Vom Kriegsrecht zum Amtsenthebungsverfahren

Der Begriff „Kriegsrecht“ gilt in Südkorea aufgrund der damit verbundenen historischen Wunden seit langem als Tabu.

Präsident Yoon Suk Yeol wandte sich am 14. Dezember in Seoul an die Öffentlichkeit, nachdem die Nationalversammlung das Amtsenthebungsverfahren bestätigt hatte. (Quelle: Yonhap)

Die von Präsident Yook Suk Yeol am späten Abend des 3. Dezember verhängte Anordnung des Kriegsrechts dauerte nur etwa sechs Stunden. Es war nicht das erste Mal in der Geschichte dieses nordostasiatischen Landes, dass Kriegsrecht verhängt wurde.

Warum wurde das Kriegsrecht verhängt?

Laut der Korea Times sieht Artikel 77 der südkoreanischen Verfassung vor, dass der Präsident im Falle von Krieg, Katastrophen oder nationalen Notständen das Kriegsrecht verhängen und das Militär mobilisieren kann. Je nach Schwere der Lage wird zwischen Sicherheitskriegsrecht und Notstandskriegsrecht unterschieden.

Das Kriegsrecht wird bei schweren Unruhen wie Aufständen, Kriegen oder großen Naturkatastrophen verhängt. In solchen Situationen unterstützt das Militär die Regierung bei der Aufrechterhaltung der Ordnung, während zivile Behörden – wenn auch unter strenger Aufsicht – weiterhin normal arbeiten.

Das Kriegsrecht wird hingegen dann verhängt, wenn das zivile System die Situation überhaupt nicht unter Kontrolle bringen kann, beispielsweise in Kriegszeiten oder bei schweren Krisen, die die nationale Sicherheit bedrohen.

Zu dieser Zeit konnte die Militärmacht das zivile Regierungssystem ersetzen, Grundrechte wie Meinungs-, Versammlungs- und politische Freiheit wurden außer Kraft gesetzt, während das Militär die Medien, Gerichte und öffentlichen Institutionen direkt kontrollierte.

Ungeachtet der Art des Kriegsrechts muss dieses unverzüglich dem Kongress gemeldet werden, und der Kongress hat die Befugnis, es aufzuheben, wenn eine Mehrheit seiner Mitglieder zustimmt.

Der von Präsident Yook Suk Yeol verhängte Ausnahmezustand war eine Notstandsmaßnahme. Gemäß Artikel 9 des Kriegsrechtsgesetzes konnten Personen, die gegen das Kriegsrecht verstießen, ohne richterliche Anordnung verhaftet und durchsucht werden. Die südkoreanische Nationalversammlung hob die Anordnung des Kriegsrechts jedoch rasch wieder auf.

Werkzeuge zur Machtkonsolidierung

Statistiken der Korea Times zeigen, dass seit der Gründung der südkoreanischen Regierung im Jahr 1948 insgesamt 17 Fälle von regionaler und landesweiter Verhängung des Kriegsrechts stattgefunden haben, die zumeist darauf abzielten, die politische Macht zu festigen, anstatt echte nationale Krisen zu lösen.

Südkorea erlebte sein erstes Kriegsrecht im Oktober 1948, als Präsident Syngman Rhee es verhängte, um einen bewaffneten Aufstand des 14. Regiments der koreanischen Armee niederzuschlagen. Diese Truppe weigerte sich, den Befehl zur Niederschlagung des Aufstands auf der Insel Jeju, auch bekannt als Jeju-3/4-Zwischenfall, zu befolgen. Später im selben Jahr wurde erneut das Kriegsrecht über Jeju verhängt, was zu einem Massaker an der Zivilbevölkerung führte, dem Zehntausende zum Opfer fielen.

Während des Koreakriegs in den 1950er Jahren verhängte die südkoreanische Regierung landesweit das Kriegsrecht, nachdem sie es zuvor in mehreren Gebieten angewendet hatte. Auch während der Revolution vom 19. April 1960 wurde das Kriegsrecht eingesetzt, um Studentenproteste gegen das autoritäre Regime von Präsident Syngman Rhee zu unterdrücken. Insgesamt verhängte Rhee während seiner Amtszeit zehnmal das Kriegsrecht.

1961 putschte Park Chung-hee, setzte eine Regierung ein und verhängte das elfte Kriegsrecht in der koreanischen Geschichte. 1964 bekräftigte er dies in Seoul, um Proteste gegen die Normalisierung der Beziehungen zu Japan zu unterdrücken. 1972 verhängte er landesweit das Kriegsrecht, um die Yushin-Verfassung durchzusetzen.

Nach den prodemokratischen Protesten in Busan und Masan im Jahr 1979 wurde in Busan und Süd-Gyeongsang das Kriegsrecht verhängt. Nach der Ermordung von Präsident Park Chung Hee im Oktober 1979 galt landesweit (mit Ausnahme der Insel Jeju) für 440 Tage der Ausnahmezustand, der den Weg für das Militärregime von Präsident Chun Doo Hwan ebnete.

Im Jahr 1980 weitete Chun Doo Hwan als Reaktion auf die Gwangju-Demokratisierungsbewegung das Kriegsrecht aus, was zu Hunderten von Todesfällen führte.

Nach dem Übergang Südkoreas von der Militär- zur Demokratie in den 1980er Jahren wurde, obwohl es Hinweise darauf gibt, dass einige Regierungen die Verhängung des Kriegsrechts erwogen, bis vor Kurzem keines verhängt. Dies dürfte teilweise auf das Verfassungsänderungsgesetz von 1981 zurückzuführen sein, das dem Präsidenten die einseitige Verhängung des Kriegsrechts untersagt.

Politischen Experten zufolge schockierte Präsident Yoon Suk Yeols unerwartete Verhängung des Kriegsrechts die Nation, und viele äußerten Empörung.

Professor Kim Seon Taek, ein Verfassungsrechtsprofessor an der Korea University, argumentiert, dass es keine legitime Grundlage oder Voraussetzung für Präsident Yook Suk Yeol gebe, den Ausnahmezustand mit Kriegsrecht auszurufen.

Laut ihrer Aussage habe das Staatsoberhaupt gegen Verfahrensgrundsätze verstoßen, etwa gegen die Pflicht, das Parlament nach Verhängung des Kriegsrechts unverzüglich zu benachrichtigen. Darüber hinaus sei das Eindringen des Militärs in das Parlament und die Störung seiner Arbeit verfassungswidrig und illegal gewesen.

Die südkoreanische Nationalversammlung stimmte am 14. Dezember für die Amtsenthebung von Präsident Yoon Suk Yeol. (Quelle: Kyodo)

Eine düstere Zukunft

Die politische Karriere von Präsident Yoon Suk Yeol steht vor immensen Herausforderungen, nachdem die Nationalversammlung am 14. Dezember einen Antrag auf Amtsenthebung gegen ihn verabschiedet hat. Er ist zwar nicht der erste Präsident, gegen den ein Amtsenthebungsverfahren eingeleitet wurde, aber der erste Staatschef seit den 1980er Jahren, der sich diesem Verfahren zur Verhängung des Kriegsrechts stellen muss.

Vor Yoon Suk Yeol wurden bereits zwei andere südkoreanische Staatschefs ihres Amtes enthoben: Roh Moo Hyun (2003–2008) und Park Geun Hye (2013–2017).

Roh Moo-hyun war der erste südkoreanische Präsident, der von der Nationalversammlung seines Amtes enthoben wurde. Im März 2004 wurde er von der Opposition – die in der Nationalversammlung die Mehrheit hatte – wegen Verstoßes gegen das Wahlrecht angeklagt, da er die Uri-Partei öffentlich unterstützt hatte. Er wurde für zwei Monate vom Amt suspendiert.

Zehntausende Menschen protestierten jedoch gegen die Maßnahme. Am 14. Mai 2004 hob das Verfassungsgericht das Amtsenthebungsverfahren auf und setzte Roh Moo Hyun wieder ein, woraufhin seine Beliebtheitswerte sprunghaft anstiegen. Nach seiner Amtszeit kehrte Roh friedlich in seine Heimatstadt zurück, bis es 2008 zu Unruhen kam.

Damals wurde der ehemalige südkoreanische Präsident Roh Moo Hyun von dem Geschäftsmann Park Yeon Cha, dem Vorsitzenden des Schuhkonzerns Tae Kwang, der Annahme von Bestechungsgeldern während seiner Amtszeit beschuldigt, was in der Öffentlichkeit Empörung und Bestürzung auslöste. Obwohl Roh Moo Hyun die Vorwürfe zurückwies, wurde er im April 2009 dennoch angeklagt.

Am 23. Mai 2009 beging er Selbstmord, nachdem er einen Abschiedsbrief hinterlassen hatte, in dem er seine Unschuld beteuerte. Der plötzliche Tod des ehemaligen Präsidenten erschütterte ganz Südkorea. Die öffentliche Meinung wandelte sich erneut; man glaubte nun, dass Roh Moo Hyun völlig unschuldig war und zum Selbstmord gezwungen wurde.

Stunden nach dem Tod von Roh Moo Hyun verkündete der damalige Justizminister Kim Kyung Han die Einstellung der Ermittlungen gegen den ehemaligen Präsidenten und seine Familie.

Unterdessen wurde Präsidentin Park Geun-hye am 9. Dezember 2016 von der südkoreanischen Nationalversammlung wegen Korruption, Machtmissbrauchs und ihrer Verwicklung in den Skandal um ihre enge Freundin Choi Soon-sil angeklagt, die beschuldigt wurde, die Politik manipuliert und Bestechungsgelder von Großkonzernen angenommen zu haben.

Am 10. März 2017 bestätigten alle acht Richter des Obersten Gerichtshofs einstimmig das Amtsenthebungsverfahren und entfernten sie aus ihrem Amt. Ein Jahr später wurde Park Geun-hye zu 25 Jahren Haft und einer Geldstrafe von 20 Milliarden Won (17,86 Millionen US-Dollar) verurteilt. 2021 begnadigte Präsident Moon Jae-in sie aus gesundheitlichen Gründen. Sie wurde im März 2022 freigelassen.

Im Fall von Präsident Yoon Suk Yeol leitet die südkoreanische Nationalversammlung derzeit erste Schritte in einem Amtsenthebungsverfahren ein. Die ressortübergreifende Ermittlungseinheit strebt an, ihn noch in dieser Woche zur Vernehmung vorzuladen.

Laut einem Sprecher des südkoreanischen Verfassungsgerichts findet die erste Anhörung am 27. Dezember statt. Gemäß dem Gesetz wird Yoon Suk Yeol bis zur Entscheidung des Verfassungsgerichts von seinen Aufgaben suspendiert; das Gericht wird ihn entweder entlassen oder ihm seine Befugnisse wiedergeben.

Das Gericht hat 180 Tage Zeit, eine Entscheidung zu treffen, und falls Präsident Yoon Suk Yeol seines Amtes enthoben wird, muss Südkorea innerhalb von 60 Tagen eine Wahl abhalten, um seinen Nachfolger zu bestimmen.

Nicht nur die politische Karriere von Präsident Yoon Suk Yeol steht vor einer ungewissen Zukunft, sondern auch die regierende Volksmachtpartei (PPP) ist vom Zusammenbruch bedroht. Parteichef Han Dong Hoon kündigte am 16. Dezember seinen Rücktritt an, während fünf Mitglieder des Obersten Rates der PPP die Möglichkeit eines ähnlichen Schrittes offenließen.

Park Chang Hwan, ein politischer Kommentator und Professor an der Jangan-Universität, urteilte, dass die Verhängung des Kriegsrechts durch den Präsidenten „einem politischen Selbstmord gleichkomme“, der nicht nur den Präsidenten persönlich, sondern auch die regierende Partei betreffe.

Quelle: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html