Έλλειψη μηχανισμών πολιτικής για την προώθηση στρατηγικών τεχνολογιών.
Με την πάροδο των ετών, το Βιετνάμ έχει θεσπίσει πολυάριθμες προτιμησιακές πολιτικές για επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α). Ωστόσο, καθώς η χώρα εισέρχεται σε μια φάση ανταγωνισμού που βασίζεται σε βασικές και στρατηγικές τεχνολογίες, το τρέχον σύστημα πολιτικής αποκαλύπτει πολλούς περιορισμούς. Οι προτιμησιακές πολιτικές είναι κατακερματισμένες και στερούνται συστηματικής προσέγγισης. Οι πολιτικές για τις επενδύσεις, τη φορολογία, τη γη, την επιστημονική έρευνα, τις δημόσιες συμβάσεις και την πνευματική ιδιοκτησία ρυθμίζονται σε πολλά διαφορετικά έγγραφα, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση των επιχειρήσεων σε αυτές και δεν κατορθώνει να δημιουργήσει έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό υποστήριξης σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής της τεχνολογικής ανάπτυξης.

Είναι σημαντικό ότι οι πολιτικές επικεντρώνονται κυρίως στη φάση της έρευνας, ενώ τα στάδια υψηλότερου κινδύνου, όπως οι δοκιμές, η επαλήθευση, η τυποποίηση, η εμπορευματοποίηση και η κλιμάκωση της παραγωγής, δεν διαθέτουν επαρκείς μηχανισμούς υποστήριξης. Αυτό είναι το «σημείο συμφόρησης» που εμποδίζει πολλά ερευνητικά αποτελέσματα να μετατραπούν σε εμπορικά προϊόντα.
Επιπλέον, στο παρελθόν, δεν είχαμε αρκετά ελκυστικούς μηχανισμούς για να προσελκύσουμε κορυφαίους εμπειρογνώμονες, αρχιμηχανικούς και εξαιρετικούς επιστήμονες για να συμμετάσχουν σε στρατηγικά τεχνολογικά έργα. Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού για τεχνολογικά ταλέντα, αυτό είναι ένα κενό πολιτικής που πρέπει να αντιμετωπιστεί άμεσα. Μόνο τότε μπορούμε να προσελκύσουμε ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας για να συμμετάσχουν στην υλοποίηση στρατηγικών τεχνολογικών έργων.
Η στρατηγική τεχνολογία είναι ένας εξαιρετικά εξειδικευμένος τομέας, που απαιτεί από τις επιχειρήσεις που επενδύουν σε αυτήν να πραγματοποιήσουν σημαντικές επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένου του κόστους γης, της κατασκευής εργαστηρίων, ερευνητικών κέντρων και συστημάτων δοκιμών. Ενώ πολλές χώρες έχουν εφαρμόσει ανώτερες πολιτικές κινήτρων για την προσέλκυση επενδύσεων σε στρατηγικούς τομείς όπως οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη, η βιοτεχνολογία και τα νέα υλικά, οι τρέχουσες πολιτικές του Βιετνάμ δεν έχουν ακόμη δημιουργήσει ένα αρκετά ισχυρό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για να προσελκύσουν επιχειρήσεις να επενδύσουν σε στρατηγική τεχνολογία.
Πρωτοποριακές πολιτικές για στρατηγική τεχνολογία
Δεδομένου του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού στην τεχνολογία, ιδίως στις βασικές τεχνολογίες, χρειαζόμαστε μηχανισμούς και πολιτικές που δίνουν προτεραιότητα στις στρατηγικές τεχνολογίες. Ένα αξιοσημείωτο χαρακτηριστικό του σχεδίου διατάγματος είναι η προσέγγισή του που βασίζεται στην αλυσίδα αξίας, αντί να υποστηρίζει ξεχωριστά τα επιμέρους στάδια. Οι πολιτικές έχουν σχεδιαστεί για να καλύπτουν τα πάντα, από τους ανθρώπινους πόρους, την έρευνα, την πνευματική ιδιοκτησία, τις υποδομές, το επενδυτικό κεφάλαιο έως την εμπορευματοποίηση των προϊόντων.
Αξίζει να σημειωθεί ότι, για πρώτη φορά, το σχέδιο κανονισμών περιγράφει πλήρως τους μηχανισμούς προσέλκυσης και αξιοποίησης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων για τον εντοπισμό προσωπικού υψηλής τεχνολογίας, προτύπων για αρχιμηχανικούς, εμπειρογνώμονες και εξαιρετικούς επιστήμονες, μαζί με αντίστοιχες πολιτικές κινήτρων. Αυτή είναι μια κρίσιμη προϋπόθεση για τη δημιουργία ισχυρών ερευνητικών ομάδων και προγραμμάτων ανάπτυξης τεχνολογίας μεγάλης κλίμακας.
Το σχέδιο διατάγματος έχει προσθέσει μια πολιτική για την υποστήριξη του κόστους επιθεώρησης, δοκιμών, πιστοποίησης προτύπων και τεχνικών κανονισμών, καθώς και εγχώριας και διεθνούς αξιολόγησης για προϊόντα στρατηγικής τεχνολογίας. Το συγκεκριμένο επίπεδο υποστήριξης θα αποφασιστεί από την αρμόδια αρχή με βάση το περιεχόμενο της υποστήριξης, το νόμιμο κόστος, τις δυνατότητες εμπορευματοποίησης, τη σκοπιμότητα χρήσης και την ικανότητα ισοσκέλισης του κρατικού προϋπολογισμού. Η ανάπτυξη, η αξιολόγηση και η δημοσίευση εθνικών προτύπων και εθνικών τεχνικών κανονισμών για στρατηγικές τεχνολογίες και προϊόντα στρατηγικής τεχνολογίας θα ακολουθούν απλουστευμένες διαδικασίες όπως ορίζεται από τον νόμο περί προτύπων και τεχνικών κανονισμών.
Το σχέδιο διατάγματος προσθέτει επίσης μια διάταξη που επιτρέπει την εφαρμογή μιας απλουστευμένης μεθόδου άμεσης σύναψης συμβάσεων για πακέτα υποβολής προσφορών εθνικών βασικών ερευνητικών, δοκιμών και επενδυτικών έργων κοινών εργαστηρίων που εξυπηρετούν την ανάπτυξη στρατηγικών τεχνολογιών· και προσθέτει κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό δαπανών και διαχείρισης των κεφαλαίων σύμφωνα με τα ορόσημα αξιολόγησης για την υλοποίηση στρατηγικών τεχνολογικών εργασιών.
Επιπλέον, το σχέδιο διατάγματος προτείνει επίσης την προσθήκη κινήτρων όπως η απαλλαγή από το ενοίκιο γης για ολόκληρη τη διάρκεια μίσθωσης για Κέντρα Έρευνας και Ανάπτυξης Στρατηγικής Τεχνολογίας, Κέντρα Έρευνας και Ανάπτυξης Υψηλής Τεχνολογίας και επιχειρήσεις στρατηγικής τεχνολογίας. Ταυτόχρονα, το σχέδιο διατάγματος προσθέτει επίσης προτιμησιακές πολιτικές για επενδυτικά έργα στην κατασκευή και λειτουργία υποδομών σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας: πλήρης απαλλαγή από το ενοίκιο γης για ολόκληρη τη διάρκεια μίσθωσης για γη που μισθώνεται για επενδυτικά έργα υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας· απαλλαγή από το ενοίκιο γης για 15 έτη και μείωση 50% στο ενοίκιο γης για την υπόλοιπη περίοδο για την υπόλοιπη έκταση γης, υπό την προϋπόθεση ότι ο επενδυτής υποδομών δεν θα συμπεριλάβει το απαλλασσόμενο ή μειωμένο ενοίκιο γης στην τιμή υπεκμίσθωσης.
Συγκεκριμένα, για τη φάση εμπορευματοποίησης, το προσχέδιο εισάγει για πρώτη φορά έναν μηχανισμό υποστήριξης που χρησιμοποιεί κουπόνια οικονομικής υποστήριξης και ορίζει ότι οι κρατικοί φορείς, οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και οι κρατικές επιχειρήσεις δίνουν προτεραιότητα στη χρήση κονδυλίων του προϋπολογισμού για την αγορά στρατηγικών τεχνολογικών προϊόντων και υπηρεσιών μέσω ενός μηχανισμού προμηθειών. Αυτό βοηθά στη διαμόρφωση μιας αρχικής αγοράς για νέα τεχνολογικά προϊόντα - ένας παράγοντας που πολλές νεοσύστατες επιχειρήσεις τεχνολογίας χρειάζονται σήμερα. Αυτό θεωρείται κρίσιμο αρχικό θεμέλιο για να είναι οι επιχειρήσεις πιο σίγουρες στην παροχή στρατηγικών τεχνολογικών υπηρεσιών.
Είναι προφανές ότι πολλές πολιτικές δεν αποτελούν απλώς οικονομικά κίνητρα, αλλά αντιμετωπίζουν και θεσμικά εμπόδια, που κυμαίνονται από τις διαδικασίες και τους μηχανισμούς πνευματικής ιδιοκτησίας για τη διαχείριση επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών έως την ανάπτυξη ερευνητικών υποδομών και μηχανισμών για τη δημιουργία αγορών για νέα τεχνολογικά προϊόντα. Αυτό αντιπροσωπεύει μια μετατόπιση από τη νοοτροπία της «υποστήριξης των επιχειρήσεων» στη «δημιουργία ενός οικοσυστήματος», στο οποίο το Κράτος διαδραματίζει ρόλο στη δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων.
Οι πολιτικές που προστέθηκαν στο σχέδιο διατάγματος δεν στοχεύουν μόνο στην αντιμετώπιση άμεσων δυσκολιών, αλλά και στη δημιουργία ενός διεθνώς ανταγωνιστικού επενδυτικού περιβάλλοντος για στρατηγικούς τεχνολογικούς τομείς. Εάν θεσπιστούν και εφαρμοστούν ολοκληρωμένα, αυτές οι νέες πολιτικές θα δημιουργήσουν σημαντική ώθηση για την έρευνα, την ανάπτυξη και την εμπορευματοποίηση στρατηγικών τεχνολογιών, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του στόχου της οικοδόμησης τεχνολογικής αυτονομίας, στην ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και στη δημιουργία μιας βάσης για το Βιετνάμ ώστε να συμμετάσχει πιο ενεργά στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας της τεχνολογίας στη νέα φάση ανάπτυξης.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html









