Τρία «σημεία συμφόρησης» που εμποδίζουν τις φιλοδοξίες του Γερμανού Καγκελαρίου.

Ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς δήλωσε πριν από ένα χρόνο ότι το Βερολίνο θα κατασκευάσει «τον ισχυρότερο στρατό στην Ευρώπη». Ωστόσο, η μετατροπή αυτής της δέσμευσης σε άρματα μάχης, πυραύλους και μαχητικά αεροσκάφη δεν είναι εύκολη υπόθεση.

Ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς δήλωσε πριν από ένα χρόνο ότι το Βερολίνο θα κατασκευάσει «τον ισχυρότερο στρατό στην Ευρώπη». (Πηγή: Getty Image)

Σύμφωνα με το Politico , η διαδικασία επανεξοπλισμού της Γερμανίας είναι άμεση συνέπεια της πλήρους στρατιωτικής εκστρατείας της Ρωσίας στην Ουκρανία πριν από περισσότερα από τέσσερα χρόνια, αναγκάζοντας το Βερολίνο να δαπανήσει εκατοντάδες δισεκατομμύρια ευρώ για την ανασυγκρότηση των γερμανικών ενόπλων δυνάμεων (Bundeswehr) σε μια δύναμη ικανή για μεγάλης κλίμακας συγκρούσεις.

Σε μια προσπάθεια να επιταχυνθεί η διαδικασία επανεξοπλισμού, ο υπουργός Άμυνας Μπόρις Πιστόριους αποφάσισε στις 19 Μαΐου να αναμορφώσει την BAAINBw, την υπηρεσία αμυντικών προμηθειών της Bundeswehr. Αναγνώρισε τη σημαντική πρόκληση της μετατροπής ενός συστήματος προμηθειών που βασίζεται στη σύνεση και την πολιτική εποπτεία σε ένα σύστημα ικανό να διαχειριστεί μια αύξηση του αμυντικού προϋπολογισμού κατά «δεκάδες δισεκατομμύρια ευρώ».

Μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, η Bundeswehr υπέφερε από παρατεταμένη έλλειψη επενδύσεων, η οποία παρεμποδιζόταν από πολύπλοκους κανονισμούς και απαρχαιωμένο εξοπλισμό. Τώρα, οι Γερμανοί στρατιωτικοί σχεδιαστές επιδιώκουν να σβήσουν αυτή την κληρονομιά.

Ωστόσο, παρόλο που τα χρήματα δεν αποτελούν πλέον πρόβλημα χάρη στα ισχυρά δημόσια οικονομικά και στις νομοθετικές αλλαγές που επιτρέπουν την εκταμίευση εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ευρώ σε νέες αμυντικές δαπάνες, η ανοικοδόμηση της στρατιωτικής δύναμης της Γερμανίας εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από τρία σημαντικά σημεία συμφόρησης: ένα αργό σύστημα προμηθειών, μια αμυντική βιομηχανία που δεν διαθέτει μακροπρόθεσμα συμβόλαια και έναν ξεπερασμένο διοικητικό μηχανισμό ακατάλληλο για την επείγουσα ανάγκη επανεξοπλισμού.

Αργές αμυντικές προμήθειες

Το σύστημα προμηθειών άμυνας της Γερμανίας σχεδιάστηκε για να διασφαλίζει ότι ο στρατιωτικός εξοπλισμός πληροί πλήρως τις νομικές και τεχνικές απαιτήσεις ασφάλειας και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για δεκαετίες. Ωστόσο, αυτοί οι ίδιοι μηχανισμοί διασφάλισης αποτελούν πλέον εμπόδια.

Ο οργανισμός αμυντικών προμηθειών BAAINBw απασχολεί σήμερα περίπου 12.900 υπαλλήλους και είναι υπεύθυνος για την προμήθεια, την ανάπτυξη, τις δοκιμές, τη σύναψη συμβάσεων, την αναβάθμιση και τη διαχείριση στρατιωτικού εξοπλισμού.

Ακόμη και η πρόεδρος της BAAINBw, Ανέτ Λένιγκ-Έμντεν, αναγνώρισε την ανάγκη επιτάχυνσης των διαδικασιών. Σε συνέντευξή της στο περιοδικό dbb Public Service Magazine, είπε ότι ο οργανισμός είχε καταργήσει «περίπου 80 από τους 160 διαδικαστικούς κανόνες», τονίζοντας ότι «ο χρόνος είναι πλέον πολύτιμος».

Αυτό είναι επίσης που θέλει να πετύχει ο υπουργός Πιστόριους μέσω της νέας μεταρρύθμισης. Ωστόσο, οι εξωτερικοί εποπτικοί φορείς πιστεύουν ότι η αντιμετώπιση των εκκρεμών ζητημάτων δεν θα είναι εύκολη.

Η Κέι Σέλερ, πρόεδρος της Γερμανικής Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου, δήλωσε ότι το σύστημα προμηθειών της Bundeswehr έχει γίνει «ένα οργανωμένο σύστημα ανευθυνότητας», όπου υπάρχει μια κουλτούρα αποφυγής της ευθύνης αντί της λήψης γρήγορων αποφάσεων.

Στην ετήσια έκθεση, ο Γερμανός βουλευτής Χένινγκ Ότε, υπεύθυνος για τις ένοπλες δυνάμεις, χαρακτήρισε επίσης τους ισχύοντες κανονισμούς προμηθειών ως «εξαιρετικά περίπλοκους».

Ωστόσο, το πρόβλημα είναι ότι η Γερμανία δεν μπορεί απλώς να εξαλείψει τις δικλείδες ασφαλείας που διαιωνίζουν αυτό το αργό σύστημα. Αυτοί οι κανονισμοί έχουν σχεδιαστεί για να προστατεύουν τους στρατιώτες, να διασφαλίζουν την αποτελεσματική χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων και να διατηρούν την κοινοβουλευτική εποπτεία των στρατιωτικών δαπανών.

Ο βουλευτής των Σοσιαλδημοκρατών Κρίστοφ Σμιτ προειδοποίησε επίσης να μην κατηγορείται μόνο η γραφειοκρατία. Σύμφωνα με τον ίδιο, «οι εταιρείες έχουν επίσης την ευθύνη να εκπληρώνουν τις δεσμεύσεις τους».

Έλλειψη μακροπρόθεσμων συμβάσεων

Η Γερμανία διαθέτει μία από τις κορυφαίες αμυντικές βιομηχανίες στον κόσμο. Ο αμυντικός όμιλος Rheinmetall παράγει πλέον περισσότερα βλήματα πυροβολικού από τις Ηνωμένες Πολιτείες, με την παραγωγή να αυξάνεται από περίπου 70.000 βλήματα ετησίως πριν από τη σύγκρουση στην Ουκρανία σε περίπου 1,1 εκατομμύριο βλήματα σήμερα.

Ωστόσο, η γερμανική αμυντική βιομηχανία εξακολουθεί να αγωνίζεται να επιτύχει την κλίμακα παραγωγής που απαιτεί η Bundeswehr.

Σύμφωνα με ανάλυση της εταιρείας στρατηγικής συμβουλευτικής Strategy & Germany , έως το 2035, η Γερμανία θα χρειάζεται νέο αμυντικό εξοπλισμό αξίας μεταξύ 74 και 139 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως, ενώ η τρέχουσα εγχώρια δυναμικότητα εφοδιασμού της είναι μόνο 22 έως 52 δισεκατομμύρια ευρώ.

Ο Χανς Κρίστοφ Ατζπόντιεν, πρόεδρος της Γερμανικής Ένωσης Αμυντικής Βιομηχανίας, αντέκρουσε το συμπέρασμα ότι η γερμανική βιομηχανία είναι ανίκανη να ανταποκριθεί στη ζήτηση. Ωστόσο, τόνισε ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να λάβουν «σαφείς οδηγίες σχετικά με την ποσότητα και τους τύπους των προϊόντων που χρειάζονται, καθώς και το χρονοδιάγραμμα ανάπτυξης» πριν επενδύσουν στην επέκταση του εργοστασίου.

Ενώ οι επιχειρήσεις επιδιώκουν βεβαιότητα, η γερμανική κυβέρνηση θέλει οι εταιρείες να επεκτείνουν προληπτικά την παραγωγική τους ικανότητα. Πέρυσι, ο υπουργός Άμυνας Πιστόριους δήλωσε: «Χρειαζόμαστε μια αμυντική βιομηχανία που όχι μόνο παραδίδει στην ώρα της, αλλά και σχεδιάζει προληπτικά το μέλλον».

Ξεπερασμένη διαδικασία

Σύμφωνα με τους ισχύοντες γερμανικούς κανονισμούς, όλα τα έργα στρατιωτικών προμηθειών της Bundeswehr αξίας άνω των 25 εκατομμυρίων ευρώ πρέπει να εγκρίνονται από την Επιτροπή Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου. Αυτός ο κανονισμός αντικατοπτρίζει την μεταπολεμική πολιτική κουλτούρα της Γερμανίας, στην οποία η στρατιωτική ισχύς και οι αμυντικές δαπάνες υπόκεινται πάντα σε αυστηρό δημοκρατικό έλεγχο.

Ωστόσο, αυτό σημαίνει επίσης ότι το Βερολίνο προσπαθεί τώρα να επανεξοπλιστεί χρησιμοποιώντας το ίδιο σύστημα που έχει σχεδιαστεί για να αποτρέπει τη λήψη αποφάσεων πολύ γρήγορα.

Ο βουλευτής του Πράσινου Κόμματος, Σεμπάστιαν Σέφερ, υποστηρίζει ότι η Γερμανία χρειάζεται πλέον όχι μόνο να καλύψει παλιά κενά σε δυνατότητες, αλλά και να εκσυγχρονίσει τα ξεπερασμένα συστήματα ενόψει των ταχέως μεταβαλλόμενων πραγματικοτήτων του πεδίου της μάχης, που κινούνται από μη επανδρωμένα αεροσκάφη (UAV), λογισμικό και ηλεκτρονικό πόλεμο.

Τόνισε ότι εξακολουθεί να υπάρχει «ανάγκη για πραγματική μεταρρύθμιση» ώστε να διασφαλιστεί ότι ο τεράστιος υφιστάμενος προϋπολογισμός θα χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά.

Εν τω μεταξύ, ο βουλευτής των Χριστιανοδημοκρατών, Αντρέας Ματφέλντ, ο οποίος επιβλέπει τον αμυντικό προϋπολογισμό, υποστήριξε ότι η αύξηση των δαπανών απαιτεί ακόμη αυστηρότερη εποπτεία. Ζήτησε «συνεπείς ελέγχους δυναμικότητας και αυξημένο ανταγωνισμό στις προμήθειες».

Ο Μάτφελντ και ο σοσιαλδημοκράτης βουλευτής Αντρέας Σβαρτς χρησιμοποιούν τώρα τους ρόλους τους στην Επιτροπή Προϋπολογισμού για να αμφισβητήσουν πολυάριθμες δαπάνες που θεωρούν αναποτελεσματικές, συμπεριλαμβανομένων βασικών στρατιωτικών έργων όπως τα κινητά συστήματα αναγνώρισης και τα ναυτικά όπλα λέιζερ.

Ο κυβερνητικός συνασπισμός επιδιώκει τώρα να επιταχύνει την κοινοβουλευτική έγκριση χωρίς να καταργήσει το υπάρχον σύστημα ελέγχου. Ένας νέος νόμος σχεδιασμού της Bundeswehr αναμένεται να ορίσει τι συνιστά «επαρκώς εξοπλισμένο» στρατιωτικό εξοπλισμό και τον κατάλληλο μηχανισμό χρηματοδότησης.

Ωστόσο, πολλές λεπτομέρειες παραμένουν ανεπίλυτες, καθιστώντας ασαφές το κατά πόσον αυτός ο νόμος μπορεί να βοηθήσει τη Γερμανία να μεταβεί από ένα μοντέλο προμηθειών που βασίζεται σε έργα σε μια μακροπρόθεσμη στρατηγική επανεξοπλισμού.

Ο βουλευτής των Χριστιανοδημοκρατών Φλόριαν Ντορν, ο οποίος καλύπτει τις προμήθειες στην Επιτροπή Άμυνας, συμφώνησε ότι η μεταρρύθμιση είναι απαραίτητη, αλλά τόνισε ότι «δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να γίνει εις βάρος της μείωσης της εποπτείας του Κογκρέσου».

Εν μέσω αυξανόμενων ανησυχιών για μια πιθανή ρωσική επίθεση και τον κίνδυνο απόσυρσης των αμερικανικών στρατευμάτων από την Ευρώπη, η Γερμανία έχει πλέον λίγο χρόνο να μεταρρυθμίσει τον αργό ρυθμό του μηχανισμού προμηθειών άμυνας.

«Πρέπει να είμαστε ρεαλιστές: η γερμανική αμυντική βιομηχανία εδώ και δεκαετίες δεν είχε σχεδιαστεί ποτέ για τόσο γρήγορη επιτάχυνση των στρατιωτικών δυνατοτήτων όσο σήμερα», δήλωσε ο Ντορν.

Πηγή: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html