Ευκαιρίες για την οικονομία του Βιετνάμ να ανακάμψει.

Με τον ρόλο της σε όλες τις πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ζωής, η τροποποίηση του νόμου περί χημικών προϊόντων αναμένεται να δημιουργήσει ευκαιρίες για σημαντικές εξελίξεις στην οικονομική ανάπτυξη του Βιετνάμ.

Χημικά - μια ζωτική βιομηχανία

Σύμφωνα με το Τμήμα Χημικών ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), οι χημικές ουσίες υπάρχουν στους περισσότερους τομείς της κοινωνικής ζωής. Η χημική βιομηχανία έχει δημιουργήσει πολλά προϊόντα και παίζει ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στη βιομηχανική και οικονομική ανάπτυξη κάθε χώρας. Συγκεκριμένα, καθώς η ζωή γίνεται πιο ανεπτυγμένη και πολιτισμένη, ο ρόλος και η θέση της χημικής βιομηχανίας γίνονται ακόμη πιο σημαντικές.

Η χημική βιομηχανία έχει παράγει ένα ευρύ φάσμα προϊόντων, παίζοντας ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στη βιομηχανική και οικονομική ανάπτυξη του έθνους. (Εικονογραφημένη εικόνα)

Στο Βιετνάμ, η χημική βιομηχανία αναπτύσσεται από τη δεκαετία του 1950, ξεκινώντας με εργοστάσια λιπασμάτων και καταναλωτικών χημικών προϊόντων στο Βορρά, τα οποία κατασκευάστηκαν με τη βοήθεια της Σοβιετικής Ένωσης και της Κίνας, με στόχο την προμήθεια λιπασμάτων και διαφόρων καταναλωτικών χημικών προϊόντων. Μέσα από διάφορα στάδια ανάπτυξης, η χημική βιομηχανία γνώρισε σημαντική ανάπτυξη, με μια σημαντικά διαφορετική εμφάνιση σε σύγκριση με τις απαρχές της.

Ιδιαίτερα από την ψήφιση του Χημικού Νόμου του 2007, η χημική βιομηχανία του Βιετνάμ έχει αναπτύξει και επιβεβαιώσει ολοένα και περισσότερο τον σημαντικό της ρόλο, εκσυγχρονιζόμενη σταδιακά, τελειοποιώντας την τεχνολογία, παράγοντας προληπτικά πρώτες ύλες και προϊόντα για εγχώρια παραγωγή και κινούμενη προς τις εξαγωγές...

Σύμφωνα με την κα Nguyen Thi Theu από το Τμήμα Ανάπτυξης Χημικής Βιομηχανίας (Τμήμα Χημικών - Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), η χημική βιομηχανία είναι μια θεμελιώδης βιομηχανία, που αντιπροσωπεύει το 2-5% του συνολικού βιομηχανικού ΑΕΠ με ρυθμό ανάπτυξης 10-11% ετησίως. Η χημική βιομηχανία απασχολεί 2,7 εκατομμύρια άτομα, που αντιπροσωπεύουν το 10% του συνολικού βιομηχανικού εργατικού δυναμικού. Η παραγωγικότητα της εργασίας στη χημική βιομηχανία είναι 1,36 φορές υψηλότερη από τη μέση παραγωγικότητα της εργασίας ολόκληρου του βιομηχανικού τομέα.

Συγκεκριμένα, κατά την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος στο 13ο Εθνικό Συνέδριο, τα χημικά προϊόντα έχουν αναγνωριστεί ως μία από τις θεμελιώδεις βιομηχανίες και η ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας είναι ένα από τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας.

Επομένως, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι τα χημικά προϊόντα διαδραματίζουν κρίσιμο, «θεμελιώδη» ρόλο σε άλλες βιομηχανίες και «χωρίς τη χημική βιομηχανία, δεν θα υπήρχε άλλη βιομηχανία».

Παρά τον κρίσιμο ρόλο της, η χημική βιομηχανία του Βιετνάμ, σύμφωνα με οικονομικούς εμπειρογνώμονες, αναπτύσσεται κάτω από τις δυνατότητές της. Στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι, συνολικά, ενώ η χημική βιομηχανία του Βιετνάμ έχει αναπτύξει και εφαρμόσει πολλά επιτεύγματα, με πολλά έργα και γραμμές παραγωγής που χρησιμοποιούν σύγχρονες τεχνολογίες, εξοπλισμό και λογισμικό διαχείρισης, η συντριπτική πλειοψηφία των εργοστασίων παραμένει μικρής κλίμακας, με λιγότερο προηγμένη τεχνολογία, σχετικά υψηλό ποσοστό ανειδίκευτου εργατικού δυναμικού και ορισμένα που δεν κατέχουν την τεχνολογία. Αυτό οφείλεται στην έλλειψη προηγμένης επιστήμης και τεχνολογίας, στην ανεπαρκή βασική τεχνολογία, στην έλλειψη κεφαλαίου, στο υψηλό κόστος επένδυσης σε σύγχρονα, υψηλής τεχνολογίας εργοστάσια που οι ιδιωτικές εταιρείες δυσκολεύονται να αντέξουν οικονομικά, καθώς και στις ελλείψεις και τις αρνητικές πτυχές της διαχείρισης, των πολιτικών και άλλων ζητημάτων που δεν έχουν αντιμετωπιστεί διεξοδικά.

Η χημική βιομηχανία του Βιετνάμ επιδιώκει έναν μέσο ετήσιο ρυθμό ανάπτυξης 10-11%.

Αύξηση της συνεισφοράς του κλάδου μέσω του τροποποιημένου νόμου περί χημικών ουσιών.

Για την προώθηση της βιώσιμης και φιλικής προς το περιβάλλον ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας, στο ψήφισμα αριθ. 124/NQ-CP της 3ης Σεπτεμβρίου 2020, η κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να ηγηθεί της ανάπτυξης της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη της Χημικής Βιομηχανίας του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2040. Η Στρατηγική αυτή εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την απόφαση αριθ. 726/QĐ-TTg της 16ης Ιουνίου 2022.

Η Στρατηγική Ανάπτυξης της Χημικής Βιομηχανίας του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2040, σκιαγραφεί την κατεύθυνση για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας του Βιετνάμ σε μια ζωτική, σύγχρονη, θεμελιώδη βιομηχανία με μια σχετικά ολοκληρωμένη δομή που περιλαμβάνει 10 υποτομείς. Η στρατηγική επικεντρώνεται στην ανάπτυξη αρκετών βασικών υποτομέων: βασικά χημικά, πετροχημικά, τεχνικό καουτσούκ, φαρμακευτικά προϊόντα και λιπάσματα. Ταυτόχρονα, στοχεύει στην αναδιοργάνωση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων παραγωγής προς μια πιο συγκεντρωμένη και μεγάλης κλίμακας προσέγγιση. Δίνει επίσης έμφαση στη διατήρηση και ανάπτυξη μονάδων παραγωγής προηγμένης τεχνολογίας, στην ελαχιστοποίηση της δημιουργίας νέων εγκαταστάσεων και στη σταδιακή κατάργηση των μικρής κλίμακας εγκαταστάσεων παραγωγής που χρησιμοποιούν ξεπερασμένη τεχνολογία, έχουν χαμηλή αποδοτικότητα πόρων, παράγουν προϊόντα κακής ποιότητας και προκαλούν περιβαλλοντική ρύπανση.

Συγκεκριμένα, για την αύξηση της συμβολής της χημικής βιομηχανίας στην οικονομία, σε εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 41/2023/NQ-UBTVQH15 της 18ης Δεκεμβρίου 2023, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την προσαρμογή του προγράμματος σύνταξης νομοθετικών και κανονιστικών κειμένων του 2024, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου τροποποιεί τον Χημικό Νόμο του 2007.

Όσον αφορά την πρακτική βάση για την τροποποίηση του Χημικού Νόμου, σύμφωνα με τον κ. Phung Manh Ngoc - Διευθυντή του Χημικού Τμήματος - Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου: Ο Χημικός Νόμος αριθ. 06/2007/QH12 ψηφίστηκε από την 12η Εθνοσυνέλευση το 2007 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2008. Η ψήφιση του Χημικού Νόμου αποτελεί σημαντικό ορόσημο στη διαδικασία οικοδόμησης και καθιέρωσης ενός επίσημου και ενιαίου νομικού πλαισίου για τις χημικές δραστηριότητες σε εθνικό επίπεδο.

Στην πραγματικότητα, μετά από 16 χρόνια εφαρμογής, ο Χημικός Νόμος είχε θετικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Συγκεκριμένα, οικονομικά, από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο Χημικός Νόμος, η χημική βιομηχανία γνώρισε ισχυρή ανάπτυξη, σχηματίζοντας ερευνητικούς οργανισμούς, παραγωγικές και επιχειρηματικές εγκαταστάσεις σε διάφορους τομείς της βιομηχανίας, και αρχικά ιδρύοντας αρκετά πετροχημικά βιομηχανικά συγκροτήματα και αρκετές βιομηχανικές ζώνες και clusters που συγκεντρώνουν πολλές χημικές επιχειρήσεις.

Η χημική βιομηχανία έχει διατηρήσει σταθερή ανάπτυξη με την πάροδο των ετών (κατά μέσο όρο 10-11% ετησίως) και τα εγχώρια παραγόμενα χημικά προϊόντα έχουν γίνει πιο ποικίλα σε τύπο, βελτιωμένα σε ποιότητα και σταδιακά πλησιάζουν εκείνα της περιοχής.

Από κοινωνικής άποψης, ο Νόμος περί Χημικών Προϊόντων και οι δευτερεύοντες κανονισμοί του έχουν θεσπίσει ένα σχετικά ολοκληρωμένο σύστημα κανονισμών διαχείρισης χημικών προϊόντων από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο. Παράλληλα με τις προσπάθειες των κρατικών φορέων διαχείρισης, οι χημικές δραστηριότητες έχουν τύχει αυστηρής διαχείρισης και γίνονται ολοένα και πιο οργανωμένες και συστηματικές. Το έργο της χημικής ασφάλειας έχει ενισχυθεί ως προς τον ρόλο και την ποιότητά του, συμβάλλοντας στην ελαχιστοποίηση των κινδύνων και των αρνητικών επιπτώσεων των χημικών ουσιών στους ανθρώπους, το περιβάλλον και την περιουσία, και διασφαλίζοντας την κοινωνική ασφάλεια και τάξη.

Ωστόσο, παράλληλα με τα επιτεύγματα, μετά από 16 χρόνια εφαρμογής του Χημικού Νόμου του 2007, έχουν αναδειχθεί ορισμένες ελλείψεις και περιορισμοί. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τις γενικές διατάξεις, ο Χημικός Νόμος του 2007 δεν ορίζει με σαφήνεια και ακρίβεια το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εφαρμογής των δραστηριοτήτων διαχείρισης· δεν κάνει διάκριση μεταξύ χημικών ουσιών και προϊόντων που περιέχουν χημικές ουσίες· δεν κάνει συγκεκριμένη διάκριση μεταξύ δραστηριοτήτων παραγωγής χημικών ουσιών και δραστηριοτήτων ανάμειξης και αραίωσης χημικών ουσιών· και η έννοια των τοξικών χημικών ουσιών δεν συνάδει με την πραγματικότητα...

Όσον αφορά την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, ο Χημικός Νόμος του 2007 ρυθμίζει μόνο τις χημικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένων ουσιών, ενώσεων και μειγμάτων ουσιών —ουσιαστικά βασικών χημικών ουσιών. Συνεπώς, οι κανονισμοί για τα χημικά έργα στον Νόμο ισχύουν μόνο για βασικά χημικά έργα.

Για την αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων, ο τροποποιημένος νόμος περί χημικών προϊόντων, ενώ κληρονομεί τις θετικές πτυχές του νόμου περί χημικών προϊόντων του 2007, περιλαμβάνει επίσης νέο περιεχόμενο που συνάδει με την τρέχουσα πραγματικότητα και τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες ανάπτυξης, και ανοίγει νέες ευκαιρίες για τη χημική βιομηχανία να αναπτυχθεί και να συμβάλει στον διψήφιο στόχο ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.

Κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, διεξήχθησαν συζητήσεις σε επιτροπές και στην ολομέλεια σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε). Υποβλήθηκαν 69 σχόλια από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, συμπεριλαμβανομένων 54 σχολίων σε επιτροπές, 12 σχολίων στην ολομέλεια και 3 σχολίων που υποβλήθηκαν γραπτώς. Η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ως προς την αναγκαιότητα ψήφισης του τροποποιημένου νόμου για τα χημικά προϊόντα.

Πηγή: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html