 |
| Το έργο Thai Nguyen - Cho Moi BOT είναι ένα από τα έργα των οποίων η σύμβαση αναμένεται να λήξει πρόωρα. |
Δεν υπάρχει ακόμη απόλυτη συμφωνία.
Μετά από πολλή σκέψη και πολυάριθμες συναντήσεις με αρμόδια υπουργεία, φορείς, επενδυτές και πιστωτικά ιδρύματα, το Υπουργείο Κατασκευών υπέβαλε την Έκθεση Αρ. 455/BC-BXD στον Πρωθυπουργό Pham Minh Chinh και στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha σχετικά με την ολοκλήρωση του Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς τον χειρισμό των εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT.
Αυτή είναι η δεύτερη έκθεση που υπέβαλε το Υπουργείο Κατασκευών στην ηγεσία της κυβέρνησης τον τελευταίο μήνα περίπου, με κύριο στόχο τη διευκρίνιση και την επεξήγηση του προσδιορισμού του κόστους τόκων στην προτεινόμενη αξία πληρωμής για την ομάδα έξι έργων μεταφορών BOT των οποίων οι συμβάσεις έπρεπε να τερματιστούν λόγω γεγονότων ανωτέρας βίας, αλλαγών στον σχεδιασμό, τις πολιτικές και τη σχετική νομοθεσία.
Ανάμεσα στις δύο εκθέσεις υπήρχαν δύο συναντήσεις που σχετίζονταν άμεσα με αυτό το ζήτημα: μια συνάντηση στο Γραφείο της Κυβέρνησης στις 26 Δεκεμβρίου 2025, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha, και μια συνάντηση στο Υπουργείο Κατασκευών υπό την προεδρία του Αναπληρωτή Υπουργού Κατασκευών Le Anh Tuan και του Αναπληρωτή Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ (SBV) Nguyen Ngoc Canh.
Προηγουμένως, στην Ειδοποίηση Αρ. 270/TB-VPCP με ημερομηνία 22 Ιουνίου 2024, η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) να συντονίσει την εργασία με την Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ με επενδυτές και παρόχους πιστώσεων με βάση την αρχή της διασφάλισης μιας αρμονικής ισορροπίας συμφερόντων μεταξύ του Κράτους, των επενδυτών, των επιχειρήσεων έργων BOT και των παρόχων κεφαλαίου. Πρέπει να μοιράζονται τους κινδύνους και να έχουν λύσεις για την αναδιάρθρωση δανείων, τη μείωση των επιτοκίων και την προσαρμογή των σχεδίων αποπληρωμής ανάλογα.
Σε περιπτώσεις όπου υποβάλλεται πρόταση για χρήση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού για την αποζημίωση επενδυτών σε περίπτωση πρόωρης λήξης μιας σύμβασης, η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης απαιτεί να ορίζονται με σαφήνεια η αξία για την οποία το Κράτος είναι υπεύθυνο για την πληρωμή, η πηγή χρηματοδότησης και η αρχή λήψης αποφάσεων· τα μέρη είναι υπεύθυνα για την κατανομή των κινδύνων στο μέγιστο δυνατό βαθμό σύμφωνα με την αρχή «αρμονικά οφέλη, κοινά ρίσκα».
«Το Υπουργείο Μεταφορών και η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ συνεργάζονται με επενδυτές, επιχειρήσεις και παρόχους κεφαλαίου για να διαπραγματευτούν με τρόπο που να εξαλείφει τις αποδόσεις μετοχών και τις πληρωμές τόκων από την προτεινόμενη αξία πληρωμής», αναφέρει σαφώς η Ειδοποίηση αριθ. 270.
Σύμφωνα με τον κ. Le Anh Tuan, κατά την εφαρμογή της ανωτέρω οδηγίας, κατά τη σύνταξη του Διατάγματος, το Υπουργείο Κατασκευών συμπεριέλαβε λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με το κόστος αποζημίωσης για την πρόωρη λήξη συμβάσεων (συμπεριλαμβανομένων όλων των δαπανών επένδυσης στην κατασκευή, των τόκων δανείων κατά τη φάση κατασκευής, των δαπανών λειτουργίας και συντήρησης...).
Όσον αφορά τα επιτόκια των δανείων κατά τη διάρκεια της επιχειρησιακής και επιχειρηματικής φάσης, το σχέδιο διατάγματος προτείνει τρεις επιλογές προς εξέταση από τα μέλη της κυβέρνησης.
Στην Επιλογή 1, το κόστος τόκων κατά τη φάση λειτουργίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας καθορίζεται πολλαπλασιάζοντας το συνολικό ποσό του δανείου βάσει της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ επί ένα επιτόκιο 4% ετησίως.
Σύμφωνα με την Επιλογή 2, τα έξοδα τόκων κατά τη φάση λειτουργίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας καθορίζονται από τα συνολικά έξοδα τόκων που έχει καταβάλει ο επενδυτής ή η επιχείρηση του έργου στην πιστωτική τράπεζα μέχρι τη στιγμή που η αρμόδια αρχή αποφασίζει να καταγγείλει τη σύμβαση.
Σύμφωνα με την Επιλογή 3, τα έξοδα τόκων κατά τη φάση λειτουργίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας καθορίζονται σε 0 VND (τα έξοδα τόκων κατά τη φάση λειτουργίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας δεν περιλαμβάνονται στο κόστος αποζημίωσης για πρόωρη λήξη σύμβασης).
Σύμφωνα με την ηγεσία του Υπουργείου Κατασκευών, και τα 22 μέλη της Κυβέρνησης ενέκριναν ομόφωνα το σχέδιο Διατάγματος.
Όσον αφορά τα έξοδα τόκων κατά τη διάρκεια της λειτουργικής και επιχειρηματικής φάσης, 3 μέλη της κυβέρνησης επέλεξαν την επιλογή 1. 1 μέλος της κυβέρνησης επέλεξε την επιλογή 2. 13 μέλη της κυβέρνησης επέλεξαν την επιλογή 3 (εξαιρουμένων των εξόδων τόκων κατά τη διάρκεια της λειτουργικής και επιχειρηματικής φάσης) και 5 μέλη της κυβέρνησης δεν επέλεξαν καμία επιλογή (συμπεριλαμβανομένου του Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ).
Αξίζει να σημειωθεί ότι, αφού το Υπουργείο Κατασκευών ολοκλήρωσε τη διαδικασία αναζήτησης γνωμών από μέλη της κυβέρνησης, αρκετές τράπεζες, συμπεριλαμβανομένης της Techcombank - μιας μονάδας συγχρηματοδότησης για το έργο κατασκευής του δρόμου Thai Nguyen - Cho Moi, πρότειναν ένα σχέδιο για την καταβολή από το Κράτος του κόστους τόκων κατά τη φάση λειτουργίας με επιτόκιο περίπου 4% ετησίως (ενώ το πραγματικό επιτόκιο βάσει της σύμβασης BOT είναι 9-10,14% ανάλογα με τη φάση), προκειμένου να αντισταθμιστεί εν μέρει το κόστος τόκων της άντλησης κεφαλαίων από το κοινό (σύμφωνα με την έκθεση της Techcombank, το κόστος άντλησης κεφαλαίων δεν είναι μικρότερο από 6% ετησίως).
Συγκεκριμένα, στο έγγραφο αριθ. 11576/NHNN-TD με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 2025, που απεστάλη στο Υπουργείο Κατασκευών, η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ δήλωσε ότι είχε συγκεντρώσει τις απόψεις 5 τραπεζών σχετικά με την ομάδα των 6 έργων BOT που πρέπει να τερματίσουν πρόωρα τις συμβάσεις τους. Όλες οι εμπορικές τράπεζες συμφώνησαν ομόφωνα και συνέστησαν στο Υπουργείο Κατασκευών να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για να επιλέξει την Επιλογή 1 (επιτόκιο 4%), ώστε να βοηθήσει τις τράπεζες να αντισταθμίσουν εν μέρει το κόστος κινητοποίησης κεφαλαίων.
«Επομένως, η μέθοδος υπολογισμού των τόκων δανείου πρέπει να συμφωνηθεί και να ενοποιηθεί μεταξύ των τριών μερών που υπογράφουν τη σύμβαση έργου και τη σύμβαση πίστωσης, συμπεριλαμβανομένης της αρμόδιας αρχής, του επενδυτή και του πιστωτικού ιδρύματος», πρότεινε ο εκπρόσωπος της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ.
 |
7 χρόνια αναμονής για υποστήριξη
Η έκθεση αριθ. 455 αναφέρει ότι το Υπουργείο Κατασκευών εξακολουθεί να διατηρεί τη στάση του να μην χρεώνει τόκους στα δάνεια κατά τη φάση λειτουργίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας (Επιλογή 3).
Ο λόγος που επικαλείται το Υπουργείο Κατασκευών είναι ότι, μεταξύ των 6 έργων των οποίων οι συμβάσεις τερματίστηκαν, 2 έργα δεν είχαν ακόμη εισπράξει τέλη και 4 έργα είχαν εισπράξει τέλη, αλλά τα έσοδα ήταν πολύ χαμηλά, ανεπαρκή για την κάλυψη των πληρωμών τόκων σύμφωνα με τη σύμβαση πίστωσης. Συνεπώς, τα τραπεζικά δάνεια έχουν ήδη καταστεί ή κινδυνεύουν να καταστούν επισφαλείς απαιτήσεις (χρέη Ομάδας 5).
Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 86/2024/ND-CP ορίζει ότι για τα δάνεια της Ομάδας 5, τα πιστωτικά ιδρύματα πρέπει να διαθέτουν προβλέψεις ισοδύναμες με το 100% του ανεξόφλητου ποσού του κεφαλαίου του δανείου (εξαιρουμένων των προβλέψεων για τόκους). Τα πιστωτικά ιδρύματα μπορούν να χρησιμοποιούν αυτές τις προβλέψεις για τη διαχείριση κινδύνων που σχετίζονται με δάνεια που ταξινομούνται στην Ομάδα 5.
Με τους παραπάνω κανονισμούς, το Υπουργείο Κατασκευών πιστεύει ότι σε περίπτωση εμφάνισης επισφαλών απαιτήσεων, τα πιστωτικά ιδρύματα οφείλουν να προβλέπουν προβλέψεις και να τις χρησιμοποιούν για την αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με τις εν λόγω επισφαλείς απαιτήσεις.
Σύμφωνα με την πολιτική που ορίζεται στο Διάταγμα, για έργα που επηρεάζονται από γεγονότα ανωτέρας βίας, αλλαγές στον σχετικό σχεδιασμό, τις πολιτικές ή τη νομοθεσία, όπου τα μέρη έχουν εφαρμόσει διορθωτικά μέτρα, αλλά αυτά δεν εγγυώνται τη συνέχιση της εφαρμογής της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ, το Κράτος θα καταβάλει αποζημίωση για την πρόωρη λήξη της σύμβασης. Ο επενδυτής και ο δανειστής είναι υπεύθυνοι για την κατανομή του κόστους, εξαιρώντας την απόδοση των ιδίων κεφαλαίων και τους τόκους κατά τη φάση εκμετάλλευσης από την προτεινόμενη αξία πληρωμής, προκειμένου να διασφαλιστεί η αρχή των «εναρμονισμένων οφελών, κοινών κινδύνων».
Έτσι, για τα έργα μεταφορών BOT των οποίων οι συμβάσεις πρέπει να καταγγελθούν, το Σχέδιο Διατάγματος καταδεικνύει πλήρως την ευθύνη και την καλή θέληση του Κράτους στην επίλυση των εμποδίων για τα έργα μεταφορών BOT, διασφαλίζοντας τις συνθήκες για τους επενδυτές ώστε να ανακτήσουν το μετοχικό τους κεφάλαιο και για τις πιστωτικές τράπεζες ώστε να ανακτήσουν ολόκληρο το κεφάλαιο και τους τόκους που δανείστηκαν κατά τη φάση κατασκευής (περίπου 352 δισεκατομμύρια VND/4 έργα που δανείστηκαν από τράπεζες).
Επιπλέον, μέχρι σήμερα, όλοι οι επενδυτές έχουν συμφωνήσει να μοιραστούν το βάρος, εξαιρουμένης της απόδοσης επί των ιδίων κεφαλαίων από την προτεινόμενη αξία πληρωμής. Οι τράπεζες είναι υπεύθυνες για την κατανομή του βάρους, εξαιρουμένων των πληρωμών τόκων κατά τη διάρκεια της επιχειρησιακής και επιχειρηματικής φάσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η αρχή των «αρμονικών οφελών, κοινών κινδύνων», όπως κατέληξε η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης στην Ανακοίνωση αριθ. 270/TB-VPCP.
«Σύμφωνα με την άποψη του Υπουργείου Οικονομικών στη συνεδρίαση της 26ης Δεκεμβρίου 2025, η επιλογή της επιλογής 3 είναι κατάλληλη και διασφαλίζει την ισορροπία συμφερόντων», αναφέρει σαφώς η Έκθεση αριθ. 455, υπογεγραμμένη από τον Υφυπουργό Le Anh Tuan.
Σύμφωνα με τον κ. Tran Chung, Πρόεδρο του Συνδέσμου Επενδυτών Οδοποιίας του Βιετνάμ (VARSI), η διαδικασία επίλυσης εμποδίων σε 11 προβληματικά έργα μεταφορών BOT (5 έργα αναμένεται να συνεχίσουν τις συμβάσεις τους με κρατική υποστήριξη και 6 έργα πρέπει να τερματίσουν πρόωρα τις συμβάσεις τους) βρίσκεται σε εξέλιξη από το 2018.
Το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) συντονίστηκε με τις τοπικές αρχές για την εξέταση και αξιολόγηση των εμποδίων των έργων μεταφορών BOT και υπέβαλε έκθεση στις αρμόδιες αρχές για εξέταση και επίλυση. Ωστόσο, μόνο όταν η Εθνοσυνέλευση τροποποίησε τον νόμο για τις ΣΔΙΤ, οι αρμόδιες υπηρεσίες είχαν επαρκή νομική βάση για να επιλύσουν οριστικά τα ζητήματα.
«Μετά από σχεδόν 7 χρόνια εφαρμογής, είναι καιρός οι αρμόδιες αρχές να εκδώσουν άμεσα Διάταγμα για την οριστική επίλυση των εμποδίων των έργων μεταφορών BOT, δημιουργώντας έτσι εμπιστοσύνη και ένα ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον για τη συνέχιση της κινητοποίησης πόρων για επενδύσεις σε υποδομές μέσω της μεθόδου ΣΔΙΤ», δήλωσε ο Πρόεδρος της VARSI.
Πηγή: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
