Η Φόρμουλα 3i και η Επιδίωξη για ένα Ευημερούν Βιετνάμ

Αυτοί οι πρωτοφανώς υψηλοί αναπτυξιακοί στόχοι αντικατοπτρίζουν την αποφασιστικότητα και την επιδίωξη του Βιετνάμ να φτάσει σε ένα επίπεδο ευημερίας συγκρίσιμο με αυτό λίγων επιλεγμένων εθνών στον κόσμο.

Ο αγώνας για την κορυφή είναι γεμάτος προκλήσεις.

Το προσχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος θέτει πολύ υψηλούς στόχους: Κατά την περίοδο 2026-2030, ο ρυθμός ανάπτυξης θα είναι 10% ή περισσότερο ετησίως, το κατά κεφαλήν ΑΕΠ θα φτάσει περίπου τα 8.500 δολάρια ΗΠΑ έως το 2030, ο ρυθμός αύξησης της παραγωγικότητας της κοινωνικής εργασίας θα φτάσει περίπου το 8,5% ετησίως και οι συνολικές κοινωνικές επενδύσεις κατά τα επόμενα πέντε χρόνια θα ανέλθουν κατά μέσο όρο περίπου στο 40% του ΑΕΠ.

Έτσι, τα ορόσημα για να γίνει χώρα ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος έως το 2030 και χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045 είναι πολύ σταθερά και συνεπή στο επόμενο στάδιο ανάπτυξης.

Αυτοί οι πρωτοφανώς υψηλοί αναπτυξιακοί στόχοι αντικατοπτρίζουν την αποφασιστικότητα και την επιδίωξη του Βιετνάμ για ευημερία. Φωτογραφία: Hoang Ha

Σε παγκόσμιο επίπεδο , η ομάδα των χωρών μεσαίου εισοδήματος, που αποτελείται από 6 δισεκατομμύρια ανθρώπους, βρίσκεται σε έναν αγώνα δρόμου για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων. Πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ, στοχεύουν να γίνουν χώρες υψηλού εισοδήματος μέσα στις επόμενες 2-3 δεκαετίες.

Ωστόσο, η πραγματικότητα είναι σκληρή: από τη δεκαετία του 1990, μόνο 34 οικονομίες μεσαίου εισοδήματος έχουν φτάσει με επιτυχία σε αυτό το επίπεδο. Από αυτές, το ένα τρίτο οφείλει την επιτυχία του σε συγκεκριμένους παράγοντες όπως η ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή η ανακάλυψη πετρελαίου. Οι υπόλοιπες 108 χώρες (με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που κυμαίνεται από περίπου 1.136 δολάρια έως 13.845 δολάρια) παραμένουν παγιδευμένες στην «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος».

Από το 1970, το κατά κεφαλήν εισόδημα μιας τυπικής χώρας μεσαίου εισοδήματος έχει παραμείνει στάσιμο στα περίπου 8.000 δολάρια, το οποίο είναι μόνο περίπου το ένα δέκατο αυτού των Ηνωμένων Πολιτειών.

Από το 2020, η ένταξη στην ομάδα των πλούσιων χωρών έχει γίνει πιο δύσκολη λόγω των αυξανόμενων βαρών του δημόσιου χρέους, της γήρανσης του πληθυσμού στις αναπτυσσόμενες χώρες και του αυξανόμενου προστατευτισμού στις ανεπτυγμένες χώρες...

Δύο φόρμουλες για την ευημερία

Για να ξεπεραστεί η παγίδα του μεσαίου εισοδήματος, η Παγκόσμια Τράπεζα δημοσίευσε την έκθεση «Παγκόσμια Ανάπτυξη 2024: Η Παγίδα του Μεσαίου Εισοδήματος» (WDR 2024), η οποία υπογραμμίζει τον αγώνα δρόμου με τον χρόνο για τις χώρες μεσαίου εισοδήματος ώστε να αναμορφώσουν τα αναπτυξιακά τους μοντέλα με βάση δύο βασικούς πυλώνες δράσης:

Καταρχάς , οι χώρες πρέπει να εφαρμόσουν μια σταδιακή στρατηγική ανάπτυξης, γνωστή ως στρατηγική «3i», η οποία αποτελείται από τρεις διαδοχικές φάσεις πολιτικής: επενδύσεις, εισροές και καινοτομία.

Αυτός ο τύπος, με απλά λόγια, σημαίνει ότι κάθε χώρα πρέπει να εφαρμόσει διαδοχικά διαφορετικές πολιτικές προτεραιότητες:

(i) Στο στάδιο του χαμηλού εισοδήματος, η χώρα θα πρέπει να επικεντρωθεί στο μέγιστο σε πολιτικές προώθησης επενδύσεων για την οικοδόμηση βασικής παραγωγικής ικανότητας.

(ii) Κατά την επίτευξη επιπέδων χαμηλότερου-μεσαίου εισοδήματος, είναι απαραίτητο να «μετατοπιστεί η ταχύτητα» στη στρατηγική «2i» = επένδυση + έγχυση: διατήρηση υψηλών επενδύσεων με ταυτόχρονη υιοθέτηση νέων τεχνολογιών από το εξωτερικό και ευρεία διάδοσή τους στην εγχώρια οικονομία. Η έγχυση περιλαμβάνει την εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών, ιδεών και επιχειρηματικών διαδικασιών από το εξωτερικό και τη διάδοσή τους στην εγχώρια οικονομία για τη βελτίωση της παραγωγικότητας.

(iii) Μόλις η χώρα φτάσει στο όριο του ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος, πρέπει να «αλλάξει ταχύτητα» ξανά για να εισέλθει στο στάδιο «3i» = επένδυση + εξαγορά + καινοτομία, που σημαίνει συνδυασμό της εγχώριας καινοτομίας με τις επενδύσεις και τις εξαγορές. Σε αυτό το στάδιο, εκτός από τη συνέχιση του δανεισμού τεχνολογίας, η χώρα πρέπει να αρχίσει να καινοτομεί και να δημιουργεί μόνη της - δηλαδή, να διευρύνει περαιτέρω τα όρια της παγκόσμιας τεχνολογίας αντί να ακολουθεί απλώς.

Το Βιετνάμ θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη των εγχώριων τεχνολογικών δυνατοτήτων του. Φωτογραφία: MH

Δεύτερον , η έκθεση υποστηρίζει ότι οι κοινωνίες που στοχεύουν σε σημαντικές ανακαλύψεις πρέπει να εξισορροπήσουν τρεις οικονομικούς παράγοντες: την καινοτομία, τη διατήρηση και την καταστροφή. Οι χώρες πρέπει να περιορίσουν τα κατεστημένα συμφέροντα που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό, να ανταμείψουν κατάλληλα το ταλέντο και την αποτελεσματικότητα και να αξιοποιήσουν τις κρίσεις για να προωθήσουν δύσκολες μεταρρυθμίσεις.

Η έκθεση επισημαίνει ότι πολλές χώρες μεσαίου εισοδήματος αποτυγχάνουν λόγω παρωχημένων ή άκαιρων στρατηγικών ανάπτυξης. Πάρα πολλές χώρες βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στις επενδύσεις για πολύ καιρό, αδυνατούν να προσαρμόσουν τα μοντέλα τους ή, αντίστροφα, σπεύδουν να προωθήσουν την καινοτομία πριν αποκτήσουν επαρκή θεμέλια. Η συνέπεια είναι η φθίνουσα και στάσιμη ανάπτυξη. Επομένως, απαιτείται μια νέα και έγκαιρη προσέγγιση: πρώτον, εστίαση στις επενδύσεις, δεύτερον, έμφαση στην υιοθέτηση τεχνολογίας και, τέλος, εξισορρόπηση των επενδύσεων, της υιοθέτησης και της καινοτομίας.

Επιπλέον, η κοινωνία πρέπει να βρει μια ισορροπία μεταξύ των «δυνάμεων της δημιουργίας, της διατήρησης και της εξάλειψης» στην οικονομία - δηλαδή, της προώθησης παραγόντων που δημιουργούν νέα αξία (καινοτομία), του περιορισμού των συντηρητικών δυνάμεων που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό και της αποδοχής της εξάλειψης των ξεπερασμένων πραγμάτων με σκοπό την καινοτομία.

Επιπτώσεις για το Βιετνάμ

Η Έκθεση για την Παγκόσμια Ανάπτυξη του 2024 προσφέρει πολλά πολύτιμα μαθήματα για το Βιετνάμ στην πορεία του να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Στην πραγματικότητα, η Παγκόσμια Έκθεση 2024 αναφέρεται άμεσα στη Στρατηγική Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ 2021-2030, η οποία θέτει ως στόχο μέσης ετήσιας αύξησης του ΑΕΠ κατά 7% κατά τη διάρκεια αυτής της δεκαετίας και στοχεύει στην επίτευξη καθεστώτος υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Για να μετατρέψει αυτό το όραμα σε πραγματικότητα, το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει σοβαρά τις συστάσεις «3i». Επί του παρόντος, το Βιετνάμ βρίσκεται στο επίπεδο του χαμηλότερου-μεσαίου εισοδήματος, επομένως η κατάλληλη στρατηγική είναι η μετάβαση από ένα μοντέλο που βασίζεται αποκλειστικά στις επενδύσεις (1i - επένδυση) σε ένα μοντέλο που ενσωματώνει την υιοθέτηση τεχνολογίας (2i - έγχυση).

Το Βιετνάμ έχει σημειώσει μεγάλη επιτυχία στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) και έχει γίνει σημαντικός κρίκος στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού σε διάφορους τομείς (ηλεκτρονικά, κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα). Αυτό παρέχει μια καλή βάση για τη φάση 2i.

Ωστόσο, η πρόκληση έγκειται στο πώς θα δοθεί η δυνατότητα στις εγχώριες επιχειρήσεις και στους Βιετναμέζους εργαζόμενους να απορροφήσουν και να διαδώσουν καλύτερα την τεχνολογία από τις άμεσες ξένες επενδύσεις – αποφεύγοντας την παρατεταμένη κατάσταση της «φθηνής εξωτερικής ανάθεσης». Το Βιετνάμ θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη εγχώριων τεχνολογικών δυνατοτήτων: ενθαρρύνοντας τις συνδέσεις μεταξύ άμεσων ξένων επενδύσεων και εγχώριων επιχειρήσεων, απαιτώντας σταδιακή αύξηση του ποσοστού τοπικής προσαρμογής και επενδύοντας στην επαγγελματική εκπαίδευση και τη μηχανική, ώστε οι Βιετναμέζοι να μπορούν να κατακτήσουν την τεχνολογία. Μόνο τότε μπορεί η οικονομία να αυξήσει την παραγωγικότητα και να ανέβει σε στάδια υψηλότερης προστιθέμενης αξίας αντί να παραμένει κολλημένη στο στάδιο της επεξεργασίας και της συναρμολόγησης.

Επιπλέον, το Βιετνάμ πρέπει να προετοιμαστεί για μια δεύτερη μετάβαση στη φάση 3i (καινοτομία) όταν θα είναι έτοιμο – πιθανώς τη δεκαετία του 2030. Αυτό σημαίνει ότι θα τεθούν τα θεμέλια για το σύστημα καινοτομίας τώρα: επενδύσεις σε ερευνητικά πανεπιστήμια, δημιουργία εθνικών κέντρων καινοτομίας και προώθηση του πνεύματος της τεχνολογικής επιχειρηματικότητας.

Ωστόσο, η έκθεση προειδοποιούσε επίσης κατά της επιτάχυνσης της διαδικασίας. Προς το παρόν, το Βιετνάμ θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στις τεχνολογικές αναβαθμίσεις μέσω της διεθνούς συνεργασίας και της μάθησης (διοχέτευση), καθώς υπάρχει ακόμη σημαντικό περιθώριο βελτίωσης. Μόνο όταν το Βιετνάμ προσεγγίσει ένα επίπεδο υψηλής τεχνολογίας (ενταχθεί στην ομάδα ανώτερου-μεσαίου εισοδήματος) θα πρέπει να επιταχύνει τις επενδύσεις σε κορυφαίους τομείς παγκοσμίως.

Σε αυτόν τον οδικό χάρτη, η πολιτική πειθαρχία και ο χρόνος είναι κρίσιμοι – όπως αναφέρει η Παγκόσμια Έκθεση 2024: Το Βιετνάμ και παρόμοιες χώρες «θα πρέπει να γίνουν πιο πειθαρχημένες, χρονίζοντας τη μετάβαση από μια απλή επενδυτική στρατηγική σε μια που ενσωματώνει την τεχνολογία, προτού διαθέσουν σημαντικούς πόρους στην καινοτομία».

Ωστόσο, για το Βιετνάμ, πρέπει να μάθουμε ένα άλλο «i»: την Υλοποίηση. Η φάση της υλοποίησης είναι πάντα ο πιο αδύναμος κρίκος. Κοιτάζοντας πίσω, είχαμε πολλές καλές αποφάσεις και μεγάλες φιλοδοξίες, αλλά δεν είχαν επιτυχία - το πιο ξεκάθαρο παράδειγμα είναι ο χαμένος στόχος της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού έως το 2020. Οι αναπτυξιακοί στόχοι για την περίοδο 2026-2030 είναι πολύ φιλόδοξοι, αλλά χωρίς καλή εφαρμογή, η επιτυχία θα είναι πολύ δύσκολη.

Όσον αφορά τους θεσμούς και το επιχειρηματικό περιβάλλον, η Παγκόσμια Έκθεση για το 2024 υποδηλώνει ότι απομένουν πολλά να γίνουν για να αποφευχθεί η παγίδα του μεσαίου εισοδήματος που προκαλείται από θεσμικούς παράγοντες.

Πρώτα και κύρια, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η επέκταση του χώρου για ανταγωνισμό – που σημαίνει περιορισμό των μονοπωλίων και των προνομίων. Στο Βιετνάμ, ο τομέας των κρατικών επιχειρήσεων και οι επιχειρήσεις-παρέες εξακολουθούν να κατέχουν πολλούς πόρους. Η έκθεση προειδοποιεί ότι η προστασία των κρατικών επιχειρήσεων ή η εύνοια των «παρασκηνιακών» επιχειρήσεων μπορεί να καταπνίξει την καινοτομία και τη συνολική αποτελεσματικότητα. Το Βιετνάμ θα πρέπει να μελετήσει τις εμπειρίες άλλων χωρών: να διαφανοποιήσει τις λειτουργίες των κρατικών επιχειρήσεων, να ιδιωτικοποιήσει πραγματικά τις κρατικές επιχειρήσεις για τις οποίες το κράτος δεν χρειάζεται να διατηρήσει την κυριότητα και να δημιουργήσει ίσους όρους ανταγωνισμού για τις ιδιωτικές εταιρείες ώστε να έχουν πρόσβαση σε προηγουμένως μονοπωλιακούς τομείς (ηλεκτρική ενέργεια, ενέργεια, τηλεπικοινωνίες...).

Η θεσμική μεταρρύθμιση περιλαμβάνει επίσης τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των νομικών και δικαστικών συστημάτων για την προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και την επιβολή των συμβάσεων – βασικοί παράγοντες για να επενδύουν οι επιχειρήσεις με σιγουριά μακροπρόθεσμα και να καινοτομούν.

Ένα σημείο που επισημαίνεται στην έκθεση και το οποίο θα πρέπει να λάβει υπόψη το Βιετνάμ είναι η αποφυγή ακραίων πολιτικών σκέψεων σχετικά με το μέγεθος των επιχειρήσεων. Το Βιετνάμ διαθέτει εδώ και καιρό πολλά προγράμματα που υποστηρίζουν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Ενώ είναι απαραίτητο για την υποστήριξη των νεοσύστατων επιχειρήσεων, η ευρεία υποστήριξη προς τις μικρές επιχειρήσεις (αντί της υποστήριξης νέων, καινοτόμων επιχειρήσεων) μπορεί να μειώσει την παραγωγικότητα και να στρεβλώσει την κατανομή των πόρων. Το Βιετνάμ πρέπει να διαφοροποιήσει μεταξύ «μικρών» και «νέων»: θα πρέπει να ενθαρρύνει τις νεοσύστατες επιχειρήσεις με καινοτόμες ιδέες, αντί να διαιωνίζει τις μικρές αλλά αναποτελεσματικές επιχειρήσεις αποκλειστικά και μόνο για λόγους ποσότητας.

Ταυτόχρονα, πρέπει να αναγνωρίσουμε τον θετικό ρόλο των μεγάλων επιχειρήσεων: αντί να κάνουμε διακρίσεις εις βάρος των μεγάλων ιδιωτικών εταιρειών, θα πρέπει να δημιουργήσουμε συνθήκες για να ανταγωνίζονται δίκαια και να επεκτείνονται διεθνώς – εφόσον τηρούν τους κανόνες του παιχνιδιού. Επιβραβεύστε την επιτυχία, αντιμετωπίστε την αποτυχία: οι επιχειρήσεις που λειτουργούν αποτελεσματικά και συμβάλλουν σημαντικά θα πρέπει να τιμούνται· οι επιχειρήσεις που υφίστανται παρατεταμένες ζημίες θα πρέπει να επιτρέπεται να χρεοκοπούν, ώστε οι πόροι να διοχετεύονται αλλού.

Όσον αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, το Βιετνάμ χαίρει μεγάλης εκτίμησης για τη γενική του εκπαίδευση, αλλά η τριτοβάθμια εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση εξακολουθούν να μην ανταποκρίνονται στις ανάγκες της οικονομίας. Το Βιετνάμ θα πρέπει να μεταρρυθμίσει την τριτοβάθμια εκπαίδευση ώστε να είναι πιο πρακτική, να ενθαρρύνει τη δημιουργικότητα αντί της μηχανικής μάθησης και να προσελκύσει ξένα ταλέντα.

Συγκεκριμένα, το Βιετνάμ θα πρέπει να αξιοποιήσει σωστά το γυναικείο εργατικό δυναμικό του, το οποίο αποτελείται από υψηλό ποσοστό γυναικών. Παρόλο που το Βιετνάμ έχει σημειώσει σημαντική επιτυχία στην ισότητα των φύλων στην εκπαίδευση και την απασχόληση, οι γυναίκες εξακολουθούν να κατέχουν λίγες ηγετικές θέσεις και αντιμετωπίζουν ορισμένες επαγγελματικές προκαταλήψεις. Η δημιουργία ευκαιριών για τις γυναίκες να προοδεύσουν, να ξεκινήσουν επιχειρήσεις και να συμμετάσχουν σε τομείς STEM (Science, Τεχνολογία, Μηχανική, Μηχανική και Μηχανική) θα βοηθήσει το Βιετνάμ να αυξήσει την παραγωγικότητα και την καινοτομία.

Τέλος, όσον αφορά το περιβάλλον και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, το Βιετνάμ έχει δεσμευτεί να επιτύχει μηδενικές καθαρές εκπομπές έως το 2050. Το Βιετνάμ συμμετέχει σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (όπως η παραγωγή ηλιακών πάνελ και συσσωρευτών) τόσο για την ανάπτυξη της οικονομίας του όσο και για την ανάπτυξη καθαρής οικιακής τεχνολογίας. Ταυτόχρονα, ο τομέας της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να μεταρρυθμιστεί προς μια ανταγωνιστική αγορά και να δώσει προτεραιότητα στη χρήση καθαρής ενέργειας.

Η πρόσφατη απόφαση για την αναστολή της ανάπτυξης νέων μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα και τη στροφή προς την αιολική και ηλιακή ενέργεια αποτελεί ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση. Ωστόσο, για να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, το Βιετνάμ χρειάζεται σταθερές πολιτικές και διαφανείς τιμές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Η σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιμα θα πρέπει επίσης να ακολουθεί έναν οδικό χάρτη, συνοδευόμενη από υποστήριξη των φτωχών, ώστε κανείς να μην μείνει πίσω όταν αυξηθούν οι τιμές της ενέργειας.

Συνοψίζοντας, το Βιετνάμ μπορεί να μάθει πολλά από την έκθεση WDR του 2024 – από έγκαιρες στρατηγικές μεταβάσεις ανάπτυξης (από 1i σε 2i, με στόχο 3i), έως θεσμικές μεταρρυθμίσεις για τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού, την ενίσχυση της παραγωγικότητας μέσω της υιοθέτησης τεχνολογίας και του ανταγωνισμού, και τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών για όλους. Για να αποφύγει την παγίδα του μεσαίου εισοδήματος και να επιτύχει τον στόχο του 2045, το Βιετνάμ πρέπει να επιταχύνει και να εφαρμόσει αυτά τα μέτρα πιο συγχρονισμένα και αποφασιστικά.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html