Die Vietnam Electricity Group (EVN) hat soeben eine Erhöhung des durchschnittlichen Strompreises für Endverbraucher von 2.006,79 VND auf 2.103,11 VND pro kWh (ohne MwSt.) bekannt gegeben, was einer Erhöhung von 4,8 % entspricht.
Diese Entscheidung wurde von der Regierung und dem Ministerium für Industrie und Handel grundsätzlich gebilligt. Gemäß Beschluss 05 über den Mechanismus zur Anpassung des durchschnittlichen Strompreises für Endverbraucher, der ab dem 26. März gilt, werden die Strompreise angepasst, wenn der durchschnittliche Strompreis für Endverbraucher um 3 % oder mehr gegenüber dem aktuellen Niveau steigt.
Der erste Grund für die Anpassung der Strompreise ist, dass der tatsächliche durchschnittliche Verkaufspreis um mehr als 3 % geschwankt hat, also um den Wert, der dieser Anpassungsentscheidung zugrunde liegt.
Das Ministerium für Industrie und Handel setzt jährlich ein Team ein, das die Stromerzeugung und die Geschäftskosten von EVN prüft. Diese Prüfung dient als Grundlage für die Berechnung und den Vorschlag von Anpassungen der Strompreise für Endverbraucher. Laut den Prüfergebnissen von 2023 lag der durchschnittliche Strompreis für Endverbraucher bei 1.953,57 VND pro kWh, was einem Anstieg von 3,76 % gegenüber 2022 entspricht.
Tatsächlich sehen sowohl frühere als auch aktuelle Regelungen Mechanismen zur Anpassung der Strompreise alle drei oder sechs Monate vor, wenn die Kosten um 3 % oder mehr steigen. Die Umsetzung folgt diesem Muster jedoch nicht. So wurden die Strompreise beispielsweise von 2017 bis heute viermal angepasst: 2017 (eine Erhöhung um 6,08 %) und 2019 (eine Erhöhung um 8,36 %). Diese Preise blieben vier Jahre lang unverändert und stiegen erst im Mai und November 2023 um 3 % bzw. 4,5 %.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat bereits erklärt, dass die tatsächlichen durchschnittlichen Strompreisanpassungen der letzten Jahre häufig niedriger ausfielen als die von EVN vorgeschlagenen Pläne und die Ergebnisse von Überprüfungen durch zuständige staatliche Stellen. Dies führt zu Mehrkosten, da die Anpassungen nicht ausreichen, um die entstandenen Kosten zu decken, die nicht oder nicht vollständig im Strompreis enthalten sind.
Der nächste Grund für die Strompreiserhöhung ist die Behebung des finanziellen Defizits von EVN. Mit dem Stromverkaufspreis von 135,33 VND pro kWh im Jahr 2023 verkauft das Unternehmen den Strom unter den Produktionskosten, was laut Ministerium für Industrie und Handel einer Differenz von 6,92 % entspricht.
Bezüglich der Inputkosten erklärte Nguyen Xuan Nam, stellvertretender Generaldirektor von EVN, dass der Preisindex für Kohle und Gas ab 2023 im Vergleich zu 2021 deutlich gestiegen sei. Bis 2024 hätten sich aufgrund des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine sowohl die Kohle- und Gasmärkte als auch die Wechselkurse erhöht.
Konkret stiegen laut EVN-Bericht die Kohlepreise im Jahr 2023 um 22–74 % und die Rohölpreise um 39–47 % gegenüber dem Durchschnitt der Jahre 2020–2021. Auch der Wechselkurs legte im Vergleich zu 2022 um 1,9 % zu. Dies verteuerte den Kauf von Strom und Brennstoffen im Rahmen von Verträgen in Fremdwährung (USD), beispielsweise für Gas- oder Kohlekraftwerke, sowie Importe aus Laos und Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien.
Aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels und des El-Niño-Phänomens musste EVN den Einsatz von thermischen und ölbefeuerten Kraftwerken anstelle von Wasserkraft maximieren, um eine ausreichende Stromversorgung zu gewährleisten. Der Anteil kostengünstiger Energiequellen (Wasserkraft) sank von 38 % auf 30,5 %, während der Anteil teurer Energiequellen (Kohle- und Gaskraftwerke) von 35,5 % auf 43,8 % anstieg.
Im vergangenen Jahr verzeichnete EVN insgesamt einen Verlust von über 34.245 Milliarden VND aus der Stromerzeugung und dem Stromgeschäft. Bereinigt um sonstige Finanzerträge reduziert sich der Verlust auf 21.822 Milliarden VND. Auch im Jahr 2022 verlor der Energiekonzern in diesem Bereich fast 36.300 Milliarden VND. Berücksichtigt man die seit 2029 bestehenden Verluste aus Wechselkursdifferenzen (über 18.000 Milliarden VND), beläuft sich der Gesamtverlust von EVN über zwei Jahre auf über 76.000 Milliarden VND (rund 3 Milliarden USD).
„Hierbei handelt es sich um eine Situation, in der zu hohen Preisen eingekauft und zu niedrigen Preisen verkauft wird. Das heißt, die Inputkosten basieren auf Marktpreisen, die Outputkosten spiegeln jedoch nicht die Kosten wider, die im Rahmen der Stromerzeugung und des Stromhandels korrekt, angemessen und rechtmäßig kalkuliert wurden“, kommentierte Nguyen Tien Thoa, ehemaliger Leiter der Abteilung für Preismanagement. Laut Herrn Thoa führt dies zu zahlreichen Mängeln und negativen Folgen für die Stromerzeugung und den Stromhandel, für die stromverbrauchenden Industrien und für die gesamte Wirtschaft .
Konkret argumentierte Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung , dass die Tatsache, dass die Strompreise unter den Produktions- und Vertriebskosten liegen, diesen Unternehmen Verluste beschert. „Das ist unfair, weil der Preis einer Gruppe zugutekommt, während er für andere einen Verlust bedeutet“, sagte er.
Experten befürchten, dass anhaltende Verluste im Stromsektor die zukünftige Entwicklung der Stromerzeugung gefährden. „Die Kosten sind praktisch nicht vorhanden, wodurch Investitionen unattraktiv werden und private Unternehmen kein Kapital anziehen“, so Dr. Ha Dang Son, Direktor des Zentrums für Energie- und Grüne Wachstumsforschung. Laut Experten werden die anhaltenden Verluste von EVN zudem die Kreditwürdigkeit des Unternehmens bei internationalen Kreditaufnahmen beeinträchtigen. Denn das Kreditrating wird sinken, was den Zugang zu Krediten mit Vorzugszinsen erschwert. Dies wiederum behindert die Umsetzung mittel- und langfristiger Pläne zur Stromerzeugung.
Tatsächlich wird die Kapazität des Stromsystems laut dem Stromentwicklungsplan VIII bis 2025 59.318 MW erreichen, ein Anstieg von über 10.000 MW gegenüber heute. Bis 2030 wird diese Kapazität auf 90.512 MW steigen. Davon entfallen rund 21.880 MW auf Onshore-Windkraft, 2.600 MW auf Solaranlagen auf Hausdächern (Eigenproduktion und Eigenverbrauch) und 29.346 MW auf Wasserkraft. Vietnam wird bis 2030 fast 135 Milliarden US-Dollar für den Ausbau von Energiequellen und Übertragungsnetzen benötigen. Der Kapitalbedarf für den Ausbau von Energiequellen und Netzen wird bis 2050 auf 399–523 Milliarden US-Dollar steigen, wobei über 90 % für den Bau neuer Energiequellen und der Rest für den Ausbau des Übertragungsnetzes vorgesehen sind.
In diesem Zusammenhang erklärte Bui Xuan Hoi, außerordentlicher Professor und Rektor des Northern Power College, dass fehlende Gewinne keine ausreichende Kapital- und Liquiditätsversorgung für Reinvestitionen gewährleisten. Er befürchtet zudem, dass übermäßige Verluste und eine Insolvenz von EVN negative Auswirkungen auf andere Stromlieferanten des Konzerns haben könnten. „Der Stromentwicklungsplan VIII ist sehr ambitioniert, aber wenn wir die Preise weiterhin so steuern wie bisher, ist seine Umsetzung äußerst unwahrscheinlich“, sagte er und fügte hinzu, dass dies künftig zu Stromengpässen führen könnte.
Laut Dr. Ha Dang Son kann die Annahme, dass Strompreise niedriger als die Produktionskosten seien, dazu führen, dass Unternehmen keinen Anreiz haben, Energie effizient zu nutzen und ihre Technologien anzupassen. „Manche Unternehmen argumentieren, ihre Lösungen seien kurzfristig und die eingesparte Strommenge nicht signifikant; für Investitionen in langfristige, effizientere Lösungen bräuchten sie sieben bis zehn Jahre“, sagte er und führte aus, dies schaffe keine Motivation für grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung.
Diese Einschätzung wurde bereits von Herrn Nguyen Xuan Thanh, Dozent an der Fulbright School of Public Policy and Management in Vietnam, auf dem Vietnam Economic Forum Ende letzten Jahres abgegeben. Laut Herrn Thanh fließen immer mehr neue Energiequellen in das Stromnetz ein, die teurer sind als die durchschnittlichen Kosten und die aktuellen Strompreise. Schätzungen zufolge müsste der Endkundenpreis auf 10–12 Cent pro kWh steigen (einschließlich Vertriebs- und Verteilungskosten), wenn die Kosten für erneuerbare Energien 5–7 Cent pro kWh betragen, zuzüglich der Übertragungskosten. Der durchschnittliche Strompreis für Endkunden liegt hingegen bei etwa 8 Cent.
Anders ausgedrückt: Die Strompreise müssen angepasst werden, um neue und zukünftige Produktionskosten vollständig zu berücksichtigen. „Natürlich wird eine Erhöhung der Strompreise negative Reaktionen in der Gesellschaft hervorrufen, aber ohne einen Fahrplan für eine ausreichend attraktive Strompreiserhöhung, die Investitionen ankurbeln soll, wird es weder eine Energiewende noch den Ausbau erneuerbarer Energien geben“, sagte er.
Vietnam orientiert sich an einer grünen Wirtschaft. Laut Dozent Fulbright ist daher eine der wichtigsten politischen Prioritäten die konsequente Umsetzung des Fahrplans zur Erhöhung der Strom- und Energiepreise, wobei die wirtschaftlichen und sozialen Kosten vollständig berücksichtigt werden müssen. Ziel ist es, energieintensive Branchen einzuschränken oder zumindest nicht zu bevorzugen und Unternehmen zu technischen Innovationen in der Produktion zu zwingen, um die Energieeffizienz zu steigern.
Darüber hinaus sind Experten der Ansicht, dass die Strompreise durch „Mehrzweckaufgaben“ belastet werden. Dies umfasst Kostenausgleich, Investitionsanreize, soziale Sicherheitsgarantien, Energiesicherheit und Inflationskontrolle. Darüber hinaus ist das seit Langem bestehende Problem der Quersubventionierung zwischen verschiedenen Stromverbrauchergruppen (hohe und niedrige Verbrauchsstufen), zwischen privatem und industriellem Verbrauch sowie zwischen Regionen weiterhin ungelöst.
„Es gibt widersprüchliche Ziele, die schwer miteinander in Einklang zu bringen sind. Die Regulierungsbehörde muss ihre Berechnungen überdenken, um sicherzustellen, dass die Strompreise ihre angemessene Rolle spielen“, sagte Herr Thoa und fügte hinzu, dass es ohne einen klaren Fahrplan zur Behebung dieser Probleme bei der Gesetzesänderung schwierig sein werde, Wirtschaftsakteure zu Investitionen im Stromsektor zu bewegen.
Herr Phan Duc Hieu teilte diese Ansicht und schlug vor, die Strompreisgestaltung langfristig in verschiedene Politikfelder zu unterteilen, anstatt sich ausschließlich auf die Strompreise zu stützen. Ziel sei es, die Interessen aller Beteiligten – Verbraucher, Erzeuger und Staat – in Einklang zu bringen. Er nannte Beispiele für Maßnahmen zur Steigerung des Wettbewerbs im Stromvertrieb, Sozialleistungen und gezielte Subventionen für Bedürftige. Um umweltfreundliche Produktion und Konsum zu fördern, müssten die Behörden zudem Steuerpolitiken, die Förderung von Wissenschaft und Technologie sowie die Kreislaufwirtschaft unterstützen. Gleichzeitig müsse die Strompreisstruktur rational gestaltet werden, um einen sparsamen, vernünftigen und effizienten Stromverbrauch zu fördern.
Aus Sicht der Regulierungsbehörde erklärte Herr Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel), dass Strompreisanpassungen auf politischen, rechtlichen und praktischen Gründen beruhen. Insbesondere die Resolution 55 legt die Richtung hin zu einer marktorientierten Energiepreisgestaltung klar fest. „Daher haben staatliche Verwaltungsbehörden in letzter Zeit Richtlinien wie die Entscheidung 28 zur Struktur der durchschnittlichen Strompreise für Endverbraucher überprüft und die Anwendung eines zweikomponentigen Strompreissystems geprüft“, sagte er. Herr Hoa fügte hinzu, dass die Entscheidung 28 dem Premierminister vorgelegt wurde. Das Forschungsprojekt zum zweikomponentigen Strompreismechanismus ist abgeschlossen und soll bis Ende 2024 in mehreren Provinzen und Städten erprobt werden.
TH (laut VnExpress)Quelle: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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