
Συνέδριο για την εφαρμογή νομοθετικών κατευθυντήριων γραμμών για την 16η κοινοβουλευτική περίοδο - Φωτογραφία: GIA HAN
Διάβασα αυτό το ρεπορτάζ με συμφωνία. Η νομοθεσία είναι εδώ και καιρό ο πιο δύσκολος τομέας για να θεωρηθεί κανείς υπεύθυνος και ένα σύνολο μετρήσεων θα μπορούσε να το αλλάξει αυτό.
Αλλά αμέσως μετά από αυτό το αίσθημα συμφωνίας έρχεται μια ερώτηση. Τι θα βαθμολογήσουμε;
Η ορθότητα αυτής της πολιτικής είναι σαφής. Το ψήφισμα 66 του Πολιτικού Γραφείου, που εκδόθηκε στις 30 Απριλίου 2025, επεσήμανε με ειλικρίνεια ότι η νοοτροπία μας όσον αφορά τη νομοθετική διαδικασία εξακολουθεί να επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στη διαχείριση, το νομικό σύστημα εξακολουθεί να παρουσιάζει επικαλύψεις και αντιφάσεις, οι διαδικασίες είναι δυσκίνητες και οι πολιτικές απαντήσεις αργές.
Αυτά τα «προβλήματα» υπάρχουν εν μέρει επειδή είναι σπάνιο να κατονομαστεί κάποιος όταν θεσπίζεται ένας νόμος και προκαλεί προβλήματα. Η χρήση των αποτελεσμάτων βαθμολόγησης ως βάση για την αξιολόγηση των ηγετών, όπως είπε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης , είναι ένας τρόπος για να θεωρηθεί ένα συγκεκριμένο άτομο υπεύθυνο. Αυτό είναι ένα ευπρόσδεκτο βήμα προς τα εμπρός.
Κατανοώ τη γοητεία των αριθμών. Οι ευκολότεροι δείκτες προς μέτρηση είναι πάντα αυτοί που μπορούν να μετρηθούν: πόσα έγγραφα υποβάλλονται εγκαίρως, πόσα νομοσχέδια ολοκληρώνονται σε ένα τρίμηνο. Αυτή η πίεση είναι ακόμη μεγαλύτερη όταν η 16η κοινοβουλευτική περίοδος έχει 192 νομοθετικά καθήκοντα, με την Κυβέρνηση μόνη της να έχει 171. Αλλά εδώ είναι επίσης που βλέπω την ανάγκη για προσοχή. Εάν το κύριο μέτρο είναι η πρόοδος και η ποσότητα, τότε αυτό που ενθαρρύνεται να δημιουργήσει το σύστημα θα είναι πολλοί νόμοι και γρήγορη εφαρμογή, όχι απαραίτητα καλοί νόμοι. Και ένας βιαστικά θεσπισμένος νόμος, που επικαλύπτει έναν άλλο νόμο, δημιουργεί μόνο το ίδιο το πρόβλημα που στοχεύει να θεραπεύσει το Ψήφισμα 66.
Για επαγγελματίες σαν εμάς, η ποιότητα ενός εγγράφου δεν έγκειται στο πόσο γρήγορα ή αργά παράγεται, αλλά στη μακροζωία του.
Ένα διάταγμα που μόλις τέθηκε σε ισχύ χρειάζεται ήδη τροποποίηση. Μια ρήτρα που μπορεί να ερμηνευτεί με δύο τρόπους πυροδοτεί συζήτηση μεταξύ επιχειρήσεων και φορέων επιβολής του νόμου. Ένας νέος κανονισμός δημιουργεί ένα ακόμη είδος δευτερεύουσας άδειας. Αυτά είναι τα πράγματα με τα οποία πρέπει να ασχολείται η νομική ζωή καθημερινά.
Ένα πραγματικά αποτελεσματικό σύνολο KPI θα πρέπει επομένως να δίνει μεγαλύτερη βαρύτητα στις πιο ποσοτικοποιήσιμες πτυχές. Διεξάγεται η αξιολόγηση του αντίκτυπου της πολιτικής στα σοβαρά ή απλώς ως τυπική διαδικασία;
Το ερώτημα είναι αν η ανατροφοδότηση φτάνει στα σωστά άτομα που επηρεάζονται. Και το πιο σημαντικό, έχει απαντήσει η προτεινόμενη πολιτική στο ερώτημα που έθεσε ο ίδιος ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης: ποια σημεία συμφόρησης αντιμετωπίζει και ποιο κόστος συμμόρφωσης μειώνει για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις;
Η βαθμολόγηση της προόδου είναι εύκολη, αλλά η βαθμολόγηση της ποιότητας είναι δύσκολη. Ωστόσο, αυτή ακριβώς η δυσκολία την καθιστά άξια μέτρησης. Η δικαιοσύνη είναι επίσης απαραίτητη. Δεν υπάρχει απόλυτο μέτρο ποιότητας. Η αξιολόγηση του αντίκτυπου, της συνέπειας και του κόστους συμμόρφωσης είναι όλα δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, και όποιος έχει εργαστεί ποτέ στη χάραξη πολιτικής το καταλαβαίνει αυτό. Λόγω αυτών των δυσκολιών, η πιλοτική φάση που ξεκινά το τρίτο τρίμηνο του τρέχοντος έτους είναι μια πολύτιμη στιγμή για να διερευνηθεί και να βρεθεί ένα κατάλληλο σύνολο κριτηρίων, αντί να βιαστεί να τα οριστικοποιήσει.
Ένας καλός Δείκτης Απόδοσης (KPI) θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ανταμοιβές για την τόλμη, για έγγραφα που τολμούν να ανοίξουν τον δρόμο και να αποδέχονται προληπτικά τους ελεγχόμενους κινδύνους, στο πνεύμα που ανέφερε στο συνέδριο ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh. Διότι αν το μέτρο τιμωρεί μόνο λάθη και καθυστερήσεις, οι νομοθέτες θα επιλέξουν την ασφαλέστερη επιλογή: να μην προτείνουν τίποτα νέο.
Σκέφτομαι έναν νόμο σαν μια γέφυρα. Οι άνθρωποι δεν επαινούν μια γέφυρα επειδή χτίστηκε γρήγορα, αλλά επειδή αντέχει σε πολλές πλημμύρες και μεταφέρει την καθημερινή ροή της κυκλοφορίας. Το ίδιο ισχύει και για τους νόμους. Τελικά, ο αποφασιστικός παράγοντας δεν είναι πόσους νόμους δημιουργούμε σε ένα τρίμηνο, αλλά για πόσα χρόνια αυτοί οι νόμοι παραμένουν έγκυροι και χρήσιμοι.
Μόλις οι μετρήσεις στοχευτούν, οι KPI θα πάψουν να αποτελούν πίεση για την επίτευξη αποτελεσμάτων και θα γίνουν μια υπενθύμιση για το τι θα πρέπει να στοχεύουν όλοι οι κανονισμοί.
Πηγή: https://tuoitre.vn/cham-diem-de-co-nhung-dao-luat-tot-hon-10026062812380663.htm










