Beobachter haben unterschiedliche Meinungen hinsichtlich des Abkommens zwischen den USA und China über den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär .
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| Beobachter vertreten unterschiedliche Meinungen zum Abkommen zwischen den USA und China über den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär. (Quelle: Asia Times) |
Im Anschluss an das Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 16. November (vietnamesischer Zeit) am Rande des APEC -Gipfels 2023 in San Francisco, Kalifornien, erzielten die beiden Länder mehrere wichtige Ergebnisse, darunter die Vereinbarung zur Wiederaufnahme der militärischen Kontakte, zur Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Drogenhandels (insbesondere Fentanyl) und zur Erörterung der Risiken und Maßnahmen für den Umgang mit der Sicherheit künstlicher Intelligenz (KI).
In einer Pressekonferenz im Anschluss an den US-chinesischen Gipfel erklärte US-Präsident Joe Biden: „Wir werden Experten zusammenbringen, um die Risiken und Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit dem Einsatz künstlicher Intelligenz zu erörtern. Wenn ich mit Staats- und Regierungschefs zusammenarbeite, sprechen sie alle die Auswirkungen künstlicher Intelligenz an. Dies sind konkrete Schritte in die richtige Richtung, um zu bestimmen, was notwendig ist, wie hoch das Gefahrenpotenzial ist und was akzeptabel ist.“
Die Biden-Regierung hat kürzlich ihre erste Exekutivverordnung zur künstlichen Intelligenz erlassen und sich nachdrücklich für globale Standards für deren militärischen Einsatz eingesetzt. Auch China hat Bereitschaft gezeigt, über dieses Thema zu diskutieren, insbesondere im Hinblick auf das Verbot des Einsatzes von KI in seinen Führungs- und Kontrollsystemen für Atomwaffen.
Obwohl Präsident Biden und das Weiße Haus in ihrer Erklärung den Zusammenhang zwischen KI und Atomwaffen nicht explizit erwähnten, gingen Experten davon aus, dass dies vor dem Treffen ein zentrales Gesprächsthema zwischen den USA und China war.
Bonnie Glaser, Leiterin des Indo-Pazifik-Programms beim German Marshall Fund, kommentierte: „China ist daran interessiert, sich an Diskussionen zur Festlegung von Regeln und Standards für KI zu beteiligen, und das sollten wir begrüßen.“
Dies ist nicht nur ein Problem für die USA und China.
Nachdem die SCMP unter Berufung auf anonyme Quellen berichtet hatte, dass „US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping bereit sind, sich zu einem Verbot des Einsatzes von KI in autonomen Waffensystemen zu verpflichten, einschließlich ihres Einsatzes zur Steuerung von Drohnen (UAVs) sowie zur Steuerung und zum Einsatz von Atomsprengköpfen“, wuchs in der Öffentlichkeit die Hoffnung auf eine gemeinsame Erklärung der USA und Chinas zu diesem Thema.
Es gibt jedoch keinerlei Anzeichen dafür, dass China oder die USA verbindliche Beschränkungen ihrer Handlungsfreiheit im Bereich der KI akzeptieren werden.
Dies ist nicht nur eine Angelegenheit zwischen den USA und China. Seit Februar 2023, nachdem die USA ihre „Grundsatzerklärung zum verantwortungsvollen Einsatz künstlicher Intelligenz im Militär“ veröffentlicht hatten, setzen sie sich für einen globalen Konsens über die Entwicklung und den Einsatz militärischer KI ein. Dieser Konsens bezieht sich nicht nur auf autonome Waffensysteme wie unbemannte Luftfahrzeuge, sondern auch auf Anwendungen, die Algorithmen für die Geheimdienstanalyse oder Logistiksoftware nutzen.
Ziel der USA ist es, den Forderungen vieler Friedensaktivisten und blockfreier Staaten nach einem verbindlichen Verbot von „Killerrobotern“ entgegenzuwirken und damit den USA und ihren Verbündeten die Möglichkeit zu geben, KI „verantwortungsvoll“ einzusetzen – eine sich rasant entwickelnde Technologie mit vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten.
Ebenfalls im Februar 2023 unterzog das Pentagon seine Politik bezüglich militärischer KI und autonomer Systeme einer umfassenden Überarbeitung. Im Anschluss daran veröffentlichte Botschafterin Bonnie Denise Jenkins, Staatssekretärin für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit, auf dem REAIM-Gipfel (Responsible Artificial Intelligence in the Military) in Den Haag im Februar 2023 eine „Politische Erklärung zum verantwortungsvollen Einsatz von Künstlicher Intelligenz und Autonomie im Militär“.
Ziel dieser Erklärung ist es, den Ansatz der USA darzulegen, der darin besteht, einen internationalen Konsens zu erzielen, durch den das Militär KI und Autonomie verantwortungsvoll in militärische Operationen integrieren kann.
Seitdem haben zahlreiche weitere Länder ihre Unterstützung für die USA bekundet, darunter wichtige Verbündete wie Australien, Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Südkorea sowie Länder wie Ungarn, Libyen und die Türkei. Am 14. November berichtete die Nachrichtenagentur Yonhap , dass die USA und 45 weitere Länder eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht haben, in der sie den „verantwortungsvollen“ Einsatz von KI im Militär hervorheben.
Nach dem Treffen der beiden Staatschefs kamen unterschiedliche Meinungen auf, unter anderem zur Bewertung des US-chinesischen Abkommens über den Einsatz künstlicher Intelligenz im Militär. Während einige es für notwendig hielten, befürchteten andere, Washington verspiele damit seinen strategischen Vorteil. Christopher Alexander, Analysedirektor der Pioneer Development Group, stellte die Notwendigkeit dieses Abkommens infrage und wies darauf hin, dass die USA dadurch ihren derzeitigen strategischen Vorteil einbüßen würden.
„Das ist eine Fehlentscheidung. China hinkt den USA in der Technologie der künstlichen Intelligenz hinterher. Indem die Biden-Regierung dieses Abkommen durchzieht, gibt sie ihren strategischen Vorteil auf“, sagte Alexander.
Der Kommentator Samuel Mangold-Lenett bezweifelte ebenfalls, ob China ein solches Abkommen respektieren würde, und verwies auf dessen mangelnde Einhaltung des Pariser Klimaabkommens. Phil Siegel, Gründer des CAPTRS Center, argumentierte hingegen, dass ein solches Abkommen notwendig sei, merkte aber an, dass auch Großmächte wie Russland einbezogen werden sollten.
Was will Peking?
Wenig überraschend hat China den US-amerikanischen Ansatz noch nicht akzeptiert. Experte Tong Zhao erklärte: „Die diplomatische Strategie des Landes konzentriert sich weiterhin darauf, mit den US-amerikanischen Bemühungen zur Etablierung künftiger KI-Governance-Standards, insbesondere im militärischen Bereich, zu konkurrieren und diese auszugleichen.“
Laut diesem Experten lehnt China bei der Verwaltung neuer Militärtechnologien häufig die Befürwortung von „verantwortungsvollen“ Praktiken ab und argumentiert, dass es sich dabei um ein „politisches Konzept ohne Klarheit und Objektivität“ handle.
Catherine Connolly, Forscherin bei Stop Killer Robots, einer internationalen Organisation, die NGOs zusammenbringt, die sich für ein Verbot autonomer tödlicher Waffensysteme einsetzen, sagte: „Wir erwarten von den USA, dass sie sich klar und entschieden für die Schaffung rechtlicher Rahmenbedingungen zur Einschränkung autonomer Waffensysteme einsetzen. Politische Leitlinien und Erklärungen reichen unserer Meinung nach nicht aus, und die meisten anderen Länder sehen das genauso.“
Die Gruppe führender Regierungsexperten (GGE) für automatisierte Waffensysteme hat in letzter Zeit wiederholt in Genf zu diesem Thema beraten, mit dem Ziel, die Entwicklung und Umsetzung eines Gesetzes zu dieser Waffengattung vorzuschlagen, analog zu dem zuvor für chemische Waffen geltenden Gesetz. Bislang blieben diese Bemühungen jedoch aufgrund fehlenden Konsenses zwischen den teilnehmenden Ländern erfolglos.
Die Bewegung gegen KI-Waffen legte daher der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York einen Resolutionsentwurf vor. Anstatt ein sofortiges Verbot zu fordern – was mit ziemlicher Sicherheit scheitern würde –, fordert die von Österreich eingebrachte Resolution den UN-Generalsekretär lediglich auf, „die Stellungnahmen der Mitgliedstaaten einzuholen“.
Infolgedessen verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 1. November 2023 die Resolution L.56, die erste Resolution zu autonomen Waffensystemen, in der „die dringende Notwendigkeit für die internationale Gemeinschaft, die Herausforderungen und Bedenken im Zusammenhang mit autonomen Waffensystemen anzugehen“, betont wurde. Unternehmen, akademische Forscher und Nichtregierungsorganisationen reichten Berichte ein und brachten das Thema offiziell auf die Tagesordnung der Vereinten Nationen.
Die Resolution L.56 wurde mit 164 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen und 8 Enthaltungen angenommen. China war das einzige Land, das sich der Stimme enthielt.
Die Forscherin Catherine Connolly hält die Tatsache, dass die USA und die meisten anderen Länder dafür gestimmt haben, für ein positives Zeichen, bedauert aber, dass China sich der Stimme enthalten hat.
Bezüglich dieser Resolution gibt es jedoch einige Aspekte, mit denen China hinsichtlich ihrer Merkmale und Definitionen nicht einverstanden ist. Peking verwendet nämlich eine enge Definition von „autonomen Waffensystemen“, die nur Systeme berücksichtigt, die nach dem Einsatz „unüberwacht und unaufhaltsam“ agieren. Dies veranlasst China, die Unterstützung des Verbots vorzutäuschen, obwohl es in Wirklichkeit die meisten autonomen Systeme ausschließt, an denen die Streitkräfte vieler Länder derzeit forschen und die sie entwickeln.
Der Wissenschaftler James Lewis argumentiert, dass Resolutionen der UN-Generalversammlung zwar nicht bindend seien, aber wenn die USA andere Länder wie Großbritannien, Frankreich und möglicherweise die EU in eine umfassende Anstrengung einbeziehen könnten, könnten Fortschritte bei der Festlegung von Regeln in diesem Bereich erzielt werden.
Bislang haben internationale Diskussionen über eine unverbindliche „politische Erklärung“ Washington tatsächlich dazu gezwungen, seine Ambitionen abzuschwächen, indem ein Abschnitt gestrichen wurde, der die Fähigkeit von KI zur Kontrolle von Atomwaffen betraf.
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