Στις 20 Οκτωβρίου, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την απόφαση αριθ. 2319/QD-TTg για τη σύσταση της Εθνικής Επιτροπής Διεύθυνσης Δεδομένων. Αυτό σηματοδοτεί μια σημαντική μετατόπιση από την ατομική κατεύθυνση στον ενιαίο συντονισμό, προωθώντας την ανάπτυξη και την αξιοποίηση της εθνικής υποδομής δεδομένων...
Αυτό μετατοπίζει το επίκεντρο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από την «ψηφιοποίηση διαδικασιών» στη «διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα». Επομένως, τα δεδομένα δεν αποτελούν απλώς ένα εργαλείο για τις λειτουργίες, αλλά το θεμέλιο για τη λειτουργία του διοικητικού μηχανισμού σύμφωνα με τις αρχές της εξυπηρέτησης, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας.
Από τις απαιτήσεις συνδεσιμότητας δεδομένων έως τα βήματα θεσμοθέτησης.
Την τελευταία δεκαετία, η διαδικασία ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στο Βιετνάμ έχει περάσει από δύο κύριες φάσεις: την ψηφιοποίηση των διαδικασιών και την κατασκευή βασικής υποδομής δεδομένων. Έχουν δημιουργηθεί βασικές βάσεις δεδομένων, όπως αυτές για τον πληθυσμό, τις επιχειρήσεις, τη γη, τις ασφάλειες, την υγεία και την εκπαίδευση , δημιουργώντας σταδιακά την «ψηφιακή ραχοκοκαλιά» για την κρατική διοίκηση. Ταυτόχρονα, η Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και τα ηλεκτρονικά συστήματα ενιαίας εξυπηρέτησης σε υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές έχουν επεκταθεί ραγδαία, οδηγώντας σε σημαντική αύξηση του αριθμού των ηλεκτρονικών αιτήσεων και του ρυθμού έγκαιρης επεξεργασίας.
Ωστόσο, αυτό το επίτευγμα αντικατοπτρίζει μόνο τη φάση της «εφαρμογής των διαδικασιών στο ψηφιακό περιβάλλον». Για να προχωρήσουμε στη φάση της «διακυβέρνησης που βασίζεται στα δεδομένα», απαιτείται ένα επαρκώς ισχυρό θεσμικό πλαίσιο για την ενοποίηση των προτύπων, την άρση των εμποδίων στην κοινή χρήση δεδομένων και τη διασφάλιση της ασφάλειας και της ιδιωτικότητας. Ως εκ τούτου, η σύσταση της Εθνικής Επιτροπής Διεύθυνσης Δεδομένων είναι σημαντική ως μηχανισμός συντονισμού σε εθνικό επίπεδο, που διευκρινίζει τους ρόλους, τις αρμοδιότητες και τις μεθόδους διαλειτουργικότητας μεταξύ συστημάτων που έχουν κατασκευαστεί σε πολλαπλές φάσεις, με διάφορους πόρους και σε διαφορετικά επίπεδα.
Στην πραγματικότητα, ενώ τα δεδομένα είναι άφθονα, παραμένουν κατακερματισμένα, με κάθε τομέα να έχει τη δική του «βάση δεδομένων» και κάθε τοποθεσία τη δική της «πλατφόρμα», που διαφέρουν ως προς τη μορφή, τις συμβάσεις και τις μεθόδους διαχείρισης. Η κοινοποίηση δεδομένων βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε διμερείς συμφωνίες ή σε χρονοβόρες διαδικασίες υποβολής αιτήσεων και έγκρισης. Ως αποτέλεσμα, οι πολίτες και οι επιχειρήσεις εξακολουθούν να πρέπει να δηλώνουν επανειλημμένα βασικές πληροφορίες όταν υποβάλλονται σε διάφορες διαδικασίες. Οι κυβερνητικές υπηρεσίες πρέπει να διασταυρώνουν χειροκίνητα τα δεδομένα και οι διοικητικές αποφάσεις δεν έχουν ενημερώσεις σε πραγματικό χρόνο.
Το Έργο 06 σχετικά με την ανάπτυξη και εφαρμογή δεδομένων πληθυσμού, ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και επαλήθευσης ταυτότητας δημιούργησε ένα τεχνικό σημείο καμπής συνδέοντας δεδομένα πληθυσμού με πολλές εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων, καθαρίζοντας, συγχρονίζοντας και αντιστοιχίζοντας σε κάθε εγγραφή ένα μοναδικό αναγνωριστικό. Ωστόσο, η τεχνολογία είναι μόνο η μισή μάχη. Για να «ρέουν» πραγματικά τα δεδομένα συνεχώς, με τρόπο χρήσιμο και ασφαλή, απαιτείται ένας θεσμικός συντονιστικός φορέας για την ενοποίηση κοινών προτύπων δεδομένων, την κοινή χρήση κανόνων, επιπέδων πρόσβασης και μηχανισμών ελέγχου κινδύνου.
Το Βιετνάμ έχει «πολύ υψηλή» βαθμολογία στον Δείκτη Ανάπτυξης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
Η μετατόπιση της νοοτροπίας από μια «διοίκηση που βασίζεται σε αιτήματα και επιχορηγήσεις» σε μια «διοίκηση που βασίζεται σε δεδομένα και είναι προσανατολισμένη στις υπηρεσίες» απαιτεί επίσης αντίστοιχες νομικές εγγυήσεις. Ο Νόμος περί Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων του 2025, που τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026, θεσπίζει ένα πλαίσιο δικαιωμάτων, υποχρεώσεων και ευθυνών στη συλλογή, επεξεργασία, αποθήκευση και κοινοποίηση προσωπικών δεδομένων. Ορίζει τις αρχές της ελάχιστης συλλογής δεδομένων, του σαφούς σκοπού, της ενημερωμένης συναίνεσης, της λογοδοσίας και των κυρώσεων για παραβιάσεις.
Μόλις θεσπιστεί ένα νομικό πλαίσιο σχετικά με την προστασία της ιδιωτικής ζωής, η εμπιστοσύνη στη σύνδεση και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών και μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα θα είναι ισχυρότερη. Αυτή η εμπιστοσύνη αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη μετάβαση σε μια ενοποιημένη αρχιτεκτονική δεδομένων, όπου η φράση «μόλις δηλωθεί, χρησιμοποιηθεί πολλές φορές» δεν θα είναι πλέον σύνθημα, αλλά λειτουργική αρχή.
Προς μια Ψηφιακή Διακυβέρνηση
Η προτεραιότητα για την επόμενη φάση είναι η ενσωμάτωση των δεδομένων κοινωνικής ασφάλισης, μιας ομάδας δεδομένων που επηρεάζει άμεσα τη ζωή των ανθρώπων. Όταν τα δεδομένα κοινωνικής ασφάλισης, ασφάλισης υγείας, εκπαίδευσης και εργασίας συγχρονιστούν με τα δεδομένα πληθυσμού, κάθε αλλαγή στην κατοικία, την απασχόληση, την εκπαίδευση και την υγεία θα αντικατοπτρίζεται γρήγορα. Συνεπώς, οι διαδικασίες πληρωμής, επαλήθευσης, παραπομπής και μεταφοράς σχολείου θα απλοποιηθούν.
Οι μετανάστες εργαζόμενοι μπορούν να αγοράζουν και να ανανεώνουν την ασφάλιση υγείας και να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες στον πραγματικό τόπο διαμονής τους. Τα παιδιά που μετακομίζουν με τις οικογένειές τους σε προσωρινές κατοικίες έχουν ευκολότερη πρόσβαση στο σχολείο χάρη στο σύστημα κωδικών αναγνώρισης πολιτών. Η αναθεώρηση πολιτικής και τα μέτρα κατά της κακοποίησης εφαρμόζονται μέσω ενός αυτοματοποιημένου μηχανισμού αντιστοίχισης αντί για χειροκίνητη επαλήθευση. Όταν τα δεδομένα υγείας, ασφάλισης και εκπαίδευσης συνδέονται με δεδομένα πληθυσμού, η διαδικασία σχεδιασμού κοινωνικής πολιτικής γίνεται πιο ακριβής, ενημερωμένη και ανθρώπινη, διασφαλίζοντας ότι «κανείς δεν θα μείνει πίσω» στη διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού.
Γενικότερα, η διασύνδεση δεδομένων δεν εξυπηρετεί μόνο τη δημόσια διοίκηση, αλλά δημιουργεί επίσης τα θεμέλια για έξυπνες κοινωνικές υπηρεσίες. Τα συνδεδεμένα συστήματα για τον πληθυσμό, τις μεταφορές, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και την απασχόληση θα βοηθήσουν στην πρόβλεψη των πληθυσμιακών αναγκών, στον σχεδιασμό σχολείων, νοσοκομείων, αστικών υποδομών και ανθρώπινων πόρων. Αυτός είναι ο βασικός παράγοντας για τη μετατροπή των δεδομένων από «στατικό πόρο» σε «ζωντανή πηγή ενέργειας», ενισχύοντας την ανάπτυξη της ψηφιακής διακυβέρνησης.
Για να αποτελέσουν τα δεδομένα πραγματικά το θεμέλιο των λειτουργιών της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, η εθνική υποδομή δεδομένων πρέπει να οικοδομηθεί συγχρονισμένα σε τρεις πυλώνες. Πρώτον, χρειάζεται ένα κοινό πρότυπο δεδομένων, ώστε όλα τα συστήματα, είτε σε υπουργικό, τμηματικό ή τοπικό επίπεδο, να μπορούν να επικοινωνούν μεταξύ τους, διασφαλίζοντας ότι τα δεδομένα ανταλλάσσονται, γίνονται κατανοητά και χρησιμοποιούνται με συνέπεια. Στη συνέχεια, υπάρχει ένα πρότυπο κοινής χρήσης και ασφάλειας, το οποίο να καθορίζει με σαφήνεια το πεδίο πρόσβασης, τους μηχανισμούς εξουσιοδότησης, τα αρχεία καταγραφής πρόσβασης και τις ευθύνες ασφάλειας σε κάθε επιχειρησιακό στάδιο. Και τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό, είναι ένα πρότυπο για το προσωπικό δεδομένων - μια ομάδα αρχιτεκτόνων δεδομένων, μηχανικών ολοκλήρωσης, αναλυτών και διαχειριστών ασφάλειας πληροφοριών με επαρκή ικανότητα να συντηρούν, να προστατεύουν και να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά ολόκληρη την υποδομή.
Σε τοπικό επίπεδο, οι ανισότητες στην επιχειρησιακή ικανότητα παραμένουν σημαντικές. Συνεπώς, οι μηχανισμοί επιτόπιας εκπαίδευσης, η ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων σε ομάδες, η ανταγωνιστική πρόσληψη για θέσεις «δημόσιων υπαλλήλων δεδομένων» και οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στην εκπαίδευση και τη μεταφορά τεχνολογίας είναι λύσεις που πρέπει να εξεταστούν νωρίς, συνοδευόμενες από κριτήρια αξιολόγησης που βασίζονται στο επίπεδο αξιοποίησης δεδομένων στη δημόσια υπηρεσία. Η τεχνική υποδομή, από κέντρα δεδομένων, πλατφόρμες ολοκλήρωσης και κοινής χρήσης, cloud computing, αποκλειστικές γραμμές μεταφοράς έως μηχανισμούς δημιουργίας αντιγράφων ασφαλείας και αποκατάστασης από καταστροφές, πρέπει να επενδυθεί σύμφωνα με τα πρότυπα ασφαλείας, να είναι έτοιμη και να έχει επαρκή επεκτασιμότητα.
Πολλοί οργανισμοί εξακολουθούν να διατηρούν ένα μοντέλο τοπικού διακομιστή, το οποίο είναι ταυτόχρονα δαπανηρό και δύσκολο να ασφαλιστεί. Η μετάβαση σε μια κοινόχρηστη πλατφόρμα, η αξιοποίηση ενός εθνικού κέντρου δεδομένων και η υιοθέτηση αρχιτεκτονικής μικρουπηρεσιών και προτύπων API θα είναι πιο οικονομικά αποδοτική, ευέλικτη και ασφαλής.
Σε αυτήν την υποδομή, τα συστήματα ανάλυσης δεδομένων που εξυπηρετούν τη διακυβέρνηση — από την πρόβλεψη πληθυσμού έως τον σχεδιασμό σχολείων και νοσοκομείων· δεδομένα κυκλοφορίας σε πραγματικό χρόνο για την αναδιοργάνωση των διαδρομών· και ανάλυση της αγοράς εργασίας για την υποστήριξη της επανεκπαίδευσης και της εύρεσης εργασίας— μπορούν πραγματικά να ακμάσουν. Ο ρόλος της Εθνικής Επιτροπής Διεύθυνσης Δεδομένων σε αυτή την εικόνα είναι σαφής: όχι η αντικατάσταση των τεχνικών πτυχών, αλλά η λειτουργία του «συντονιστικού χεριού», η ανάπτυξη συνολικών σχεδίων, η ενοποίηση προτύπων, η παρακολούθηση της προόδου στην ανταλλαγή δεδομένων και η οργάνωση ανεξάρτητων ελέγχων για την ποιότητα των δεδομένων και το επίπεδο αξιοποίησης των δεδομένων στις δημόσιες υπηρεσίες.
Με τον μηχανισμό συντονισμού σε ισχύ, το νομικό πλαίσιο που προστατεύει την ιδιωτικότητα και την πλατφόρμα ηλεκτρονικής ταυτοποίησης ευρέως διαθέσιμη, το καθήκον ολόκληρου του συστήματος είναι να επιμείνει στην ολοκλήρωση του «μακρινού ταξιδιού» της τυποποίησης, της διαλειτουργικότητας και της αξιοποίησης δεδομένων, με αυστηρή πειθαρχία στα δεδομένα, επαρκή ανθρώπινο δυναμικό και ασφαλή υποδομή. Ο απώτερος στόχος παραμένει αμετάβλητος: η τοποθέτηση των δεδομένων στη σωστή θέση, η καλύτερη εξυπηρέτηση των ανθρώπων, η συμβολή στη λήψη ακριβέστερων αποφάσεων και η βελτίωση της διαφάνειας του συστήματος.
Βασιζόμενη στα θεμέλια των εθνικών δεδομένων, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης, όπου τα δεδομένα γίνονται το «κεντρικό νευρικό σύστημα» ολόκληρου του διοικητικού μηχανισμού. Το επόμενο βήμα σε αυτή τη διαδικασία πρέπει να είναι ο μετασχηματισμός των δεδομένων σε ένα ισχυρό εργαλείο για την παροχή υπηρεσιών, έτσι ώστε κάθε πολιτική και δημόσια υπηρεσία να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τις πραγματικές ανάγκες και τους στόχους για την ικανοποίηση των πολιτών - το υψηλότερο μέτρο μιας διοίκησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες.
(Συνέχεια)
Πηγή: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
Σχόλιο (0)