung Tau nach Ba Ria vor mehr als 10 Jahren.
Am 20. März hatte das Volkskomitee der Provinz Ba Ria-Vung Tau beschlossen, knapp 180 vom Provinzialen Landfonds-Entwicklungszentrum und den Bezirken zugewiesene Grundstücke (Häuser und Grundstücke) zurückzufordern. Ein Vertreter des Zentrums erklärte, man werde die Planung der überschüssigen Grundstücke in Vung Tau überprüfen und diese, falls sie nicht dem Plan entsprächen, von öffentlichem Land in andere Landarten für die Versteigerung umwandeln.
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BAO NGOC – LE THANH – HA DONG – DONG HA
Quelle: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
