Vom Kriegsrecht zur Amtsenthebung

Der Begriff „Kriegsrecht“ galt in Südkorea aufgrund des Traumas, das er für die Geschichte mit sich brachte, lange als tabu.

Präsident Yoon Suk Yeol hält am 14. Dezember in Seoul eine öffentliche Rede, nachdemdie Nationalversammlung ein Amtsenthebungsverfahren unterstützt hat. (Quelle: Yonhap)

Das von Präsident Yook Suk Yeol am 3. Dezember spät in der Nacht verhängte Kriegsrecht galt nur etwa sechs Stunden. Dies ist nicht das erste Mal in der Geschichte, dass in diesem nordostasiatischen Land das Kriegsrecht verhängt wurde.

Warum herrscht Kriegsrecht?

Der Korea Times zufolge ist in Artikel 77 der koreanischen Verfassung festgelegt, dass der Präsident das Recht hat, im Falle eines Krieges, einer Katastrophe oder eines nationalen Notstands das Kriegsrecht auszurufen und dazu das Militär zu mobilisieren. Dieser Befehl wird je nach Schwere der Situation in Sicherheitskriegsrecht und Notstandskriegsrecht unterteilt.

Das Kriegsrecht wird verhängt, wenn es zu schweren Unruhen wie Aufständen, Krieg oder großen Naturkatastrophen kommt. In diesem Fall unterstützte das Militär die Regierung bei der Aufrechterhaltung der Ordnung, während die zivilen Behörden ihre Arbeit normal fortführten, wenn auch unter strenger Aufsicht.

Das Kriegsrecht hingegen wird verhängt, wenn das zivile System die Situation überhaupt nicht unter Kontrolle bringen kann, etwa in Kriegszeiten oder bei schweren Krisen, die die nationale Sicherheit bedrohen.

An diesem Punkt kann die Militärmacht das zivile Regierungssystem ersetzen. Grundrechte wie Meinungs-, Versammlungs- undpolitische Betätigungsfreiheit werden außer Kraft gesetzt, während das Militär die Medien, Gerichte und öffentlichen Einrichtungen direkt kontrolliert.

Unabhängig von der Art des Kriegsrechts muss der Kongress unverzüglich darüber informiert werden. Dieser hat die Befugnis, es aufzuheben, wenn die Mehrheit der Gesetzgeber zustimmt.

Das von Präsident Yook Suk Yeol verhängte Kriegsrecht ist ein Ausnahmezustand. Personen, die gegen das Kriegsrecht verstoßen, können gemäß Artikel 9 des Kriegsrechtsgesetzes ohne Gerichtsbeschluss festgenommen und durchsucht werden. Das Kriegsrecht wurde jedoch von der südkoreanischen Nationalversammlung rasch aufgehoben.

Werkzeuge der Machtkonsolidierung

Statistiken der Korea Times zeigen, dass das Land seit der Gründung der südkoreanischen Regierung im Jahr 1948 insgesamt 17 regionale und landesweite Kriegsrechtserklärungen erlebt hat, von denen die meisten eher auf die Festigung der politischen Macht als auf die Lösung echter nationaler Krisen abzielten.

Südkorea erlebte das Kriegsrecht erstmals im Oktober 1948, als Präsident Syngman Rhee es als Reaktion auf einen bewaffneten Aufstand des 14. Regiments der koreanischen Armee verhängte. Diese Truppe weigerte sich, den Befehlen zur Niederschlagung des Aufstands auf der Insel Jeju oder des Vorfalls auf Jeju 3/4 Folge zu leisten. Später im selben Jahr wurde auch auf der Insel Jeju das Kriegsrecht verhängt, was zu einem Massaker an der Zivilbevölkerung führte, bei dem Zehntausende ums Leben kamen.

Während des Koreakriegs in den 1950er Jahren verhängte die südkoreanische Regierung landesweit das Kriegsrecht, nachdem sie es in einigen Gebieten bereits verhängt hatte. Während der Revolution vom 19. April 1960 wurde das Kriegsrecht verhängt, um Studentenproteste gegen die Diktatur von Präsident Syngman Rhee zu unterdrücken. Während seiner Amtszeit verhängte Syngman Rhee zehnmal das Kriegsrecht.

Im Jahr 1961 inszenierte Park Chung Hee einen Militärputsch, errichtete eine Regierung und verhängte das Kriegsrecht – der elfte in der koreanischen Geschichte. 1964 erließ er diesen Befehl erneut in Seoul, um Proteste gegen die Normalisierung der Beziehungen zu Japan niederzuschlagen. Im Jahr 1972 verhängte er landesweit das Kriegsrecht, um die Yushin-Verfassung durchzusetzen.

Im Jahr 1979 wurde nach den Demokratieprotesten in Busan und Süd-Gyeongsang das Kriegsrecht verhängt. Nach der Ermordung von Präsident Park Chung Hee im Oktober 1979 wurde im ganzen Land (mit Ausnahme der Insel Jeju) für 440 Tage das Kriegsrecht verhängt, was den Weg für das Militärregime von Präsident Chun Doo Hwan ebnete.

Im Jahr 1980 verlängerte Chun Doo Hwan als Reaktion auf die Demokratisierungsbewegung von Gwangju das Kriegsrecht, das Hunderte Todesopfer forderte.

Obwohl es Hinweise darauf gibt, dass einige Regierungen nach dem Übergang Südkoreas von der Militärherrschaft zur Demokratie das Kriegsrecht in Erwägung zogen, wurde bis vor Kurzem kein Kriegsrecht verhängt. Dies ist vermutlich teilweise auf den Congressional Amendment Act von 1981 zurückzuführen, der es dem Präsidenten untersagt, einseitig das Kriegsrecht zu verhängen.

Politischen Experten zufolge schockierte die plötzliche Verhängung des Kriegsrechts durch Präsident Yoon Suk Yeol das ganze Land, viele äußerten sogar ihre Empörung.

Frau Kim Seon Taek, Professorin für Verfassungsrecht an der Korea University, sagte, es gebe für Präsident Yook Suk Yeol keine legitime Grundlage oder Voraussetzung, das Kriegsrecht zu verhängen.

Ihrer Ansicht nach habe das Staatsoberhaupt gegen rechtliche Verfahrensgrundsätze verstoßen, etwa die Pflicht, die Nationalversammlung nach der Verhängung des Kriegsrechts unverzüglich zu benachrichtigen. Gleichzeitig ist das Eindringen militärischer Gewalt in die Nationalversammlung und die Störung ihrer Funktionen ein verfassungswidriger und illegaler Akt.

Die südkoreanische Nationalversammlung hat am 14. Dezember für die Amtsenthebung von Präsident Yoon Suk Yeol gestimmt. (Quelle: Kyodo)

Die Zukunft ist ungewiss

Die politische Karriere von Präsident Yoon Suk Yeol steht vor enormen Herausforderungen, da die Nationalversammlung am 14. Dezember eine Resolution zu seinem Amtsenthebungsverfahren verabschiedet hat. Er ist zwar nicht der erste Präsident, gegen den ein Amtsenthebungsverfahren eingeleitet wurde, aber der erste Politiker seit den 1980er Jahren, der sich einem solchen Verfahren wegen der Verhängung des Kriegsrechts stellen muss.

Vor Herrn Yoon Suk Yeol wurden zwei koreanische Staatschefs angeklagt: Herr Roh Moo Hyun (Amtszeit 2003–2008) und Frau Park Geun Hye (Amtszeit 2013–2017).

Herr Roh Moo Hyun ist der erste südkoreanische Präsident, der von der Nationalversammlung angeklagt wurde. Im März 2004 wurde er von der Opposition – die im Parlament über die Mehrheit verfügte – wegen Verstoßes gegen das Wahlgesetz angeklagt, weil er die Uri-Partei öffentlich unterstützt hatte. Er wurde für zwei Monate vom Amt suspendiert.

Dennoch gingen Zehntausende Menschen auf die Straße, um gegen diesen Schritt zu protestieren. Am 14. Mai 2004 annullierte das Verfassungsgericht das Amtsenthebungsverfahren und setzte Roh Moo Hyun wieder in sein Amt ein, was zu einem starken Anstieg seiner Zustimmungswerte führte. Nach seiner Amtszeit kehrte Herr Roh friedlich in seine Heimat zurück, bis der Sturm im Jahr 2008 zuschlug.

Damals beschuldigte der Geschäftsmann Park Yeon Cha, Vorsitzender des Schuhkonzerns Tae Kwang, den ehemaligen Präsidenten Südkoreas, während seiner Amtszeit Bestechungsgelder angenommen zu haben, was in der Öffentlichkeit für Entsetzen und Empörung sorgte. Trotz seiner Ablehnung wurde Roh Moo Hyun im April 2009 dennoch strafrechtlich verfolgt.

Am 23. Mai 2009 beging er Selbstmord, nachdem er einen Abschiedsbrief hinterlassen hatte, in dem er seine Unschuld beteuerte. Der plötzliche Tod des ehemaligen Präsidenten schockierte ganz Südkorea. Die öffentliche Meinung änderte sich erneut und es hieß, Herr Roh Moo Hyun sei völlig unschuldig gewesen und zum Selbstmord gezwungen worden.

Stunden nach dem Tod von Roh Moo Hyun verkündete der damalige Justizminister Kim Kyung Han die Einstellung der Ermittlungen gegen den ehemaligen Präsidenten und seine Familie.

Was Frau Park Geun Hye betrifft, so wurde die Präsidentin am 9. Dezember 2016 von der koreanischen Nationalversammlung wegen Korruption, Machtmissbrauch und Verwicklung in den Skandal um ihren engen Freund Choi Soon Sil angeklagt. Dieser wurde beschuldigt, politische Manipulationen vorgenommen und Bestechungsgelder von großen Unternehmen angenommen zu haben.

Am 10. März 2017 bestätigten alle acht Richter des Obersten Gerichtshofs einstimmig das Amtsenthebungsverfahren und entließen sie aus dem Amt. Ein Jahr später wurde Park Geun Hye zu 25 Jahren Gefängnis und einer Geldstrafe von 20 Milliarden Won (17,86 Millionen US-Dollar) verurteilt. Im Jahr 2021 begnadigte Präsident Moon Jae In sie aus gesundheitlichen Gründen. Sie wurde im März 2022 freigelassen.

Gegen Präsident Yoon Suk Yeol unternimmt die südkoreanische Nationalversammlung nun die ersten Schritte in einem Amtsenthebungsverfahren. Die behördenübergreifende Ermittlungseinheit Südkoreas möchte eine Vorladung ausstellen, damit er noch in dieser Woche zu einer Befragung erscheint.

Einem Sprecher des südkoreanischen Verfassungsgerichts zufolge wird das Gremium seine erste Anhörung am 27. Dezember abhalten. Laut Gesetz ist Herr Yoon Suk Yeol von seinem Amt suspendiert, bis das Verfassungsgericht über den Fall entscheidet und ihn entweder seines Amtes entlässt oder ihm seine Macht zurückgibt.

Das Gericht hat 180 Tage Zeit, um eine Entscheidung zu treffen. Sollte Präsident Yoon Suk Yeol abgesetzt werden, muss Südkorea innerhalb von 60 Tagen Wahlen abhalten, um einen Nachfolger zu wählen.

Nicht nur die politische Karriere von Präsident Yoon Suk Yeol steht vor einer ungewissen Zukunft, auch die regierende People's Power Party (PPP) steht vor dem Risiko des Zerfalls, nachdem Parteivorsitzender Han Dong Hoon am 16. Dezember seinen Rücktritt angekündigt hatte und fünf Mitglieder des Obersten Rates der PPP ähnliche Absichten äußerten.

Park Chang Hwan, ein politischer Kommentator und Professor an der Jangan-Universität, kam zu dem Schluss, dass die Verhängung des Kriegsrechts durch den Präsidenten „einem politischen Selbstmord gleichkäme“ und nicht nur den Präsidenten persönlich, sondern auch die Regierungspartei betreffe.

Quelle: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html