Von Mechanismen und Richtlinien bis hin zum Konsens

(Baothanhhoa.vn) – Die Umsetzungsphase des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung neigt sich dem Ende zu und verzeichnet im Vergleich zu vielen anderen Regionen des Landes herausragende Erfolge. Der Zeitraum 2021–2025 zeichnet sich weiterhin durch Fortschritte bei der Einführung von Mechanismen und Richtlinien auf Provinzebene aus, die die gesamte Gesellschaft zur aktiven Beteiligung anregen.

Ländliche Straßen, die nach den Kriterien der Neuen Ländlichen Entwicklung in der Gemeinde Hop Tien gebaut wurden.

„Leitlinien“ sollen den Weg ebnen

Zusätzlich zu den Fördermaßnahmen der Zentralregierung erließ der Volksrat der Provinz Thanh Hoa bereits im ersten Jahr des Zeitraums 2021–2025 eine Richtlinie zur Förderung des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete. Diese konzentrierte sich auf die Unterstützung von Gemeinden, die die Standards bereits erreicht hatten, und förderte Investitionen in bestimmte Infrastrukturkriterien für Gemeinden, die diese Standards im Laufe des Zeitraums anstrebten. Mit Beschluss Nr. 185/2021/NQ-HĐND vom 10. Dezember 2021 konkretisierte der Volksrat der Provinz die Richtlinie zur Förderung der Landwirtschaft , der ländlichen Gebiete und der Landwirte in der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2022–2025 und diente als Leitprinzip für die Umsetzung. Anfang 2023 passte der Volksrat der Provinz die Richtlinie mit Beschluss Nr. 01/2023/NQ-HĐND an und ergänzte einige Förderinhalte im Bereich Landwirtschaft und ländlicher Gebiete, um den damals in der Praxis aufgetretenen Problemen und Herausforderungen Rechnung zu tragen.

Bei der Umsetzung von Programmen und Projekten des Nationalen Zielprogramms für die ländliche Entwicklung traten in den ersten Jahren zahlreiche Hindernisse auf, die zu Verwirrung zwischen den Kommunen und Behörden führten. Auf Grundlage der Vorgaben des Premierministers zum Kofinanzierungsverhältnis und der tatsächlichen Situation in der Provinz erließ der Provinzvolksrat im Juli 2022 die Resolution Nr. 256/2022/NQ-HĐND. Diese legte die Grundsätze, Kriterien und Zuweisungsnormen für die Entwicklungsinvestitionen aus dem Zentralhaushalt sowie das Kofinanzierungsverhältnis aus dem Kommunalhaushalt für das Programm fest. Dies soll dazu beitragen, bestehende Engpässe zu beseitigen und allen Beteiligten die Teilnahme am Programm zu ermöglichen.

Die Ressourcen für die ländliche Entwicklung waren schon immer unzureichend. Die Provinz Thanh Hoa erwägt seit vielen Jahren die Integration von Kapital aus verschiedenen Programmen und Projekten als wirksame Lösung. Im Jahr 2022 erließ der Provinzvolksrat die Resolution Nr. 07/2022/NQ-HĐND, um den Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen in die Umsetzung nationaler Zielprogramme sowie den Mechanismus zur Mobilisierung und Verwendung von Kreditkapital und anderen legalen Kapitalquellen für den Zeitraum 2021–2025 in der Provinz Thanh Hoa zu regeln. Parallel dazu veröffentlichte das Provinzvolkskomitee Ende 2022 mit Beschluss Nr. 3223/QĐ-UBND eine Liste der Projekttypen im Rahmen nationaler Zielprogramme, die besonderen Mechanismen unterliegen.

Um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittelpläne in der Provinz (einschließlich Entwicklungsinvestitionskapital aus dem Zentralhaushalt für die Programmdurchführung) zu beschleunigen und einen zeitgerechten Fortschritt gemäß den Anweisungen der Regierung und des Premierministers zu gewährleisten, hat das Provinzvolkskomitee zahlreiche Richtlinien und Weisungen erlassen, in denen Auszahlungsziele festgelegt und die Verantwortlichkeiten den verschiedenen Ebenen und Sektoren im Umsetzungsprozess klar zugewiesen werden.

Seitdem haben die Provinzbehörden und -agenturen auf der Grundlage ihrer ihnen zugewiesenen Aufgaben und jährlichen Arbeitspläne zahlreiche Inhalte und Aktivitäten umgesetzt, die in die Ausbildungs- und Öffentlichkeitsarbeit zum Neuen Ländlichen Entwicklungsprogramm integriert wurden.

Die Einbeziehung der gesamten Gesellschaft

Seit 2021 hat das Koordinierungsbüro des Provinzialen Programms zur ländlichen Entwicklung 18 Schulungen zur ländlichen Entwicklung für 1.360 Verantwortliche auf allen Ebenen durchgeführt. Parallel dazu wurden 23 Schulungen für 1.320 Führungskräfte und Teilnehmende des OCOP-Programms angeboten. Das Büro hat außerdem 48.600 Exemplare in 54 Ausgaben des Newsletters zur ländlichen Entwicklung herausgegeben, in Zusammenarbeit mit der Zeitung „Thanh Hoa“ und dem Radio- und Fernsehsender eine langfristige Werbekampagne in Printmedien aufgebaut und die Fernsehwerbung intensiviert.

Kulturelle Einrichtungen, die sich in eine saubere und schöne Umgebung im Wohngebiet Giao Son im Stadtbezirk Dong Linh einfügen.

Dementsprechend haben sich in den vergangenen fast fünf Jahren das gesamte politische System und alle Bevölkerungsgruppen zusammengetan, um das Programm umzusetzen. Der Jugendverband der Provinz Thanh Hoa nutzte die Dynamik und den Enthusiasmus der jungen Menschen und rief die Bewegung „Gemeinsam für neue ländliche und zivilisierte städtische Gebiete“ ins Leben. Bis heute haben die Zweigstellen des Jugendverbandes auf allen Ebenen der Provinz 404 km Straßen, 35 „Wandstraßen“, Modellstraßen für Jugendliche, 15 km ländliche Beleuchtung, 43 „blühende Laternenpfähle“ und 683 „Baumreihen für Jugendliche“ errichtet. Gleichzeitig pflanzten sie über 1,3 Millionen neue Bäume, gründeten 103 „Baumschulen für junge Unternehmer“, reinigten über 135 km Kanäle und Entwässerungsgräben, renovierten 15 Kulturzentren und rissen 14 provisorische oder baufällige Häuser im Wert von über 1 Milliarde VND ab. Außerdem unterstützten sie den Bau von 2.020 Sanitäranlagen gemäß den Kriterien des Programms „Neue ländliche Gebiete“. Bei der Umsetzung von Umweltkriterien pflegen die Jugendlichen von Thanh Hoa die Einrichtung von 600 „Jugendfreiwilligenteams für Umweltschutz und Klimaschutz“, an denen 9.000 Gewerkschaftsmitglieder und junge Menschen teilnehmen...

Die gemeinsamen Anstrengungen von Frauenvereinigungen auf allen Ebenen der Provinz haben zum Bau von über 4.000 „Sauberen Häusern, Mustergärten“, „Sauberen Häusern, Schönen Gärten, Grünzäunen“, „Blumengesäumten Straßen, Bemalten Straßen und Baumalleen“ beigetragen; außerdem wurden 950 „Modellzweigstellen, 5 Sauberkeitsstandards und 3 neue Räumlichkeitsnormen für die ländliche Entwicklung“ gegründet; 667 „Sichere Dörfer/Nachbarschaften für Frauen und Kinder“ entstanden; und 1.100 „Selbstverwaltete Zweigstellen für Lebensmittelsicherheit“ wurden eingerichtet. Initiativen wie „Mülltrennung und -behandlung im Haushalt“, die Unterstützung beim Bau und der Instandsetzung von „Häusern der Liebe“, der Aufbau kollektiver Wirtschaftsmodelle und der „Freiwilligentag für Umwelthygiene“ (Samstag/Sonntag) wurden flächendeckend umgesetzt. Frauenvereinigungen auf allen Ebenen der Provinz haben zudem rund 851.000 neue Bäume verschiedener Arten gepflanzt. Es wurden über 1.700 Kommunikationsveranstaltungen und Schulungen für 1.500.000 Kader und Mitglieder organisiert. Dank der Aktivitäten des Frauenverbandes auf allen Ebenen erfüllen nun in der gesamten Provinz 610.814 Haushalte die Kriterien „5 Nein und 3 Sauber“ und leisten damit einen wichtigen Beitrag zur Erfüllung der Umweltkriterien beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete.

Bauernverbände aller Ebenen konzentrierten sich auf die Verbreitung von Informationen und die Umsetzung der Kampagne „Alle zusammen für den Aufbau neuer ländlicher und zivilisierter städtischer Gebiete“. Von 2021 bis heute mobilisierten diese Verbände Mitglieder und Landwirte, über 359.297 Quadratmeter Land zu spenden, mehr als 3.354 Kilometer ländliche Straßen und Kanäle zu reparieren und neu zu bauen sowie sich an 2.030 Projekten verschiedenster Art zu beteiligen. Die Verbände gründeten außerdem 806 Selbstverwaltungsgruppen für den ländlichen Umweltschutz und entwickelten 569 neue Modelle für Lebensmittelsicherheit. 258.281 Mitgliedshaushalte und Landwirte aus der Agrarproduktion und dem Handel registrierten sich und verpflichteten sich zur Gewährleistung von Lebensmittelsicherheit und -hygiene. 459.629 Mitglieder und Landwirte nahmen an der Krankenversicherung teil. Auch Veteranenverbände aller Ebenen mobilisierten Mitglieder, organisierten Aktivitäten, entwickelten Bewegungen, Modelle und Vorbilder und trugen so zur erfolgreichen Umsetzung der Ziele und Aufgaben zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und ländlichen Entwicklung bei. Die Bewegung „Veteranen helfen einander, Armut zu bekämpfen und wirtschaftlich erfolgreich zu sein“ wurde weiter gefördert und erzielte zahlreiche Erfolge. Besonders hervorzuheben sind zwei Durchbrüche: der Bau von „Veteranen-Solidaritätshäusern“ durch Mitgliedsbeiträge und die Entwicklung des Modells „Veteranenclub für gegenseitige wirtschaftliche Entwicklung“.

Laut Statistiken des Koordinierungsbüros für ländliche Entwicklung der Provinz erfüllten im Zeitraum 2021–2025 acht Bezirksverwaltungen die Standards und schlossen die Aufgaben der ländlichen Entwicklung in der Provinz ab; 64 Gemeinden und 261 Dörfer/Weiler erfüllten die Standards für ländliche Entwicklung; vier Bezirke und 103 Gemeinden erfüllten die Standards für fortgeschrittene ländliche Entwicklung; und 31 Gemeinden und 598 Dörfer/Weiler erfüllten die Standards für vorbildliche ländliche Entwicklung. Nach der Fertigstellung der Bezirksverwaltungen und der Einrichtung neuer Gemeinden setzt die Provinz nun an die neuen Gegebenheiten angepasste Aufgaben der ländlichen Entwicklung um.

Text und Fotos: Linh Truong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/tu-co-che-chinh-sach-den-su-dong-long-261045.htm