Η Formula 3i και η φιλοδοξία για την ευημερία του Βιετνάμ

Ο αγώνας δρόμου προς την κορυφή των αγκαθιών

Το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος θέτει πολύ υψηλούς στόχους: Κατά την περίοδο 2026-2030, ο ρυθμός ανάπτυξης θα είναι 10%/έτος ή περισσότερο· το κατά κεφαλήν ΑΕΠ έως το 2030 θα φτάσει περίπου τα 8.500 δολάρια ΗΠΑ· ο ρυθμός αύξησης της παραγωγικότητας της κοινωνικής εργασίας θα φτάσει περίπου το 8,5%/έτος· το συνολικό κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων θα ανέλθει κατά μέσο όρο περίπου στο 40% του ΑΕΠ σε 5 χρόνια.

Έτσι, τα ορόσημα για να γίνει χώρα ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος έως το 2030 και χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045 είναι πολύ σταθερά και συνεπή στο επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Οι πρωτοφανώς υψηλοί αναπτυξιακοί στόχοι καταδεικνύουν την αποφασιστικότητα και την φιλοδοξία του Βιετνάμ να επιτύχει ευημερία. Φωτογραφία: Hoang Ha

Σε όλο τον κόσμο , η ομάδα των χωρών μεσαίου εισοδήματος που περιλαμβάνει 6 δισεκατομμύρια ανθρώπους βρίσκεται σε έναν αγώνα δρόμου για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων. Πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ, στοχεύουν να γίνουν χώρες υψηλού εισοδήματος μέσα στις επόμενες 2-3 δεκαετίες.

Αλλά η πραγματικότητα είναι σκληρή: από τη δεκαετία του 1990, μόνο 34 οικονομίες μεσαίου εισοδήματος έχουν πετύχει. Από αυτές, το ένα τρίτο προωθήθηκε από συγκεκριμένους παράγοντες όπως η ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή η ανακάλυψη πετρελαίου. Άλλες 108 χώρες (με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που κυμαίνεται από περίπου 1.136 δολάρια έως 13.845 δολάρια) παραμένουν κολλημένες στην «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος».

Από το 1970, το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα μιας τυπικής χώρας μεσαίου εισοδήματος έχει παραμείνει στάσιμο γύρω στα 8.000 δολάρια, ή μόλις το ένα δέκατο αυτού των Ηνωμένων Πολιτειών.

Από το 2020, η ένταξη στον πλούσιο κόσμο έχει γίνει πιο δύσκολη λόγω των αυξανόμενων βαρών του δημόσιου χρέους, της γήρανσης του πληθυσμού στις αναπτυσσόμενες χώρες και του αυξανόμενου προστατευτισμού στις ανεπτυγμένες χώρες...

Δύο φόρμουλες για την ευημερία

Για να ξεπεραστεί η παγίδα του μεσαίου εισοδήματος, η Παγκόσμια Τράπεζα δημοσίευσε την έκθεση «Παγκόσμια Ανάπτυξη 2024: Η Παγίδα του Μεσαίου Εισοδήματος» (WDR 2024), δίνοντας έμφαση στον αγώνα δρόμου με τον χρόνο των χωρών μεσαίου εισοδήματος στη μεταρρύθμιση του αναπτυξιακού μοντέλου σύμφωνα με δύο βασικούς πυλώνες δράσης:

Καταρχάς , οι χώρες πρέπει να εφαρμόσουν μια σταδιακή στρατηγική ανάπτυξης, γνωστή ως στρατηγική «3i», η οποία περιλαμβάνει τρεις διαδοχικές φάσεις πολιτικής: επενδύσεις, εισροές και καινοτομία.

Αυτός ο τύπος, με απλά λόγια, είναι ότι κάθε χώρα πρέπει να εφαρμόσει διαδοχικά διαφορετικές πολιτικές εστιάσεις:

(i) Στο στάδιο του χαμηλού εισοδήματος, η χώρα θα πρέπει να επικεντρωθεί σε πολιτικές προώθησης επενδύσεων για την οικοδόμηση βασικής παραγωγικής ικανότητας.

(ii) Κατά την επίτευξη του κατώτερου μεσαίου εισοδήματος, είναι απαραίτητο να «μεταβούμε» στη στρατηγική «2i» = επένδυση + έγχυση: διατήρηση υψηλών επενδύσεων με παράλληλη απορρόφηση νέας τεχνολογίας από το εξωτερικό και ευρεία διάδοσή της στην εγχώρια οικονομία. Η έγχυση περιλαμβάνει την εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών, ιδεών και επιχειρηματικών διαδικασιών από το εξωτερικό και τη διάδοσή τους στην εγχώρια οικονομία για τη βελτίωση της παραγωγικότητας.

(iii) Στο ανώτερο όριο μεσαίου εισοδήματος, η χώρα πρέπει να «αλλάξει ταχύτητα» ξανά για να εισέλθει στο στάδιο «3i» = επένδυση + απορρόφηση + καινοτομία, δηλαδή, να συνδυάσει την εγχώρια καινοτομία με τις επενδύσεις και την απορρόφηση. Σε αυτό το στάδιο, εκτός από τη συνέχιση του δανεισμού τεχνολογίας, η χώρα πρέπει να αρχίσει να καινοτομεί και να δημιουργεί τον εαυτό της - δηλαδή, να προωθήσει περαιτέρω τα παγκόσμια τεχνολογικά σύνορα αντί απλώς να ακολουθεί.

Το Βιετνάμ θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη της εγχώριας τεχνολογικής ικανότητας. Φωτογραφία: MH

Δεύτερον , η έκθεση υποστηρίζει ότι οι κοινωνίες που θέλουν να ξεπεράσουν τα εμπόδια πρέπει να εξισορροπήσουν τρεις οικονομικές δυνάμεις: τη δημιουργία, τη διατήρηση και την καταστροφή. Οι χώρες πρέπει να περιορίσουν τα κατεστημένα συμφέροντα που πνίγουν τον ανταγωνισμό, να ανταμείψουν το ταλέντο και την αποτελεσματικότητα και να εκμεταλλευτούν τις περιόδους κρίσης για να επιβάλουν δύσκολες μεταρρυθμίσεις.

Η έκθεση επισημαίνει ότι πολλές χώρες μεσαίου εισοδήματος αποτυγχάνουν λόγω παρωχημένων ή κακώς χρονοδιαγραμμένων στρατηγικών ανάπτυξης. Πάρα πολλές χώρες βασίζονται για πολύ καιρό μόνο στις επενδύσεις, αρνούμενες να αλλάξουν τα μοντέλα τους ή, αντίθετα, σπεύδουν να προωθήσουν την καινοτομία χωρίς επαρκή βάση. Το αποτέλεσμα είναι η επιβράδυνση της ανάπτυξης και η στασιμότητα. Επομένως, απαιτείται μια νέα και έγκαιρη προσέγγιση: Πρώτον, εστίαση στις επενδύσεις, στη συνέχεια έμφαση στην απόκτηση τεχνολογίας και, τέλος, εξισορρόπηση των επενδύσεων, των αποκτήσεων και της καινοτομίας.

Επιπλέον, η κοινωνία πρέπει να γνωρίζει πώς να εναρμονίζει τις «δημιουργικές, συντηρητικές και εξουδετερωτικές δυνάμεις» στην οικονομία - δηλαδή, προωθώντας παράγοντες που δημιουργούν νέες αξίες (δημιουργικότητα), περιορίζοντας τις συντηρητικές δυνάμεις που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό και αποδεχόμενη την εξάλειψη των ξεπερασμένων πραγμάτων για την καινοτομία.

Επιπτώσεις για το Βιετνάμ

Η Έκθεση για την Παγκόσμια Ανάπτυξη του 2024 προσφέρει πολλά πολύτιμα μαθήματα για το Βιετνάμ στην πορεία του να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Στην πραγματικότητα, το WDR 2024 αναφέρεται άμεσα στη Στρατηγική Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ 2021-2030, η οποία στοχεύει σε μέση αύξηση του ΑΕΠ κατά 7% ετησίως αυτήν τη δεκαετία και στην επίτευξη καθεστώτος υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Για να γίνει αυτό το όραμα πραγματικότητα, το Βιετνάμ πρέπει να λάβει σοβαρά υπόψη τις συστάσεις του «3i». Επί του παρόντος, το Βιετνάμ βρίσκεται στο χαμηλότερο όριο μεσαίου εισοδήματος, επομένως η κατάλληλη στρατηγική είναι η μετάβαση από ένα μοντέλο που βασίζεται αποκλειστικά στις επενδύσεις (1i - επένδυση) σε ένα μοντέλο που ενσωματώνει επίσης την απόκτηση τεχνολογίας (2i - έγχυση).

Το Βιετνάμ έχει σημειώσει μεγάλη επιτυχία στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) και έχει γίνει ένας σημαντικός κρίκος στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού σε μια σειρά από βιομηχανίες (ηλεκτρονικά, κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα). Αυτή είναι μια καλή βάση για τη φάση 2i.

Ωστόσο, η πρόκληση είναι πώς να βοηθήσουμε τις εγχώριες επιχειρήσεις και τους Βιετναμέζους εργαζόμενους να απορροφήσουν και να διαδώσουν καλύτερα την τεχνολογία από τις άμεσες ξένες επενδύσεις - αποφεύγοντας την κατάσταση της «φθηνής επεξεργασίας» για μεγάλο χρονικό διάστημα. Το Βιετνάμ θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη της εγχώριας τεχνολογικής ικανότητας: ενθαρρύνοντας τους δεσμούς μεταξύ των άμεσων ξένων επενδύσεων και των εγχώριων επιχειρήσεων, απαιτώντας σταδιακή αύξηση του ποσοστού τοπικής προσαρμογής, επενδύοντας στην επαγγελματική εκπαίδευση και τη μηχανική, ώστε οι Βιετναμέζοι να μπορέσουν να κατακτήσουν την τεχνολογία. Μόνο τότε μπορεί η οικονομία να αυξήσει την παραγωγικότητα και να ανέβει σε υψηλότερα επίπεδα αξίας αντί να παραμείνει στο στάδιο της επεξεργασίας και της συναρμολόγησης.

Επιπλέον, το Βιετνάμ πρέπει να προετοιμαστεί για τη δεύτερη μετάβαση στη φάση 3i (καινοτομία) όταν θα είναι έτοιμο – πιθανώς τη δεκαετία του 2030. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να τεθούν τα θεμέλια για το σύστημα καινοτομίας τώρα: Επενδύοντας σε ερευνητικά πανεπιστήμια, δημιουργώντας εθνικά κέντρα καινοτομίας και προωθώντας την τεχνολογική επιχειρηματικότητα.

Ωστόσο, η έκθεση προειδοποιεί επίσης κατά της βιασύνης «καύσης της σκηνής». Στο άμεσο μέλλον, το Βιετνάμ θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην αναβάθμιση της τεχνολογίας μέσω της διεθνούς συνεργασίας και της μάθησης (διοχέτευσης), επειδή υπάρχει ακόμη μεγάλο περιθώριο απορρόφησης. Μόνο όταν φτάσει σε υψηλό επίπεδο τεχνολογίας (εισέλθει στην ομάδα ανώτερου μεσαίου εισοδήματος) θα πρέπει να επιταχύνει τις ισχυρές επενδύσεις σε κορυφαίους παγκοσμίως τομείς.

Σε αυτόν τον οδικό χάρτη, η πολιτική πειθαρχία και ο χρόνος είναι σημαντικά - όπως γράφει το WDR 2024: Το Βιετνάμ και παρόμοιες χώρες «θα πρέπει να γίνουν πιο πειθαρχημένες, χρονίζοντας τη μετάβαση από μια απλή επενδυτική στρατηγική σε περισσότερη απόκτηση τεχνολογίας και στη συνέχεια αφιερώνοντας μεγάλους πόρους στην καινοτομία».

Ωστόσο, για το Βιετνάμ, πρέπει να μάθουμε ένα άλλο «i», το οποίο είναι η Υλοποίηση. Το στάδιο της εφαρμογής είναι πάντα το πιο αδύναμο στάδιο. Κοιτάζοντας πίσω στο παρελθόν, είχαμε πολλές καλές αποφάσεις και μεγάλες φιλοδοξίες, αλλά αποτύχαμε - το πιο ξεκάθαρο παράδειγμα είναι η μη επίτευξη του στόχου της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού έως το 2020. Οι αναπτυξιακοί στόχοι για την περίοδο 2026-2030 είναι πολύ φιλόδοξοι, αλλά αν δεν οργανωθούν και δεν εφαρμοστούν καλά, θα είναι πολύ δύσκολο να επιτύχουμε.

Όσον αφορά τους θεσμούς και το επιχειρηματικό περιβάλλον, η Παγκόσμια Έκθεση για το 2024 υποδηλώνει ότι απομένουν πολλά να γίνουν για να αποφευχθεί η παγίδα του μεσαίου εισοδήματος που καθοδηγείται από τους θεσμούς.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η επέκταση του χώρου για ανταγωνισμό - δηλαδή, να περιοριστούν τα μονοπώλια και τα προνόμια. Στο Βιετνάμ, ο τομέας των κρατικών επιχειρήσεων και οι επιχειρήσεις-παρέες εξακολουθούν να κατέχουν πολλούς πόρους. Η έκθεση προειδοποιεί ότι η προστασία των κρατικών επιχειρήσεων ή η εύνοια των επιχειρήσεων της «αυλής» μπορεί να καταπνίξει την καινοτομία και τη συνολική αποτελεσματικότητα. Το Βιετνάμ θα πρέπει να μελετήσει τις εμπειρίες άλλων χωρών: να καταστήσει διαφανείς τις λειτουργίες των κρατικών επιχειρήσεων, να μετοχοποιήσει αποτελεσματικά τις επιχειρήσεις που το κράτος δεν χρειάζεται να κατέχει και ταυτόχρονα να δημιουργήσει ίσους όρους ανταγωνισμού για τον ιδιωτικό τομέα ώστε να έχει πρόσβαση σε προηγουμένως μονοπωλιακούς τομείς (ηλεκτρική ενέργεια, ενέργεια, τηλεπικοινωνίες κ.λπ.).

Η θεσμική μεταρρύθμιση περιλαμβάνει επίσης τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των νομικών και δικαστικών συστημάτων για την προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και την επιβολή των συμβάσεων - βασικοί παράγοντες για τις επιχειρήσεις ώστε να επενδύουν με σιγουριά μακροπρόθεσμα και να καινοτομούν.

Ένα σημείο που θίγεται στην έκθεση και το οποίο θα πρέπει να λάβει υπόψη το Βιετνάμ είναι η αποφυγή ακραίων πολιτικών σκέψεων σχετικά με το μέγεθος των επιχειρήσεων. Το Βιετνάμ έχει από καιρό πολλά προγράμματα για την υποστήριξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Παρόλο που είναι πολύ απαραίτητο να υποστηριχθούν οι νεοσύστατες επιχειρήσεις, η ευρεία υποστήριξη των μικρών επιχειρήσεων (αντί της υποστήριξης νέων, καινοτόμων επιχειρήσεων) μπορεί να μειώσει την παραγωγικότητα και να στρεβλώσει την κατανομή των πόρων. Το Βιετνάμ πρέπει να διακρίνει μεταξύ «μικρών» και «νέων»: θα πρέπει να ενθαρρύνει τις νέες επιχειρήσεις με νέες ιδέες, αντί να διατηρεί μικρές αλλά αναποτελεσματικές επιχειρήσεις για χάρη της ποσότητας.

Ταυτόχρονα, πρέπει να αναγνωρίσουμε τον θετικό ρόλο των μεγάλων επιχειρήσεων: αντί να κάνουμε διακρίσεις εις βάρος των μεγάλων ιδιωτικών εταιρειών, θα πρέπει να δημιουργήσουμε συνθήκες για να ανταγωνίζονται δίκαια και να επεκτείνονται διεθνώς - εφόσον ακολουθούν τους κανόνες του παιχνιδιού. Επιβραβεύστε την επιτυχία, αντιμετωπίστε την αποτυχία: οι επιχειρήσεις που λειτουργούν αποτελεσματικά και συνεισφέρουν πολλά θα πρέπει να τιμούνται· οι επιχειρήσεις που υφίστανται ζημίες για μεγάλο χρονικό διάστημα θα πρέπει να επιτρέπεται να χρεοκοπούν, ώστε οι πόροι να μπορούν να διοχετεύονται αλλού.

Όσον αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, το Βιετνάμ χαίρει μεγάλης εκτίμησης για τη γενική του εκπαίδευση, αλλά η πανεπιστημιακή και επαγγελματική του εκπαίδευση δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις ανάγκες της οικονομίας. Το Βιετνάμ θα πρέπει να μεταρρυθμίσει την τριτοβάθμια εκπαίδευσή του ώστε να είναι πιο πρακτική, να ενθαρρύνει τη δημιουργικότητα αντί της μηχανικής μάθησης και να προσελκύσει ξένα ταλέντα.

Συγκεκριμένα, το Βιετνάμ θα πρέπει να αξιοποιήσει σωστά το γυναικείο εργατικό δυναμικό του, το οποίο αποτελεί υψηλό ποσοστό του εργατικού δυναμικού. Παρόλο που το Βιετνάμ έχει επιτύχει καλά αποτελέσματα στην ισότητα των φύλων στην εκπαίδευση και την εργασία, οι γυναίκες εξακολουθούν να κατέχουν λίγες ηγετικές θέσεις και υπόκεινται σε ορισμένες επαγγελματικές προκαταλήψεις. Η δημιουργία συνθηκών για την εξέλιξη των γυναικών, την έναρξη επιχειρήσεων και τη συμμετοχή τους σε τομείς STEM (Science, Τεχνολογία, Μηχανική, Μηχανική και Μηχανική) θα βοηθήσει το Βιετνάμ να αυξήσει την παραγωγικότητα και την καινοτομία.

Τέλος, όσον αφορά το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή, το Βιετνάμ έχει δεσμευτεί να επιτύχει μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050. Το Βιετνάμ συμμετέχει σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (όπως η παραγωγή ηλιακών πάνελ και μπαταριών αποθήκευσης) τόσο για την ανάπτυξη της οικονομίας όσο και για την καθαρή τεχνολογία στην εγχώρια αγορά. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αναμορφωθεί ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας προς μια ανταγωνιστική αγορά και να δοθεί προτεραιότητα στην καθαρή ενέργεια.

Η πρόσφατη απόφαση να σταματήσει η ανάπτυξη νέων μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα και να στραφεί στην αιολική και ηλιακή ενέργεια είναι η σωστή κίνηση. Ωστόσο, για να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, το Βιετνάμ πρέπει να σταθεροποιήσει τις πολιτικές του και να καταστήσει διαφανείς τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας. Η σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιμα θα πρέπει επίσης να έχει έναν οδικό χάρτη, συνοδευόμενο από υποστήριξη για τους φτωχούς, ώστε κανείς να μην μείνει πίσω όταν αυξηθούν οι τιμές της ενέργειας.

Εν ολίγοις, το Βιετνάμ μπορεί να μάθει πολλά από την έκθεση WDR 2024 - από τον έγκαιρο στρατηγικό μετασχηματισμό (από 1i σε 2i, προς 3i), έως τη θεσμική μεταρρύθμιση για τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού, τη βελτίωση της παραγωγικότητας μέσω της απόκτησης τεχνολογίας και του ανταγωνισμού, και την εξασφάλιση δίκαιων ευκαιριών για όλους. Για να αποφύγει την παγίδα του μεσαίου εισοδήματος και να επιτύχει τον στόχο του 2045, το Βιετνάμ πρέπει να επιταχύνει και να εφαρμόσει με πιο σύγχρονο και δραστικό τρόπο.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html