Zum Zwecke der wirtschaftlichen Entwicklung

Das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen, Phase 1 (2021–2025), genehmigt durch den Premierminister mit Beschluss Nr. 1719/QD-TTg vom 14. Oktober 2021 (Nationales Zielprogramm 1719), ist eine wichtige politische Entscheidung für die umfassende Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Unter der Leitung der Regierung, des Komitees für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten sowie der zuständigen Ministerien und Behörden hat die Provinz Phu Tho Anstrengungen unternommen, das Programm umzusetzen, Schwierigkeiten und Hindernisse schrittweise zu beseitigen und die Auszahlung der Mittel für das Nationale Zielprogramm 1719 zu beschleunigen.

Die beschleunigte Auszahlung von Geldern aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 wird den ethnischen Minderheiten und Berggemeinden in der Provinz, einschließlich des Bezirks Thanh Son, neue Impulse geben, um traditionelle kulturelle Werte zu bewahren, zu erhalten und zu fördern.

Hindernisse, die den Auszahlungsprozess behindern.

Nach mehr als der Hälfte der ersten Phase lässt sich feststellen, dass die Umsetzung dieser wichtigen Maßnahme in der Provinz bereits bemerkenswerte erste Ergebnisse erzielt hat. Das Programm hat dazu beigetragen, die Situation in den Gebieten ethnischer Minderheiten hinsichtlich der sozioökonomischen Infrastruktur, des Bewusstseins der Bevölkerung, ihrer Qualifikationen und ihrer Produktionskapazität grundlegend zu verändern. Die Menschen in diesen Gebieten achten verstärkt auf ihr persönliches und familiäres Wohlergehen, die Wirtschaft entwickelt sich, die Einkommen aus Produktion und Geschäftstätigkeit steigen, regionale kulturelle Besonderheiten werden kontinuierlich gefördert und bewahrt, und die Lebensqualität verbessert sich stetig. Die Armutsquote sinkt jährlich, und die wirtschaftliche, kulturelle und soziale Kluft zwischen den Gebieten ethnischer Minderheiten und anderen Regionen verringert sich. Zahlreiche positive Entwicklungen zeichnen sich in der sozioökonomischen Entwicklung sowie im Erhalt und der Weiterentwicklung der Kultur ab.

Die Umsetzung des Programms 1719 der Vaterländischen Front ist jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse gestoßen, die die Auszahlung der Gelder beeinträchtigen. Von 2022 bis Ende 2024 beliefen sich die vom Zentralstaat für das Programm bereitgestellten Mittel auf fast 720 Milliarden VND, von denen bisher knapp 200 Milliarden VND ausgezahlt wurden. Die Auszahlung der Gelder verläuft offensichtlich weiterhin schleppend und beeinträchtigt somit die Ergebnisse der Umsetzung des Programms 1719.

Die schleppende Auszahlung der Gelder aus dem Programm 1719 der Vaterländischen Front in der Provinz ist auf mehrere Gründe zurückzuführen. Erstens bestehen Schwierigkeiten und Hindernisse bei den Umsetzungsrichtlinien. Obwohl das Programm bereits seit drei Jahren läuft, weisen die Richtlinien noch immer einige ungelöste Probleme auf. Die praktische Umsetzung von Projekten, Teilprojekten und Komponenten ist weiterhin mit zahlreichen Herausforderungen verbunden, die in den Richtlinien der zentralen Ministerien und Behörden nicht berücksichtigt werden. Einige Bestimmungen des Vergabegesetzes mit ihren langwierigen Verfahren beeinträchtigen den Fortschritt der Umsetzung von Projekten, Teilprojekten und Komponenten. Darüber hinaus ist der Mechanismus zur Zuweisung der operativen Mittel des Programms unzureichend. Anstatt ein Gesamtbudget für den gesamten Zeitraum 2021–2025 bereitzustellen, werden detaillierte jährliche Zuweisungen für jedes Projekt und jede Komponente vorgenommen, was es den Kommunen erschwert, die Eigenmittel umzusetzen und abzustimmen.

Darüber hinaus haben spezifische Gegebenheiten und Schwierigkeiten bei der Umsetzung auf lokaler Ebene die Auszahlung der Programmmittel verzögert. Tatsächlich überschneiden sich die Begünstigten einiger Projekte und Programmkomponenten oder erhalten bereits Unterstützung aus anderen Programmen und Maßnahmen. Dies führt dazu, dass bei der Mittelzuweisung nicht wie geplant anspruchsberechtigte Empfänger zur Verfügung stehen. Zudem haben einige Bezirksstellen bei der Überprüfung und Ermittlung der Begünstigten Fehler gemacht und den Bedarf an Entwicklungsinvestitionskapital nicht präzise genug für die tatsächliche Umsetzung ermittelt, was die Auszahlung der Mittel zusätzlich erschwert.

Genossin Do Thi Phuong Hoa, Leiterin der Abteilung für ethnische Angelegenheiten des Bezirks Thanh Son, erklärte: „Bislang gibt es keine Regelungen zur Klassifizierung von Berg-, Mittel- und Tieflandgemeinden, was dem Bezirk große Schwierigkeiten bei der Umsetzung einiger Richtlinien im Zusammenhang mit geografischen Gebieten bereitet. Die Datenerhebung und die Identifizierung von Gebieten ethnischer Minderheiten und Tieflandgebieten werden durch fehlende Mittelzuweisungen von den zentralen zu den lokalen Statistikbehörden behindert… was die Umsetzung der Inhalte und Projekte des Programms erschwert und die Auszahlung der Gelder verzögert.“

Die schleppende Auszahlung der Mittel aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 hat dazu geführt, dass die Umsetzung von Projekten und Teilprojekten nicht im geplanten Zeitrahmen erfolgt. Daher sind die Provinzen, Sektoren und Ortschaften weiterhin gezwungen, die Anweisungen und Richtlinien höherer Ebenen genau zu befolgen und die Schwierigkeiten schrittweise auf Grundlage der jeweiligen Situation zu überwinden.

Im Bezirk Yen Lap sollen mit Mitteln aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 ländliche Infrastrukturprojekte umgesetzt werden.

Bemühungen zur Überwindung von Schwierigkeiten

Um Fortschritte zu beschleunigen und Ressourcen zügig in die Praxis umzusetzen, wodurch die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen angekurbelt wird, hat die Provinz zahlreiche Maßnahmen ergriffen. Sie hat umfassende und zeitnahe Richtlinien für die zuständigen Sektoren und Kommunen zur Organisation der Umsetzung herausgegeben. Gleichzeitig wurde das Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten beauftragt, Leitfäden zu entwickeln und zu veröffentlichen sowie Feldstudien durchzuführen, um die Schwierigkeiten und Hindernisse genau zu erfassen. In enger Zusammenarbeit mit den Kommunen sollen Probleme gelöst und die korrekte Umsetzung der Maßnahmen für die vorgesehenen Begünstigten sichergestellt werden, ohne dass jemand ausgeschlossen wird. Das Provinzvolkskomitee hat zudem Konferenzen organisiert, um die Umsetzung des Programms „Vaterlandfront 1719“ in der Provinz zu evaluieren und Feedback zu den Schwierigkeiten und Hindernissen bei deren Behebung zu geben.

Insbesondere die rechtzeitige Umsetzung der Resolution 111/2024/QH15 der Nationalversammlung vom 18. Januar 2024 über einige spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Durchführung nationaler Zielprogramme, durch die Berichterstattung des Provinzvolkskomitees und die Empfehlung an den Provinzvolksrat, eine Resolution zur Anpassung der Kapitalquellen zu erlassen, hat dazu beigetragen, viele Schwierigkeiten zu überwinden und die Auszahlung der Mittel zu beschleunigen.

Um die Auszahlung der Mittel für die effektive Umsetzung der Programmprojekte zu beschleunigen, konzentriert sich die Provinz auf die Fertigstellung und Veröffentlichung von Leitfäden und operativen Dokumenten. So soll die Einhaltung der Vorschriften und die Anpassung an die lokalen Gegebenheiten sichergestellt werden. Die Investitionen werden priorisiert und nachhaltig gestaltet, basierend auf geografischen Gebieten und Begünstigten, und zielen darauf ab, die dringlichsten Probleme jedes Programms im Hinblick auf die sozioökonomische Infrastruktur und Aktivitäten zur Deckung des Produktionsbedarfs in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen anzugehen.

Der Provinzausschuss für ethnische Angelegenheiten berät weiterhin zu den Beschlüssen des Provinzvolksrats und setzt die Richtlinien und Weisungen des Provinzvolkskomitees in Bezug auf ethnische Angelegenheiten wirksam um. Herr Truong Tien Quan, stellvertretender Vorsitzender des Provinzausschusses für ethnische Angelegenheiten, erklärte: „Der Ausschuss verstärkt seine Beobachtung und Bewertung der Lage in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen und stellt zeitnah Informationen und Berichte zu ethnischen Angelegenheiten und Richtlinien bereit, um aufkommende Probleme in seinem Zuständigkeitsbereich anzugehen. Gleichzeitig empfiehlt er den übergeordneten Behörden Lösungen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung ethnischer Programme, Projekte und Richtlinien zu überwinden. Wir werden außerdem unsere Öffentlichkeitsarbeit intensivieren, um die Angehörigen ethnischer Minderheiten für die Teilnahme an der Umsetzung von Programmen und Projekten zu gewinnen und zu mobilisieren.“

Die Provinz schlug außerdem vor, dass die Zentralregierung sowie die zuständigen Ministerien und Behörden den Beschluss 1719/QD-TTg umgehend ändern und ergänzen, um die Umsetzung von Projekten, Teilprojekten und deren Bestandteilen durch die Kommunen zu erleichtern. Gleichzeitig forderte sie eine zeitnahe Überprüfung, Änderung, Ergänzung und gegebenenfalls Ersetzung von Beschlüssen, Verordnungen und Rundschreiben, um sicherzustellen, dass das System der Rechtsdokumente hinsichtlich Themen, Inhalten, Normen und Abwicklungsverfahren klar und den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechend ist. Dies soll Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und den Kommunen eine ausreichende Grundlage für die Umsetzung bieten.

Le Oanh

Quelle: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm