Τι χρειάζεται για την επιτυχή ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών τεχνικού ελέγχου οχημάτων;

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων που υπάγονται στο Υπουργείο Μεταφορών θα πρέπει να ιδιωτικοποιηθούν. Χωρίς τα «προνόμια» που παρέχονται στις κρατικές μονάδες τεχνικού ελέγχου, αυτά τα κέντρα θα αναγκαστούν να βελτιώσουν την ποιότητα των υπηρεσιών τους προκειμένου να επιβιώσουν.

Αύξηση των επενδύσεων για να παραμείνει ανταγωνιστική.

Το πρωί της 1ης Νοεμβρίου, στο Κέντρο Ελέγχου Οχημάτων 2401D ( Λάο Κάι ), οι έλεγχοι οχημάτων συνεχίστηκαν κανονικά. Μέσα στον χώρο αναμονής, οι πελάτες χαλάρωναν, απολαμβάνοντας ποτά και παρακολουθώντας τη διαδικασία ελέγχου μέσω καμερών παρακολούθησης.

Η ιδιωτικοποίηση των κέντρων τεχνικού ελέγχου οχημάτων συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανησυχίες σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή της.

Σύμφωνα με την ηγεσία του κέντρου, το 2016, η μονάδα υποβλήθηκε σε μετοχοποίηση, μεταβαίνοντας σε λειτουργία ως 100% ιδιωτική ανώνυμη εταιρεία.

«Παρόλο που αντιμετωπίσαμε πολλές δυσκολίες στα αρχικά στάδια, η διαδικασία μετοχοποίησης βοήθησε το κέντρο να γίνει αυτοδύναμο σε επενδύσεις και λειτουργία. Έχουμε επικεντρωθεί στις επενδύσεις σε εξοπλισμό και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών για να καλύψουμε τις ανάγκες των ανθρώπων, να αυξήσουμε την ανταγωνιστικότητα και να προσελκύσουμε πελάτες», είπε.

Ομοίως, στο Son La , ο κ. Pham Tuan Anh, Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Επιθεώρησης Θαλάσσιων και Ξηράς Μηχανοκίνητων Οχημάτων Son La (2602D), δήλωσε ότι μετά την ιδιωτικοποίηση, οι λειτουργίες της μονάδας έχουν αλλάξει προς μια πιο δυναμική κατεύθυνση για να ανταγωνιστεί άλλα ιδιωτικά κέντρα στην περιοχή.

Η έμφαση έχει δοθεί στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών και το αναδιαρθρωμένο λειτουργικό σύστημα δεν είναι πλέον τόσο δυσκίνητο όσο πριν, ελαχιστοποιώντας τις διαδικασίες. Κάθε εργαζόμενος πρέπει να χειρίζεται διαφορετικά καθήκοντα, αλλά πάντα υπηρετεί με ενθουσιασμό και αφοσίωση.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Tuan Anh, επειδή δεν αποτελεί πλέον μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, το κόστος γης για επιχειρήσεις, ηλεκτρικό ρεύμα, νερό κ.λπ. είναι υψηλότερο από πριν, ενώ ο αριθμός των οχημάτων μειώνεται λόγω της εμφάνισης πολλών άλλων κέντρων στην περιοχή. Επιπλέον, μετά την έναρξη ισχύος των κανονισμών για την απαλλαγή από τον αρχικό έλεγχο οχημάτων και τους εκτεταμένους κύκλους ελέγχου για ορισμένους τύπους οχημάτων, η τιμή των υπηρεσιών ελέγχου δεν έχει αυξηθεί τα τελευταία 10 χρόνια, με αποτέλεσμα η μονάδα να αντιμετωπίσει δυσκολίες.

«Οι μισθοί των ελεγκτών οχημάτων και του τεχνικού προσωπικού έχουν μειωθεί και δεν είναι πλέον αρκετά ελκυστικοί, γεγονός που καθιστά ολοένα και πιο δύσκολη την πρόσληψη περισσότερου προσωπικού», δήλωσε ο κ. Tuan Anh.

Ομοίως, ο επικεφαλής του Κέντρου Ελέγχου Οχημάτων 2401D δήλωσε ότι, παρά το γεγονός ότι είναι ιδιωτικοποιημένη εδώ και οκτώ χρόνια, η μονάδα εξακολουθεί να αντιμετωπίζει οικονομικές δυσκολίες, καθώς τα έσοδα δεν καλύπτουν τα έξοδα. Επί του παρόντος, το εισόδημα των ελεγκτών οχημάτων και του τεχνικού προσωπικού είναι ελαφρώς υψηλότερο από τον κατώτατο μισθό.

Διαχωρισμός διοίκησης και παροχής υπηρεσιών.

Σύμφωνα με την Απόφαση 17/2024 του Πρωθυπουργού (σε ισχύ από 10 Δεκεμβρίου 2024), οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα του τεχνικού ελέγχου οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων και πλοίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (εξαιρουμένου του τομέα της καταχώρισης πλοίων και υπεράκτιων κατασκευών) θα μετατραπούν σε ανώνυμες εταιρείες, με το Κράτος να κατέχει περισσότερο από το 50% του καταστατικού κεφαλαίου.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Ho Duc Phoc μόλις υπέγραψε την Απόφαση Αρ. 17/2024 για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων της Απόφασης Αρ. 26/2021 σχετικά με τον κατάλογο των τομέων και των πεδίων για τη μετατροπή δημόσιων μη επιχειρηματικών μονάδων σε ανώνυμες εταιρείες, με ισχύ από τις 10 Δεκεμβρίου 2024.

Η απόφαση πρόσθεσε τρεις ακόμη τομείς και τομείς μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που θα μετατραπούν σε ανώνυμες εταιρείες με το κράτος να κατέχει πάνω από το 50% του καταστατικού κεφαλαίου, συμπεριλαμβανομένων: τεχνικού ελέγχου επαγγελματικής ασφάλειας· ελέγχου κατασκευών· και τεχνικού ελέγχου οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων και πλοίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (εξαιρουμένου του τομέα της καταχώρισης πλοίων και υπεράκτιων κατασκευών).

Στην πραγματικότητα, σε πολλές τοποθεσίες, από το 2016, εκτός από τα ιδιωτικά κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων, πολλά κέντρα τεχνικού ελέγχου που προηγουμένως υπάγονταν στο Υπουργείο Μεταφορών έχουν επίσης ιδιωτικοποιηθεί.

Έτσι, σε αντίθεση με την προηγούμενη περίοδο που τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων ήταν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που μπορούσαν να ανήκουν 100% σε ιδιώτες, τώρα μπορούν να ανήκουν μόνο σε ιδιώτες κατά 19%, με το Κράτος να κατέχει ακόμα πάνω από το 50% του κεφαλαίου.

Σύμφωνα με εκπρόσωπο του Τμήματος Διαχείρισης Επιχειρήσεων του Υπουργείου Μεταφορών, βάσει του ισχύοντος μοντέλου, τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων της Ομάδας V (υπό την εποπτεία του Υπουργείου Μεταφορών) δεν υπόκεινται στην Απόφαση 17/2024 για μετατροπή σε μετοχικό μοντέλο.

Για τα τοπικά κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων (υπό την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή) που αποτελούν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, η εφαρμογή σύμφωνα με την Απόφαση 17/2024 θα απαιτείται όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις.

Επιπλέον, το Τμήμα Ταξινόμησης και Επιθεώρησης Οχημάτων του Βιετνάμ αναπτύσσει και ολοκληρώνει επί του παρόντος το έργο «Καινοτομία στη Διαχείριση του Κράτους στον Τομέα της Ταξινόμησης και Επιθεώρησης Οχημάτων», το οποίο στοχεύει στον διαχωρισμό των λειτουργιών της κρατικής διαχείρισης από την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Αυτό περιλαμβάνει τη δημιουργία κέντρων δημόσιων υπηρεσιών για τη διαχείριση των μονάδων τεχνικού ελέγχου οχημάτων. Μόλις εγκριθεί το σχέδιο και τεθούν σε λειτουργία αυτά τα κέντρα δημόσιων υπηρεσιών, θα διεξαχθεί αναθεώρηση και αξιολόγηση σε διάστημα τριών ετών για να διαπιστωθεί εάν είναι απαραίτητη η ιδιωτικοποίηση, καθώς και για να αναπτυχθεί ένα σχέδιο και ένας οδικός χάρτης για την ιδιωτικοποίηση.

Μόνο οι κερδοφόρες δραστηριότητες πληρούν τις προϋποθέσεις.

Σύμφωνα με έναν εμπειρογνώμονα στον τομέα του τεχνικού ελέγχου οχημάτων, το Διάταγμα 150/2020 ορίζει ότι οι προϋποθέσεις για τη μετατροπή μιας δημόσιας μη επιχειρηματικής μονάδας σε ανώνυμη εταιρεία είναι ότι η μονάδα πρέπει να διαθέτει κεφάλαιο και περιουσιακά στοιχεία, να είναι ανεξάρτητη νομική οντότητα, να έχει οικονομικές καταστάσεις για τρία έτη και να είναι αυτάρκης στην κάλυψη των τακτικών δαπανών και επενδύσεων ή να είναι αυτάρκης στην κάλυψη των τακτικών δαπανών κατά το έτος που πλησιάζει στη μετατροπή (δηλαδή, να λειτουργεί με κέρδος).

Μόλις η μονάδα πληροί αυτά τα κριτήρια, ο ιδιοκτήτης σχεδιάζει τη διαδικασία και τον οδικό χάρτη ιδιωτικοποίησης, την αναφέρει στον Πρωθυπουργό και μόνο μετά την έγκρισή της μπορεί να εφαρμοστεί.

Εφαρμόζοντας τις παραπάνω προϋποθέσεις στον τομέα του τεχνικού ελέγχου μηχανοκίνητων οχημάτων, τα κέντρα ελέγχου της Ομάδας V (Υπουργείο Μεταφορών) δεν εμπίπτουν επί του παρόντος σε αυτήν την κατηγορία, καθώς δεν διαθέτουν εκχωρημένα περιουσιακά στοιχεία (τα κύρια περιουσιακά τους στοιχεία είναι το προσωπικό), ενοικιάζουν εγκαταστάσεις και οι οικονομικοί τους πόροι εξακολουθούν να εξαρτώνται από την ιδιοκτήτρια οντότητα.

Για τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων που αποτελούν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό επίπεδο (Ομάδα S), η Επαρχιακή/Δημοτική Λαϊκή Επιτροπή θα είναι υπεύθυνη για την αναθεώρηση των όρων κάθε μονάδας για τον σχεδιασμό της ιδιωτικοποίησης και την υποβολή έκθεσης στον Πρωθυπουργό πριν από την εφαρμογή.

Τι θέλουν τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων;

Σύμφωνα με έρευνα δημοσιογράφων της εφημερίδας Giao Thong, κατά την περίοδο μετατροπής σε ανώνυμη εταιρεία από το 2017-2020, το 2018-2019, το Κέντρο Ελέγχου Οχημάτων 2201S (Tuyen Quang) προχώρησε επίσης στις διαδικασίες αποτίμησης περιουσιακών στοιχείων και στο σχέδιο μετοχοποίησης.

Ωστόσο, σύμφωνα με έναν εκπρόσωπο αυτού του κέντρου, όταν η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έστειλε επιστολή στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων δήλωσε ότι η μετοχοποίηση της μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που λειτουργεί στον τομέα του ελέγχου μηχανοκίνητων οχημάτων δεν θα συνεχιζόταν πριν από το 2025.

«Επομένως, αν και έτοιμο, το κέντρο εξακολουθεί να αποτελεί προς το παρόν μια δημόσια μονάδα. Εάν η επαρχία το επανεξετάσει και αποφασίσει να το ιδιωτικοποιήσει εκ νέου, η μονάδα θα πρέπει να επανεκτιμήσει τα περιουσιακά της στοιχεία και να αναπτύξει εκ νέου το σχέδιο ιδιωτικοποίησης από την αρχή», δήλωσε αυτό το άτομο.

Στην επαρχία Χόα Μπιν, το Κέντρο Ελέγχου Οχημάτων 2801S εγκρίθηκε για ιδιωτικοποίηση πριν από επτά χρόνια, αλλά δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί. Ένας εκπρόσωπος του κέντρου δήλωσε ότι πρόσφατα μετεγκαταστάθηκε, επένδυσε σε νέο εξοπλισμό και έχει μακρά περίοδο απόσβεσης. Η ιδιωτικοποίηση πιθανότατα δεν θα προσελκύσει επενδυτές λόγω του υψηλού κόστους, ενώ ο αριθμός των οχημάτων που υποβάλλονται σε έλεγχο έχει μειωθεί.

Σύμφωνα με τους επικεφαλής του Κέντρου Ελέγχου Οχημάτων 2903V (Ανόι), παρόλο που δεν υπήρξε πολιτική ιδιωτικοποίησης, ο αριθμός των οχημάτων που ελέγχθηκαν έχει μειωθεί σημαντικά λόγω του αντίκτυπου των πολιτικών στους κύκλους επιθεώρησης. Η μονάδα έχει επίσης αναδιαρθρώσει προληπτικά το προσωπικό της και βελτιστοποιήσει το σύστημα εργασίας της για τη βελτιστοποίηση του κόστους. Επί του παρόντος, το κέντρο επιθεώρησης απασχολεί μόνο 21 μέλη προσωπικού, σε σύγκριση με 25-30 προηγουμένως.

«Εάν υπάρχει πολιτική και προϋποθέσεις για την ισοτιμία, αυτή θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τον οδικό χάρτη. Ωστόσο, η ισοτιμία σημαίνει ότι το κέντρο θα πρέπει να καταβάλλει το ίδιο τους μισθούς και τα μπόνους στους υπαλλήλους του, ενώ για πολλούς μήνες η μονάδα έπρεπε να ζητήσει υποστήριξη από το Μητρώο του Βιετνάμ».

«Ποτέ πριν ο αριθμός των οχημάτων που έρχονται για έλεγχο στις αρχές Οκτωβρίου δεν ήταν τόσο χαμηλός όσο τώρα. Εάν η τιμή των υπηρεσιών ελέγχου οχημάτων δεν αυξηθεί, τα περισσότερα κέντρα ελέγχου θα πρέπει να υφίστανται ζημίες κάθε μήνα. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι δύσκολο να προσελκύσουμε επενδυτές για να αγοράσουν μετοχές», παρατήρησε αυτό το άτομο.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο επικεφαλής του Κέντρου Ελέγχου Οχημάτων 2201S δήλωσε ότι, κατά την περίοδο 2025-2027, ο αριθμός των οχημάτων που χρειάζονται έλεγχο είναι απίθανο να αυξηθεί. Επιπλέον, η μετάβαση σε ένα επιχειρηματικό μοντέλο σημαίνει ότι το κόστος για την ενοικίαση γης και την ηλεκτρική ενέργεια θα αυξηθεί επίσης, και δεν θα επωφελούνται πλέον από την ίδια τιμολόγηση με τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Ενώ ο αριθμός των κέντρων τεχνικού ελέγχου οχημάτων αυξάνεται, για την αποτελεσματική ιδιωτικοποίηση, πρέπει σύντομα να εκδοθούν νέα τέλη υπηρεσιών τεχνικού ελέγχου. Η αύξηση πρέπει να διασφαλίσει επαρκή έσοδα για τα κέντρα ώστε να καλύπτουν τα έξοδα και να καταβάλλουν τους κατάλληλους μισθούς στους εργαζομένους. Από την άλλη πλευρά, τα επιδόματα επικίνδυνης εργασίας για τους ελεγκτές θα πρέπει να εφαρμοστούν σύντομα, δεδομένου του σκληρού εργασιακού περιβάλλοντος, προσελκύοντας έτσι περισσότερο προσωπικό σε αυτόν τον τομέα.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, η χώρα διαθέτει σήμερα 292 κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων με 542 γραμμές ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων 69 μονάδων στον τομέα S και 13 μονάδων στον τομέα V, ενώ τα υπόλοιπα είναι ιδιωτικά κέντρα τεχνικού ελέγχου.

Δέκα τοποθεσίες έχουν πρόσφατα ιδιωτικοποιήσει τα κέντρα τεχνικού ελέγχου οχημάτων τους, συμπεριλαμβανομένων των: Κουάνγκ Νιν, Τάι Μπιν, Χα Τιν, Λάο Κάι, Σον Λα, Μπεν Τρε, Χάου Γκιανγκ, Κουάνγκ Ναμ, Μπακ Καν και Χάι Ντουόνγκ.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm