Ποιος διαχειρίζεται και λειτουργεί τους αυτοκινητόδρομους;

Υπάρχουν πάρα πολλοί κανονισμοί, αλλά πολύ λίγα κεφάλαια και προσωπικό.

Στο υπό εξέταση σχέδιο νόμου περί οδικής κυκλοφορίας, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει την προσθήκη πέντε μεθόδων για την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων, όπως: Άμεση λειτουργία (το κράτος διαχειρίζεται, εισπράττει και συντηρεί άμεσα τα διόδια)· μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης διοδίων στον αυτοκινητόδρομο· μίσθωση του δικαιώματος εκμετάλλευσης των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων· μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών αυτοκινητοδρόμων για περιορισμένο χρονικό διάστημα· και χορήγηση του δικαιώματος λειτουργίας και διαχείρισης βάσει του νόμου περί επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (O&M).

Ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ είναι ο πρώτος αυτοκινητόδρομος που υιοθέτησε μοντέλο παραχώρησης για ιδιωτική διαχείριση.

Η πρόταση του Υπουργείου Μεταφορών πηγάζει από την πραγματικότητα ότι κατά τα επόμενα 10 χρόνια, ο προϋπολογισμός που απαιτείται για νέες επενδύσεις σε αυτοκινητόδρομους θα φτάσει σχεδόν τα 240.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ τα κονδύλια συντήρησης καλύπτουν μόνο περίπου το 45% αυτής της ανάγκης. Εν τω μεταξύ, η προσέλκυση επενδυτών σε έργα αυτοκινητοδρόμων είναι δύσκολη λόγω της έλλειψης σαφούς και ελκυστικού νομικού πλαισίου. Επιπλέον, η εύρεση εξειδικευμένου προσωπικού για τη διαχείριση και λειτουργία αυτοκινητοδρόμων παραμένει μια σημαντική πρόκληση.

Συγκεκριμένα, για την κάλυψη των απαιτήσεων διαχείρισης και λειτουργίας αυτοκινητοδρόμων, απαιτούνται κατά μέσο όρο περίπου 2 τεχνικοί εργάτες ανά χιλιόμετρο δρόμου. Επομένως, έως το 2025 θα χρειαστούν περίπου 6.000 εργαζόμενοι διαχείρισης και λειτουργίας αυτοκινητοδρόμων και έως το 2030 θα χρειαστούν 10.000 εργαζόμενοι. Αυτό επιβαρύνει σημαντικά τη Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ τα επόμενα χρόνια, καθώς θα είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση, λειτουργία, εκμετάλλευση και συντήρηση μεγάλου όγκου αυτοκινητοδρόμων και άνω των 25.000 χιλιομέτρων εθνικών αυτοκινητοδρόμων.

Trung Luong - My Thuan Expressway

Μιλώντας στην εφημερίδα Thanh Nien, αξιωματούχος της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ δήλωσε ότι σύμφωνα με τους κανονισμούς, μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης και της κατασκευής, ο αυτοκινητόδρομος θα παραδοθεί στον ιδιοκτήτη ή τον διαχειριστή για διαχείριση, λειτουργία και εκμετάλλευση. Παρόλο που η οντότητα που είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και τη χρήση του αυτοκινητόδρομου εξαρτάται από το επενδυτικό κεφάλαιο και τον μηχανισμό επένδυσης και κατασκευής, όλα αυτά πρέπει να συμμορφώνονται με τους γενικούς κανονισμούς: ο αυτοκινητόδρομος πρέπει να διαχειρίζεται και να εκμεταλλεύεται σύμφωνα με τον προβλεπόμενο σκοπό και τη λειτουργία του· πρέπει να συντηρείται, να επισκευάζεται και να εκτελούνται άλλες δραστηριότητες συντήρησης για να διασφαλίζεται η ασφαλής και ομαλή κυκλοφορία και να αποτρέπονται οι ζημιές στις υποδομές. Εκτός από τους γενικούς κανονισμούς οδικής κυκλοφορίας, επειδή οι αυτοκινητόδρομοι έχουν ειδικές απαιτήσεις λειτουργίας και εκμετάλλευσης, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 32/2014 που ρυθμίζει τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη συντήρηση των έργων αυτοκινητοδρόμων. Το Υπουργείο Μεταφορών εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο αριθ. 90/2014 που καθοδηγεί ορισμένες πτυχές της διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης των οδών ταχείας κυκλοφορίας, η οποία στη συνέχεια τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με την Εγκύκλιο αριθ. 45/2018 και την Εγκύκλιο αριθ. 08/2015 που ρυθμίζουν τις εργασίες διάσωσης και τα εκτιμώμενα πρότυπα κόστους για τις εργασίες διάσωσης σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Επιπλέον, το Υπουργείο Υγείας εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο αριθ. 49 που ρυθμίζει την οργάνωση και τη λειτουργία της αντιμετώπισης έκτακτης ανάγκης σε τροχαία ατυχήματα σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Μεταφορών ορίζει επίσης ότι κάθε επενδυτικό έργο κατασκευής αυτοκινητοδρόμων πρέπει να έχει τις δικές του διαδικασίες διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης, κατάλληλες για την κλίμακα του έργου, τα λειτουργικά χαρακτηριστικά, την οργάνωση της κυκλοφορίας κάθε διαδρομής και τις συγκεκριμένες απαιτήσεις συντήρησης· ευθύνες για τη συντήρηση και την επισκευή, πηγές χρηματοδότησης και μεθόδους για την ανάπτυξη διαδικασιών και σχεδίων συντήρησης, καθώς και για την οργάνωση της εφαρμογής τους...

Η λειτουργία ενός αυτοκινητόδρομου περιλαμβάνει περισσότερα από την απλή είσπραξη διοδίων.

Με βάση τα παραπάνω στοιχεία, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Υποδομών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ (VARSI), επιβεβαίωσε ότι ένα πλήρες νομικό πλαίσιο και ένα σύνολο εξειδικευμένων τεχνικών προτύπων για τη διαχείριση και λειτουργία των αυτοκινητοδρόμων αποτελεί σημαντικό κενό που πρέπει να αντιμετωπιστεί το συντομότερο δυνατό.

Ο κ. Chung ανέλυσε: Όπως και σε άλλες χώρες, το σύστημα αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ ταξινομείται ως έργο μεταφορών ειδικής κατηγορίας. Επομένως, η διαχείριση και η λειτουργία διαφέρουν από εκείνες των κανονικών δρόμων. Αυτό συνεπάγεται ένα τεράστιο και πολύπλοκο φόρτο εργασίας. Για παράδειγμα, ακόμη και στη διαδικασία διαχείρισης διοδίων, υπάρχουν πολλές πτυχές όπως η διαχείριση του εξοπλισμού είσπραξης διοδίων, ο καθορισμός των τελών διοδίων, η διαχείριση του προσωπικού της υπηρεσίας είσπραξης διοδίων και η αποθήκευση δεδομένων για ελέγχους ποιοτικού ελέγχου. Επιπλέον, η διαχείριση της κυκλοφορίας είναι ένα βασικό έργο, συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης κανόνων οργάνωσης της κυκλοφορίας για τη διαδρομή και της διασφάλισης της τάξης στην κυκλοφορία. Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ολοκληρωμένη ρύθμιση της κυκλοφορίας σε ολόκληρη τη διαδρομή, με αποτέλεσμα συχνή κυκλοφοριακή συμφόρηση στις οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Επιπλέον, είναι ζωτικής σημασίας η γρήγορη και αποτελεσματική αντιμετώπιση τυχόν ζημιών ή εμποδίων στο δρόμο για την εξασφάλιση της ασφάλειας και της ευκολίας. Ένα αντικείμενο που πέφτει στο δρόμο πρέπει να ανιχνεύεται και να αντιμετωπίζεται αμέσως. Οργανωτικά, αυτό απαιτεί ένα πλήρες σύστημα παρακολούθησης, συστήματα απομάκρυνσης εμποδίων από το δρόμο, τακτικούς ελέγχους του εξοπλισμού κυκλοφορίας για να διασφαλίζεται ότι βρίσκεται πάντα σε καλή λειτουργική κατάσταση, ένα σύστημα για την πρόληψη παραβιάσεων των νόμων περί οδικής κυκλοφορίας και σταθμούς έκτακτης ανάγκης και διάσωσης σε λειτουργία 24/7...

Δεύτερον, η συντήρηση είναι ζωτικής σημασίας, αλλά συχνά δεν τυγχάνει ιδιαίτερης προσοχής. Πολλοί αυτοκινητόδρομοι στο Βιετνάμ φθείρονται ραγδαία, εν μέρει λόγω κακής συντήρησης. Οι φορείς εκμετάλλευσης αυτοκινητοδρόμων πρέπει να επιθεωρούν και να αξιολογούν τακτικά τις συνθήκες ασφαλείας, την ποιότητα του οδοστρώματος, να ελέγχουν υπερμεγέθη και υπερφορτωμένα οχήματα και να εφαρμόζουν λύσεις συντήρησης και επισκευής. Πρόκειται για ένα έργο μεγάλης κλίμακας με πολύπλοκες τεχνικές απαιτήσεις, που απαιτεί υψηλό επίπεδο επαγγελματισμού και εξειδίκευσης. Απαιτεί όχι μόνο οπτική επιθεώρηση αλλά και προηγμένο, επαγγελματικό εξοπλισμό. Τέλος, υπάρχει η διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων κατά μήκος του αυτοκινητόδρομου, προστατεύοντας τη γη που προορίζεται για τον αυτοκινητόδρομο... Για παράδειγμα, στην περίπτωση των πάγκων στάθμευσης κατά μήκος του δρόμου στον αυτοκινητόδρομο Ανόι -Λάο Τσάι, η μονάδα διαχείρισης και λειτουργίας είναι άμεσα υπεύθυνη.

«Η λειτουργία και η διαχείριση ενός 5άστερου ξενοδοχείου είναι πολύ διαφορετική από τη λειτουργία και τη διαχείριση ενός 3άστερου ξενοδοχείου. Η λειτουργία μιας πολυτελούς πολυκατοικίας είναι διαφορετική από τη λειτουργία μιας κανονικής εμπορικής πολυκατοικίας. Ομοίως, η διαχείριση, η λειτουργία και η εκμετάλλευση των αυτοκινητοδρόμων είναι επίσης πολύ ιδιαίτερες. Συνεπάγονται τεράστιο φόρτο εργασίας. Σύμφωνα με το σχέδιο, μέχρι το 2030-2035, το Βιετνάμ θα έχει περίπου 5.000 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμων με συνολική επένδυση σχεδόν 40 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Πρόκειται για ένα τεράστιο ακίνητο που πρέπει να διαχειρίζεται και να αξιοποιείται σωστά για να αποφέρει επενδυτικές αποδόσεις. Διαφορετικά, θα προκαλέσει τεράστιες απώλειες στην οικονομία και στους ίδιους τους επενδυτές», δήλωσε ο κ. Tran Chung.

Επείγουσα ανάγκη επέκτασης του αυτοκινητόδρομου Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ - Μι Τουάν.

Το Γραφείο της Κυβέρνησης εξέδωσε έγγραφο που μεταφέρει τη γνώμη του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha σχετικά με τη μελέτη επενδυτικών επιλογών για την επέκταση του αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan. Συνεπώς, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών να ηγηθεί της έρευνας και να προτείνει επενδύσεις για την επέκταση του τμήματος αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh City - Trung Luong σε 8 λωρίδες κυκλοφορίας και του τμήματος αυτοκινητόδρομου Trung Luong - My Thuan σε 6 λωρίδες κυκλοφορίας, χρησιμοποιώντας τη μέθοδο επένδυσης Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) για ολόκληρη τη διαδρομή. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο θα πρέπει να συντονιστεί με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και τις περιοχές από τις οποίες διέρχεται ο αυτοκινητόδρομος για να συμφωνηθεί ένας κατάλληλος τύπος σύμβασης. Εάν είναι απαραίτητο, θα πρέπει να υποβάλουν έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την εφαρμογή του τύπου σύμβασης ΣΔΙΤ και την ανάθεση της αρμόδιας αρχής για να διασφαλιστεί ότι η επένδυση επέκτασης θα υλοποιηθεί όσο το δυνατόν πιο ομαλά.

Franchising σε ιδιωτική διαχείριση

Στα νέα προτεινόμενα μοντέλα, το Υπουργείο Μεταφορών εκτίμησε ότι η μέθοδος παραχώρησης λειτουργίας και συντήρησης θα αποφέρει περισσότερα οφέλη από την επιλογή αυτοδιαχείρισης από το κράτος, επειδή το κράτος θα λαμβάνει τέλος μεταφοράς και δεν θα χρειάζεται να διαθέτει ετήσιο κεφάλαιο για λειτουργία και συντήρηση. Ταυτόχρονα, φέρνει άυλες αξίες, όπως η εφαρμογή της πολιτικής κοινωνικοποίησης, η κινητοποίηση μη κρατικών πόρων για συμμετοχή στη λειτουργία και συντήρηση των υποδομών μεταφορών, η προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων και η βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής...

Στην πραγματικότητα, το μοντέλο της κρατικής κατασκευής δρόμων και στη συνέχεια της πώλησης του δικαιώματος είσπραξης διοδίων, εφαρμόζοντας το μοντέλο της σύμβασης λειτουργίας και συντήρησης, εφαρμόζεται αποτελεσματικά εδώ και πολύ καιρό σε πολλές πρωτοπόρες χώρες στην ανάπτυξη δικτύων αυτοκινητοδρόμων σε όλο τον κόσμο, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία και η Κίνα.

Στην Ιαπωνία, οι υπάρχουσες δημόσιες υποδομές που εισπράττουν διόδια παραμένουν υπό κρατική ιδιοκτησία, αλλά το δικαίωμα λειτουργίας και συντήρησής τους παραχωρείται σε ιδιωτικό φορέα. Οι δικαιοδόχοι συνάπτουν συμβάσεις για περίπου 30 χρόνια, καταβάλλοντας ένα μέρος στην κυβέρνηση και το υπόλοιπο σε δόσεις. Αυτές οι εταιρείες χρησιμοποιούν τα έσοδα για να αντισταθμίσουν το αρχικό κόστος κατασκευής του αυτοκινητόδρομου. Ο δικαιοδόχος μπορεί να αυξήσει τα κέρδη μέσω λειτουργιών στάσεων στάθμευσης, να οργανώσει εκδηλώσεις για την προσέλκυση κυκλοφορίας και να μειώσει το κόστος διαχείρισης και συντήρησης.

Στο Βιετνάμ, ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ, μήκους σχεδόν 40 χλμ., που διέρχεται από τις επαρχίες Χο Τσι Μινχ, Λονγκ Αν και Τιεν Τζιανγκ, ήταν ο πρώτος αυτοκινητόδρομος που εφάρμοσε αυτό το μοντέλο διαχείρισης παραχωρήσεων. Ωστόσο, λόγω της εφαρμογής στο πλαίσιο της έλλειψης νομικού πλαισίου για επενδύσεις στο πλαίσιο του μοντέλου ΣΔΙΤ, ιδίως των κανονισμών για τις συμβάσεις λειτουργίας και συντήρησης, το έργο αντιμετώπισε παραβιάσεις των νομικών κανονισμών. Μετά τη λήξη της σύμβασης παραχώρησης είσπραξης διοδίων, ο αυτοκινητόδρομος Χο Τσι Μινχ - Τρουνγκ Λουόνγκ αναγκάστηκε να σταματήσει την είσπραξη διοδίων, γεγονός που οδήγησε σε πολλά προβλήματα και ελλείψεις, όπως δυσκολίες στην κατανομή κονδυλίων για τη διαχείριση και τη συντήρηση, αυξημένο όγκο κυκλοφορίας και μειωμένη ταχύτητα λειτουργίας (μέση ταχύτητα μόνο 60-70 χλμ./ώρα, ενώ πριν από τη διακοπή της είσπραξης διοδίων, η μέση ταχύτητα ήταν 100 χλμ./ώρα), αυξημένα τροχαία ατυχήματα και συχνή κυκλοφοριακή συμφόρηση κατά τις ώρες αιχμής και τις αργίες.

Σύμφωνα με τον Δρ. Le Dinh Vinh, το Βιετνάμ έχει μια μοναδική γεωγραφική θέση που ευνοεί την ανάπτυξη αυτοκινητοδρόμων και η ζήτηση για ανάπτυξη υποδομών, ιδίως αυτοκινητοδρόμων, είναι πολύ υψηλή τα επόμενα χρόνια. Ενώ υπάρχουν υπάρχοντα μοντέλα συμβάσεων ΣΔΙΤ, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης, δεν έχουν εφαρμοστεί ευρέως επειδή αυτό το μοντέλο δεν είναι ακόμη πραγματικά ελκυστικό για τους επενδυτές και υπάρχουν πολλά εμπόδια στην κατασκευή, τη διαπραγμάτευση, την υπογραφή και την εφαρμογή. Συγκεκριμένα, το ισχύον νομικό σύστημα έχει πολλούς επικαλυπτόμενους κανονισμούς σχετικά με τις επενδύσεις, την κατασκευή και τη λειτουργία αυτοκινητοδρόμων. Ο νόμος περί ΣΔΙΤ επιτρέπει τη διαχείριση έργων αυτοκινητοδρόμων βάσει του μοντέλου λειτουργίας και συντήρησης, αλλά ο νόμος για τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας επιτρέπει επίσης τη διαχείριση βάσει του μοντέλου παραχώρησης είσπραξης διοδίων. Αυτό οδηγεί σε σύγχυση στην εφαρμογή του νόμου για την επιλογή επενδυτών για τη διαχείριση και τη λειτουργία. Στην πράξη, η έλλειψη σαφούς ιδιοκτησίας των αυτοκινητοδρόμων σε ορισμένες περιπτώσεις δημιουργεί δυσκολίες για τα ενδιαφερόμενα μέρη όταν συμβαίνουν περιστατικά κατά τη διαχείριση και τη λειτουργία, καθώς δεν είναι σαφές ποιος θα είναι υπεύθυνος για την επίλυση αυτών των περιστατικών. Ουσιαστικά, ένας αυτοκινητόδρομος είναι ένα ολοκληρωμένο σύστημα υποδομών, εγείροντας το ερώτημα εάν οι επενδυτές μπορούν να το εφαρμόσουν ταυτόχρονα από την κατασκευή έως τη λειτουργία και την εκμετάλλευση ή εάν πρέπει να χωριστεί σε ξεχωριστά στοιχεία για να το εκτελέσουν πολλοί επενδυτές.

«Το μοντέλο με δημόσιες επενδύσεις και ιδιωτική διαχείριση έχει εφαρμοστεί αποτελεσματικά σε πολλές χώρες και είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα νομικό πλαίσιο για αυτό. Εάν θεσπιστεί ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας, απαιτείται αναθεώρηση για την παροχή λεπτομερούς καθοδήγησης σχετικά με τις βασικές ρήτρες των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης, ώστε το κράτος και οι ιδιώτες επενδυτές να έχουν μια βάση για την οικοδόμηση και την οργάνωση της λειτουργίας συνεργατικών έργων διαχείρισης αυτοκινητοδρόμων», τόνισε ο δικηγόρος Le Dinh Vinh.

Υπάρχει ήδη νομική βάση για την εφαρμογή των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης στην πράξη.

Η κυβέρνηση εξέδωσε πρόσφατα το Διάταγμα αριθ. 25/2023 που συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τις επιχειρήσεις που διαχειρίζονται και λειτουργούν οδούς ταχείας κυκλοφορίας και τις επιχειρήσεις που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση και τη χρήση οδών ταχείας κυκλοφορίας. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις που διαχειρίζονται και λειτουργούν οδούς ταχείας κυκλοφορίας περιλαμβάνουν: επιχειρήσεις έργων που έχουν συσταθεί βάσει του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για να συμμετέχουν στην υπογραφή και εφαρμογή επενδυτικών συμβάσεων για την κατασκευή, την επιχειρηματική δραστηριότητα και τη λειτουργία οδών ταχείας κυκλοφορίας με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· επιχειρήσεις που μισθώνουν ή λαμβάνουν τη μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων υποδομής οδών ταχείας κυκλοφορίας για περιορισμένο χρονικό διάστημα σύμφωνα με τον νόμο για τη διαχείριση, χρήση και εκμετάλλευση περιουσιακών στοιχείων υποδομής οδικών μεταφορών· και επιχειρήσεις που έχουν ανατεθεί από το Κράτος για να επενδύσουν στην κατασκευή, τη διαχείριση και τη λειτουργία οδών ταχείας κυκλοφορίας. Οι υπεύθυνοι για τη διαχείριση και τη χρήση οδών ταχείας κυκλοφορίας είναι φορείς και οργανισμοί που έχουν ανατεθεί από το Κράτος για τη διαχείριση και τη λειτουργία περιουσιακών στοιχείων υποδομής δημόσιων οδών ταχείας κυκλοφορίας· και επιχειρήσεις που διαχειρίζονται και λειτουργούν οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Αυτό παρέχει τη νομική βάση για την πρακτική εφαρμογή των συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης.

Αναπληρωτής Καθηγητής Tran Chung , Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Υποδομών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ

Ο νόμος είναι πλήρης, αλλά η εφαρμογή του είναι ανεπαρκής.

Οι βασικοί νομικοί κανονισμοί είναι πλήρεις, αλλά κατά τη διαδικασία εφαρμογής, ορισμένοι οργανισμοί και άτομα που έχουν αναλάβει την ευθύνη της διαχείρισης και χρήσης του αυτοκινητόδρομου δεν έχουν συμμορφωθεί πλήρως με τους κανονισμούς. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο αυτοκινητόδρομος έχει υποβαθμιστεί, η δομή του έχει παραμορφωθεί και το σύστημα σήμανσης έχει υποστεί ζημιές, αλλά η μονάδα διαχείρισης έχει καθυστερήσει στη συντήρηση και την επισκευή του ή μερικές φορές δεν καταφέρνει να ορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες κάθε μονάδας στη λειτουργία και τη διαχείριση του αυτοκινητόδρομου.

Ένας αξιωματούχος της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/ai-quan-ly-khai-thac-duong-cao-toc-185230913010020315.htm