4 μέθοδοι αξιοποίησης των υποδομών

(Chinhphu.vn) - Στο διάταγμα αριθ. 178/2026/ND-CP, η κυβέρνηση παρέχει λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τις μεθόδους και τις πηγές εσόδων από την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής και τις μορφές διαχείρισης αυτών των περιουσιακών στοιχείων.

4 μέθοδοι αξιοποίησης των υποδομών.

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 178/2026/ND-CP με ημερομηνία 20 Μαΐου 2026, το οποίο ρυθμίζει τη διαχείριση, τη χρήση και την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής που επενδύονται και διαχειρίζονται από το Κράτος.

Το παρόν Διάταγμα περιλαμβάνει 4 κεφάλαια και 49 άρθρα που ρυθμίζουν τη διαχείριση, τη χρήση και την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής που επενδύονται και διαχειρίζονται από το Κράτος, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων του 2017, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε από το σημείο α της παραγράφου 12 του άρθρου 8 του Νόμου αριθ. 90/2025/QH15, συμπεριλαμβανομένων: Περιουσιακών στοιχείων υποδομής βιομηχανικών συμπλεγμάτων, βιομηχανικών πάρκων, οικονομικών ζωνών, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, ζωνών υψηλής τεχνολογίας, γεωργικών ζωνών υψηλής τεχνολογίας, εμπορικών υποδομών, υποδομών πληροφοριών και επικοινωνιών, βιομηχανικών υποδομών ψηφιακής τεχνολογίας (συμπεριλαμβανομένων συγκεντρωμένων ζωνών ψηφιακής τεχνολογίας)· περιουσιακών στοιχείων πολιτιστικών υποδομών, αθλητικών υποδομών, τουριστικών υποδομών· περιουσιακών στοιχείων αστικών υποδομών· περιουσιακών στοιχείων τεχνικής υποδομής προστασίας του περιβάλλοντος· περιουσιακών στοιχείων υποδομής αναχωμάτων· περιουσιακών στοιχείων υποδομής αλιευτικών λιμένων, περιοχών πρόσδεσης, περιοχών προστασίας από καταιγίδες και άλλων περιουσιακών στοιχείων υποδομής όπως ορίζεται από τον νόμο.

Με βάση τις κρατικές λειτουργίες διαχείρισης στον τομέα των υποδομών που αντιστοιχούν στα προαναφερθέντα περιουσιακά στοιχεία υποδομής, τα εξειδικευμένα υπουργεία ρυθμίζουν, δημοσιεύουν και προσαρμόζουν τον λεπτομερή κατάλογο, συμπεριλαμβανομένων των μονάδων μέτρησης και των βασικών παραμέτρων, κάθε τύπου περιουσιακού στοιχείου υποδομής υπό την κρατική τους διαχείριση.

Μέθοδοι αξιοποίησης των υποδομών

Όσον αφορά την εκμετάλλευση των υποδομών, το Διάταγμα ορίζει τις ακόλουθες τέσσερις κύριες μεθόδους εκμετάλλευσης:

α) Ο φορέας ή η μονάδα που διαχειρίζεται άμεσα τα περιουσιακά στοιχεία οργανώνει την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής.

β) Μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης τελών για τη χρήση περιουσιακών στοιχείων υποδομής.

γ) Μίσθωση του δικαιώματος λειτουργίας περιουσιακών στοιχείων υποδομής.

δ) Μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων υποδομής για περιορισμένο χρονικό διάστημα.

Σε περιπτώσεις όπου εξειδικευμένοι νόμοι περί υποδομών ορίζουν άλλες μεθόδους εκμετάλλευσης (εκτός από εκείνες που ορίζονται στα σημεία α, β, γ και δ ανωτέρω), η εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής (συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης και χρήσης των εσόδων που παράγονται) πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις των εν λόγω εξειδικευμένων νόμων περί υποδομών.

Σε περιπτώσεις όπου εφαρμόζονται οι μέθοδοι αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων υποδομής που ορίζονται στα σημεία β, γ και δ ανωτέρω και πρέπει να προσληφθεί σύμβουλος για την εκπόνηση σχεδίου αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων, το κόστος πρόσληψης του συμβούλου για την εκπόνηση του σχεδίου προκαταβάλλεται από τον τακτικό προϋπολογισμό λειτουργίας του φορέα ή της μονάδας που διαχειρίζεται τα περιουσιακά στοιχεία και αφαιρείται από τα έσοδα που προκύπτουν από την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων. Η επιλογή της συμβουλευτικής εταιρείας για την εκπόνηση του σχεδίου αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων πρέπει να συμμορφώνεται με την ισχύουσα νομοθεσία.

Έσοδα από την εκμετάλλευση υποδομών

Το διάταγμα ορίζει επίσης ότι τα έσοδα από την εκμετάλλευση των υποδομών περιλαμβάνουν:

α) Τέλη και χρεώσεις όπως ορίζονται από τον νόμο περί τελών και χρεώσεων.

β) Έσοδα από τέλη παροχής υπηρεσιών για τη χρήση περιουσιακών στοιχείων υποδομής, άλλα έσοδα που σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών όπως ορίζεται από τον νόμο και άλλες υπηρεσίες που ορίζονται στα σημεία β, γ και δ της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου και στις παραγράφους 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 και 12 του άρθρου 17 του παρόντος διατάγματος.

γ) Έσοδα από τη μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης τελών για τη χρήση περιουσιακών στοιχείων, τη μίσθωση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων και την προσωρινή μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων υποδομής.

δ) Άλλα έσοδα (εάν υπάρχουν) όπως ορίζονται από τον νόμο.

Το Διάταγμα ορίζει ότι κατά τη διαχείριση, χρήση και εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής, σε περιπτώσεις όπου ένα μέρος του περιουσιακού στοιχείου υποδομής χρησιμοποιείται προσωρινά για την οργάνωση πολιτιστικών και αθλητικών δραστηριοτήτων, παρελάσεων, φεστιβάλ ή άλλων δραστηριοτήτων όπως ορίζεται από το νόμο, εφαρμόζονται οι διατάξεις των εξειδικευμένων νόμων για τις υποδομές και άλλων σχετικών νόμων· η εκμετάλλευση όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα δεν επιτρέπεται.

Σε περιπτώσεις όπου φορείς, οργανισμοί και επιχειρήσεις μοιράζονται τεχνική υποδομή και τηλεπικοινωνιακή υποδομή για την εκτέλεση καθηκόντων εθνικής άμυνας, εθνικής ασφάλειας και κοινωνικής τάξης και ασφάλειας, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ψηφίσματος αριθ. 66.10/2025/NQ-CP της 15ης Δεκεμβρίου 2025 της κυβέρνησης σχετικά με την κοινή χρήση τεχνικής υποδομής και τηλεπικοινωνιακής υποδομής φορέων, οργανισμών και επιχειρήσεων για την εκτέλεση καθηκόντων εθνικής άμυνας, εθνικής ασφάλειας και κοινωνικής τάξης και ασφάλειας· η εκμετάλλευση όπως ορίζεται στο παρόν διάταγμα δεν θα πραγματοποιείται.

Στην περίπτωση κατασκευής και εγκατάστασης τηλεπικοινωνιακών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων ύδρευσης και αποχέτευσης σε υποδομές (εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στο σημείο β της παρούσας ρήτρας), η κατασκευή και εγκατάσταση αυτών των εγκαταστάσεων σε υποδομές θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τους νόμους περί τηλεπικοινωνιών, κατασκευών, τους εξειδικευμένους νόμους περί υποδομών και άλλους σχετικούς νόμους και δεν θα πρέπει να γίνεται εκμετάλλευση όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα. Η διαχείριση και η χρήση των κεφαλαίων που εισπράττονται από άδειες για την κατασκευή και εγκατάσταση τηλεπικοινωνιακών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων ύδρευσης και αποχέτευσης σε υποδομές θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 παράγραφος 1 στοιχείο β του παρόντος Διατάγματος.

Σε περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί ένα μέρος των περιουσιακών στοιχείων υποδομής σε συνδυασμό με άλλα περιουσιακά στοιχεία για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εκμετάλλευσης των συνδυασμένων περιουσιακών στοιχείων (εφεξής καλούμενη μικτή εκμετάλλευση) κατόπιν αιτήματος άλλων υπουργείων, τομέων ή τοπικών αρχών (το μέρος που προτείνει τη μικτή εκμετάλλευση), ο Υπουργός, ο Προϊστάμενος της κεντρικής υπηρεσίας ή ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό επίπεδο (το μέρος που κατέχει τα περιουσιακά στοιχεία υποδομής) αποφασίζει για τη μικτή εκμετάλλευση, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις διατάξεις των εξειδικευμένων νόμων για τις υποδομές και άλλους νόμους που σχετίζονται με αυτά τα περιουσιακά στοιχεία.

Κατά τη διάρκεια της περιόδου μικτής εκμετάλλευσης, ο φορέας ή η μονάδα διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση και τη λογιστική καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων υποδομής. Ο ιδιοκτήτης των περιουσιακών στοιχείων υποδομής και το μέρος που προτείνει τη μικτή εκμετάλλευση είναι υπεύθυνοι για τον συντονισμό για τη διασφάλιση της κανονικής λειτουργίας των περιουσιακών στοιχείων υποδομής, την εκπλήρωση άλλων απαιτήσεων όπως ορίζεται από το νόμο και τον συγκεκριμένο καθορισμό των ευθυνών των σχετικών μερών (συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης για τη συντήρηση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής). Η διαχείριση και η χρήση των εσόδων από τη μικτή εκμετάλλευση από τον ιδιοκτήτη των περιουσιακών στοιχείων υποδομής διεξάγεται σύμφωνα με τις διατάξεις του στοιχείου β, παράγραφος 1, του άρθρου 22 του παρόντος διατάγματος.

Στην περίπτωση δικαιόχρησης για την επιχείρηση και διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων υποδομής βάσει σύμβασης Διαχείρισης Επιχειρήσεων (O&M) όπως ορίζεται από τον νόμο, κατά τη διάρκεια της σύμβασης, η δικαιόχρηση για την επιχείρηση και η διαχείριση περιουσιακών στοιχείων υποδομής πραγματοποιείται σύμφωνα με τον νόμο περί επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα· η εκμετάλλευση όπως ορίζεται στο παρόν διάταγμα δεν εφαρμόζεται.

Μέθοδοι διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων υποδομής

Επιπλέον, το Διάταγμα ορίζει 9 μορφές διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων υποδομής όταν υπάρχουν αλλαγές στον σχεδιασμό, στις ανάγκες χρήσης, σε ζημιές κ.λπ., όπως:

1. Αποσύρσου.

2. Μεταφορά.

3. Μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων στις τοπικές αρχές για διαχείριση και διάθεση.

4. Προς πώληση.

5. Χρήση περιουσιακών στοιχείων υποδομής για την πληρωμή επενδυτών κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων κατασκευής βάσει της μορφής σύμβασης μεταβίβασης κατασκευής.

Η χρήση περιουσιακών στοιχείων υποδομής για την πληρωμή επενδυτών κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων κατασκευής βάσει της μορφής σύμβασης κατασκευής-μεταβίβασης πραγματοποιείται σύμφωνα με τον νόμο περί επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα.

6. Ρευστοποίηση περιουσιακών στοιχείων.

7. Χειρισμός περιουσιακών στοιχείων σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής.

8. Χειρισμός περιουσιακών στοιχείων σε περιπτώσεις όπου η αρμόδια αρχή ή το αρμόδιο πρόσωπο αποφασίζει να μεταβιβάσει τα περιουσιακά στοιχεία στην επιχείρηση για διαχείριση.

9. Άλλες μορφές πειθαρχικών μέτρων όπως ορίζονται από τον νόμο.

Μεταβατικές διατάξεις

Το Διάταγμα ορίζει: Τα Υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα κατευθύνουν την αναθεώρηση, την απογραφή, την ταξινόμηση και την κατανομή των περιουσιακών στοιχείων υποδομής σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Διατάγματος εντός 2 ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Διατάγματος, για τα υπάρχοντα περιουσιακά στοιχεία υποδομής κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος Διατάγματος.

Για τις συμβάσεις εκμετάλλευσης υποδομών που υπογράφηκαν από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τον νόμο πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος διατάγματος, αυτές θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς μέχρι τη λήξη της συμβατικής περιόδου.

Για τα περιουσιακά στοιχεία υποδομής που έχουν αποφασιστεί από αρμόδιες αρχές ή άτομα σύμφωνα με τον νόμο πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος διατάγματος, η απόφαση της αρμόδιας αρχής ή του ατόμου συνεχίζει να εφαρμόζεται· τυχόν εργασίες που δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος διατάγματος και η διαχείριση και χρήση των κεφαλαίων που προέρχονται από τη διάθεση των περιουσιακών στοιχείων εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος διατάγματος.

Το παρόν Διάταγμα ισχύει από τις 6 Ιουλίου 2026.

Πηγή: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm