Đổi mới công tác hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật

Ngày 29/5, Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật (KTVB&TCTHPL), Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp trao đổi, thảo luận về dự thảo Nghị định quy định chi tiết kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất. Phó Cục trưởng Cục KTVB&TCTHPL Nguyễn Duy Thắng chủ trì cuộc họp.

Quang cảnh cuộc họp.

Thời gian qua, văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thường xuyên được sửa đổi, bổ sung, gia tăng đáng kể việc ban hành một văn bản sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản; một văn bản có nội dung được sửa đổi, bổ sung bởi nhiều văn bản khác nhau; có văn bản trong một thời gian ngắn được sửa đổi, bổ sung nhiều lần; nhiều VBQPPL có nội dung được thay thế, bãi bỏ một phần, đính chính, công bố hết hiệu lực… Điều này dẫn tới việc tra cứu, áp dụng VBQPPL đòi hỏi công sức, thời gian và khó đảm bảo chính xác, đầy đủ. 
Bên cạnh đó, Pháp lệnh Hợp nhất VBQPPL năm 2012 cũng bộc lộ một số hạn chế như: chưa quy định việc hợp nhất VBQPPL của chính quyền địa phương, chưa quy định rõ về giá trị pháp lý của văn bản hợp nhất trong viện dẫn, áp dụng và thi hành pháp luật; chưa bao quát hết hình thức văn bản chứa đựng quy định cần hợp nhất; một số kỹ thuật hợp nhất văn bản tại Phụ lục hướng dẫn chưa bảo đảm thuận tiện…

Phó Cục trưởng Nguyễn Duy Thắng.

Theo Phó Cục trưởng Nguyễn Duy Thắng, thực hiện kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ về việc nghiên cứu, đề xuất, xây dựng Nghị định của Chính phủ hướng dẫn kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất bảo đảm có hiệu lực đồng thời với Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản VBQPPL, trong thời gian qua, Cục KTVB&TCTHPL - Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ hướng dẫn kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất. Nghị định nhằm thể chế hóa kịp thời các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới công tác xây dựng pháp luật, hợp nhất VBQPPL.
Dự thảo Nghị định dự kiến sẽ sửa đổi, hoàn thiện về thể thức văn bản hợp nhất, bố cục trình bày văn bản hợp nhất; sửa đổi, hoàn thiện kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất để thuận tiện trong viện dẫn văn bản hợp nhất, bảo đảm gửi văn bản hợp nhất để đăng tải trên Công báo, Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của các cơ quan; sửa đổi cách thức chú thích trong văn bản hợp nhất để đơn giản kỹ thuật hợp nhất cho người làm công tác hợp nhất.
Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất đối với các trường hợp văn bản sửa đổi, bổ sung được hợp nhất (bao gồm văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính, bãi bỏ một phần, hết hiệu lực một phần, tạm ngưng hiệu lực một phần hoặc công bố tiếp tục có hiệu lực một phần VBQPPL). Bổ sung kỹ thuật trình bày văn bản hợp nhất của địa phương; bổ sung kỹ thuật trình bày dự thảo phần nội dung hợp nhất để trình đồng thời với dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung khi trình thông qua hoặc ký ban hành…
Tại cuộc họp, các đại biểu đã cùng thảo luận, góp ý chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo Nghị định từ thể thức đến việc trình bày số, ký hiệu và tên văn bản hợp nhất; căn cứ ban hành trong văn bản hợp nhất… để có thể dễ dàng theo dõi, thống kê, tìm kiếm, tra cứu, sử dụng, viện dẫn văn bản hợp nhất. 
H.Mây

Nguồn: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/oi-moi-cong-tac-hop-nhat-van-ban-quy-pham-phap-luat-tfsk024681.html