Τι χρειάζεται για την επιτυχή εξισορρόπηση του τεχνικού ελέγχου οχημάτων;

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, τα κέντρα επιθεώρησης που υπάγονται στο Υπουργείο Μεταφορών θα πρέπει να αποκτήσουν δικαιώματα. Όταν το «προνόμιο» για τις κρατικές μονάδες επιθεώρησης δεν θα είναι πλέον διαθέσιμο, τα κέντρα θα πρέπει να βελτιώσουν την ποιότητα των υπηρεσιών τους για να επιβιώσουν.

Αύξηση επενδύσεων για ανταγωνισμό

Το πρωί της 1ης Νοεμβρίου, στο Κέντρο Ελέγχου Οχημάτων 2401D ( Λάο Κάι ), οι εργασίες ελέγχου οχημάτων πραγματοποιήθηκαν κανονικά. Μέσα στον χώρο αναμονής, οι πελάτες κάθονταν χαλαρά, έπιναν νερό και παρακολουθούσαν τις εργασίες ελέγχου μέσω της οθόνης της κάμερας παρακολούθησης.

Η ισοτιμία των κέντρων τεχνικού ελέγχου οχημάτων συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανησυχίες σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή της.

Οι επικεφαλής του κέντρου δήλωσαν ότι το 2016, η μονάδα αυτή μετοχοποιήθηκε και άλλαξε σε λειτουργία ως 100% ιδιωτική μετοχική επιχείρηση.

«Παρόλο που το αρχικό στάδιο αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες, η μετοχοποίηση βοήθησε το κέντρο να αποκτήσει αυτονομία στις επενδύσεις καθώς και στις λειτουργίες. Έχουμε επικεντρωθεί στις επενδύσεις σε εξοπλισμό, στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών των ανθρώπων, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και στην προσέλκυση πελατών», είπε.

Ομοίως, στο Son La , ο κ. Pham Tuan Anh, Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Επιθεώρησης Οχημάτων Νερού του Υπουργείου Son La (2602D), δήλωσε ότι μετά την μετοχοποίηση, οι λειτουργίες της μονάδας άλλαξαν προς μια πιο δυναμική κατεύθυνση για να ανταγωνιστεί άλλα ιδιωτικά κέντρα στην περιοχή.

Συγκεκριμένα, εστιάζοντας στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, το λειτουργικό σύστημα, όταν αναδιαρθρωθεί, δεν είναι πλέον δυσκίνητο όπως πριν, ελαχιστοποιώντας τις διαδικασίες. Κάθε εργαζόμενος πρέπει να αναλαμβάνει διαφορετικές εργασίες, αλλά πάντα υπηρετεί με ενθουσιασμό και ολόψυχα.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Tuan Anh, επειδή δεν αποτελεί πλέον μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, οι τιμές ενοικίασης γης, ηλεκτρικού ρεύματος, νερού κ.λπ. είναι υψηλότερες από πριν, ενώ ο αριθμός των οχημάτων μειώνεται λόγω της εμφάνισης πολλών άλλων κέντρων στην περιοχή. Ταυτόχρονα, μετά την έναρξη ισχύος των κανονισμών για την εξαίρεση από τον πρώτο έλεγχο και την επέκταση των κύκλων ελέγχου για ορισμένους τύπους οχημάτων, η τιμή των υπηρεσιών ελέγχου δεν έχει αυξηθεί τα τελευταία 10 χρόνια, με αποτέλεσμα η μονάδα να περιέλθει σε δύσκολη θέση.

«Οι μισθοί των επιθεωρητών και του τεχνικού προσωπικού έχουν μειωθεί και δεν είναι πλέον αρκετά ελκυστικοί, επομένως η πρόσληψη περισσότερου προσωπικού γίνεται ολοένα και πιο δύσκολη», δήλωσε ο κ. Tuan Anh.

Στην ίδια κατάσταση, ο επικεφαλής του Κέντρου Επιθεώρησης 2401D δήλωσε ότι παρόλο που έχει μετοχοποιηθεί εδώ και 8 χρόνια, η μονάδα εξακολουθεί να αντιμετωπίζει οικονομικές δυσκολίες και τα έσοδά της δεν επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων της. Επί του παρόντος, το εισόδημα των επιθεωρητών και του επαγγελματικού προσωπικού είναι ελαφρώς υψηλότερο από τον κατώτατο μισθό.

Διαχωρισμός διαχείρισης και παροχής υπηρεσιών

Σύμφωνα με την Απόφαση 17/2024 του Πρωθυπουργού (σε ισχύ από 10 Δεκεμβρίου 2024), οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα του τεχνικού ελέγχου οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων και οχημάτων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (εκτός από τον τομέα του ελέγχου πλοίων και σκαφών) θα μετατραπούν σε ανώνυμες εταιρείες, με το Δημόσιο να κατέχει περισσότερο από το 50% του καταστατικού κεφαλαίου.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ μόλις υπέγραψε την Απόφαση Αρ. 17/2024 για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων της Απόφασης Αρ. 26/2021 σχετικά με τον κατάλογο των βιομηχανιών και των τομέων που εφαρμόζουν τη μετατροπή μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε ανώνυμες εταιρείες, με ισχύ από τις 10 Δεκεμβρίου 2024.

Η Απόφαση έχει προσθέσει 3 ακόμη τομείς και τομείς μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που θα μετατραπούν σε ανώνυμες εταιρείες, με το Κράτος να κατέχει περισσότερο από το 50% του καταστατικού κεφαλαίου, συμπεριλαμβανομένων: Τεχνικός έλεγχος ασφάλειας εργασίας· Έλεγχος κατασκευών· Τεχνικός έλεγχος οδικών μηχανοκίνητων οχημάτων και οχημάτων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (εκτός από τον τομέα του ελέγχου πλοίων και θαλάσσιων κατασκευών).

Στην πραγματικότητα, σε πολλές τοποθεσίες, από το 2016, εκτός από τα ιδιωτικά κέντρα επιθεώρησης, έχουν επίσης μετοχοποιηθεί πολλά κέντρα επιθεώρησης που προηγουμένως υπάγονταν στο Υπουργείο Μεταφορών.

Έτσι, σε αντίθεση με την προηγούμενη περίοδο, όταν τα κέντρα επιθεώρησης ήταν μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που μπορούσαν να ανήκουν 100% σε ιδιώτες, τώρα η μέγιστη συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο είναι μόνο 49% σε ιδιώτες, με το Κράτος να εξακολουθεί να κατέχει πάνω από το 50% του καταστατικού κεφαλαίου.

Ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Διαχείρισης Επιχειρήσεων του Υπουργείου Μεταφορών δήλωσε ότι σύμφωνα με το ισχύον μοντέλο, τα κέντρα επιθεώρησης του μπλοκ V (υπό το Υπουργείο Μεταφορών) δεν υπόκεινται στην Απόφαση 17/2024 για μετατροπή στο μοντέλο μετοχοποίησης.

Για τα τοπικά κέντρα επιθεώρησης (υπό την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή) που είναι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, θα πρέπει να εφαρμόσουν την Απόφαση 17/2024 όταν πληρούν τις προϋποθέσεις.

Επιπλέον, το Βιετναμέζικο Μητρώο καταρτίζει και ολοκληρώνει επί του παρόντος το Έργο «Καινοτομία στη διαχείριση του κράτους στον τομέα της καταχώρισης» προς την κατεύθυνση του διαχωρισμού της λειτουργίας της διαχείρισης του κράτους από την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Συγκεκριμένα, θα συσταθούν δημόσια κέντρα σταδιοδρομίας για τη διαχείριση των μονάδων επιθεώρησης. Όταν εγκριθεί το έργο, τα δημόσια κέντρα σταδιοδρομίας θα τεθούν σε λειτουργία και εντός 3 ετών θα επανεξετάσουν και θα αξιολογήσουν εάν θα προβούν σε ισοτιμία ή όχι, καθώς και το σχέδιο και τον οδικό χάρτη για την ισοτιμία.

Μόνο οι κερδοφόρες δραστηριότητες πληρούν τις προϋποθέσεις.

Ένας εμπειρογνώμονας στον τομέα του τεχνικού ελέγχου οχημάτων δήλωσε ότι σύμφωνα με το Διάταγμα 150/2020, οι προϋποθέσεις για τη μετατροπή μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας σε ανώνυμη εταιρεία είναι ότι η μονάδα πρέπει να διαθέτει κεφάλαιο και περιουσιακά στοιχεία, να είναι ανεξάρτητη νομική οντότητα, να έχει τριετείς οικονομικές εκθέσεις, αυτοεγγυημένα τακτικά έξοδα και επενδυτικά ή αυτοεγγυημένα τακτικά έξοδα στο έτος που πλησιάζει στον χρόνο μετατροπής (δηλαδή κερδοφόρες δραστηριότητες).

Όταν η μονάδα πληροί αυτές τις προϋποθέσεις, ο ιδιοκτήτης σχεδιάζει και προγραμματίζει την μετοχοποίηση, υποβάλλει έκθεση στον Πρωθυπουργό και λαμβάνει έγκριση πριν από την εφαρμογή της.

Εφαρμόζοντας τις παραπάνω προϋποθέσεις στον τομέα του τεχνικού ελέγχου μηχανοκίνητων οχημάτων, επί του παρόντος, τα κέντρα τεχνικού ελέγχου του οικοδομικού τετραγώνου V (υπό την ιδιότητα του Υπουργείου Μεταφορών) δεν υπόκεινται σε αυτό το θέμα όταν δεν διαθέτουν εκχωρημένα περιουσιακά στοιχεία (τα περιουσιακά στοιχεία είναι κυρίως ανθρώπινοι πόροι), ενοικιαζόμενες εγκαταστάσεις και οικονομικοί πόροι εξακολουθούν να εξαρτώνται από την ιδιοκτήτρια μονάδα.

Για τα κέντρα επιθεώρησης που αποτελούν τοπικές μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (τμήμα S), η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας/πόλης θα είναι υπεύθυνη για την αναθεώρηση των συνθηκών κάθε μονάδας για τον σχεδιασμό της μετοχοποίησης και την υποβολή έκθεσης στον Πρωθυπουργό πριν από την εφαρμογή.

Τι περιμένουν τα κέντρα επιθεώρησης;

Σύμφωνα με την έρευνα των δημοσιογράφων της εφημερίδας Giao Thong, κατά την περίοδο 2017-2020, το 2018-2019, το Κέντρο Επιθεώρησης 2201S (Tuyen Quang) διεξήγαγε επίσης διαδικασίες για την αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων και το σχέδιο μετοχοποίησης.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο αυτού του κέντρου, όταν η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έστειλε επίσημη επιστολή στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων δήλωσε ότι η ισοτιμία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που λειτουργούν στον τομέα της επιθεώρησης μηχανοκίνητων οχημάτων δεν θα εφαρμοστεί πριν από το 2025.

«Επομένως, αν και είναι έτοιμο, το κέντρο εξακολουθεί να αποτελεί μονάδα δημόσιας υπηρεσίας. Στο μέλλον, εάν η επαρχία επανεξετάσει και αποφασίσει να προβεί σε επανεκτίμηση, η μονάδα θα πρέπει να επανεκτιμήσει τα περιουσιακά στοιχεία και να καταρτίσει σχέδιο επανεκτίμησης από την αρχή», είπε.

Στο Χόα Μπιν, το Κέντρο Επιθεώρησης 2801S αποφάσισε να προβεί σε μετοχοποίηση πριν από 7 χρόνια, αλλά δεν έχει ακόμη καταφέρει να το πράξει. Ο εκπρόσωπος της μονάδας δήλωσε ότι το κέντρο μόλις άλλαξε την τοποθεσία του, επένδυσε σε νέο εξοπλισμό και η περίοδος απόσβεσης είναι ακόμη μεγάλη. Η μετοχοποίηση θα είναι δύσκολο να προσελκύσει επενδυτές λόγω του υψηλού κόστους, ενώ ο αριθμός των οχημάτων που ελέγχονται έχει μειωθεί.

Ο επικεφαλής του Κέντρου Ελέγχου Οχημάτων 2903V (Ανόι) δήλωσε ότι παρόλο που δεν υπήρξε πολιτική ισοτιμίας στο παρελθόν, ο αντίκτυπος των πολιτικών στους κύκλους ελέγχου οχημάτων έχει προκαλέσει απότομη μείωση στον αριθμό των οχημάτων. Η μονάδα έχει επίσης αναδιαρθρώσει προληπτικά το προσωπικό της και έχει οργανώσει τον πιο εξορθολογισμένο μηχανισμό εργασίας για την ορθολογική και αποτελεσματική διάρθρωση του κόστους. Μέχρι σήμερα, αυτό το κέντρο ελέγχου οχημάτων έχει μόνο 21 υπαλλήλους και στελέχη, ενώ προηγουμένως υπήρχαν 25-30 άτομα.

«Εάν υπάρχει πολιτική και πληρούνται οι προϋποθέσεις για την ισοτιμία, αυτή θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τον οδικό χάρτη. Ωστόσο, η ισοτιμία σημαίνει ότι το κέντρο πρέπει να καταβάλλει μισθούς και μπόνους στους υπαλλήλους, ενώ για πολλούς μήνες η μονάδα έπρεπε να ζητήσει υποστήριξη από το Μητρώο του Βιετνάμ.»

«Ποτέ πριν ο αριθμός των οχημάτων που έρχονται για έλεγχο στις αρχές Οκτωβρίου δεν ήταν τόσο χαμηλός όσο τώρα. Εάν η τιμή των υπηρεσιών ελέγχου οχημάτων δεν αυξηθεί, τα περισσότερα κέντρα ελέγχου θα πρέπει να υφίστανται ζημίες κάθε μήνα. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι δύσκολο να προσελκύσουμε επενδυτές για να αγοράσουν μετοχές», είπε.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο επικεφαλής του Κέντρου Επιθεώρησης 2201S δήλωσε ότι αναμένεται ότι κατά την περίοδο 2025-2027, ο αριθμός των οχημάτων που χρειάζονται επιθεώρηση δεν θα αυξηθεί σχεδόν καθόλου. Για να μην αναφέρουμε ότι η μετάβαση σε ένα επιχειρηματικό μοντέλο σημαίνει ότι το κόστος ενοικίασης γης και ηλεκτρικής ενέργειας θα αυξηθεί επίσης και δεν θα έχουν πλέον την ίδια τιμή με τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Ενώ ο αριθμός των κέντρων επιθεώρησης αυξάνεται, για την αποτελεσματική ισότητα, είναι απαραίτητο να εκδοθούν σύντομα νέες τιμές υπηρεσιών επιθεώρησης. Η αύξηση πρέπει να διασφαλίζει τα έσοδα του κέντρου ώστε να είναι σε θέση να πληρώνει τα έξοδα και να καταβάλλει τους κατάλληλους μισθούς στους υπαλλήλους. Από την άλλη πλευρά, είναι απαραίτητο να υπάρξουν σύντομα τοξικά επιδόματα για τους επιθεωρητές, επειδή το εργασιακό περιβάλλον είναι πολύ σκληρό, γεγονός που προσθέτει έναν παράγοντα προσέλκυσης ανθρώπινου δυναμικού σε αυτόν τον τομέα.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, η χώρα διαθέτει σήμερα 292 κέντρα τεχνικού ελέγχου μηχανοκίνητων οχημάτων με 542 γραμμές παραγωγής, εκ των οποίων τα 69 είναι μονάδες S-block και τα 13 είναι μονάδες V-block, ενώ τα υπόλοιπα είναι ιδιωτικά κέντρα τεχνικού ελέγχου.

Υπάρχουν 10 τοποθεσίες που έχουν εξουσιοδοτήσει κέντρα ελέγχου οχημάτων στο παρελθόν, όπως: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm