Μια ιστορική «μεγάλη αναθεώρηση»

Από την απλοποίηση της οργανωτικής δομής έως την καθιέρωσή της σε «λιτή, αποτελεσματική και ισχυρή»

Ένα σημαντικό και εξαιρετικό επίτευγμα στην οικοδόμηση και διόρθωση του Κόμματος κατά τη διάρκεια της θητείας του 13ου Εθνικού Συνεδρίου ήταν η πανεθνική αναδιάρθρωση και ο εξορθολογισμός του μηχανισμού. Πραγματοποιούμενη γρήγορα με πρωτοφανή πολιτική αποφασιστικότητα, αυτή η ιστορική «μεγάλη αναθεώρηση» δεν ήταν απλώς μια μηχανική μείωση, αλλά παρομοιάστηκε με μια «αναδιοργάνωση του έθνους» για να καταστεί ο μηχανισμός πιο αποτελεσματικός και αποδοτικός.

- Ảnh 1. — Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ της έγκρισης του Ψηφίσματος για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο στις 12 Ιουνίου 2025.

Με το σύνθημα «λιτό, αποδοτικό, ισχυρό, αποτελεσματικό και αποδοτικό», μετά την αναδιάρθρωση, η κυβέρνηση διαθέτει πλέον 14 υπουργεία, 3 υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και 5 υπηρεσίες που συνδέονται με την κυβέρνηση. Αξιοσημείωτα, καταργήθηκαν και οι 13/13 γενικές υπηρεσίες και οι αντίστοιχοι οργανισμοί, 509 υπηρεσίες και αντίστοιχοι οργανισμοί εξορθολογίστηκαν (μείωση 76,2%) και μειώθηκαν 231 διευθύνσεις και αντίστοιχοι οργανισμοί (60,2%). Ο αριθμός των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εντός της οργανωτικής δομής των υπουργείων και των οργανισμών μειώθηκε κατά 82/224 μονάδες, που αντιστοιχεί σε 36,6%.

Σε επαρχιακό επίπεδο, μειώθηκαν 709 υπηρεσίες και σε περιφερειακό επίπεδο, μειώθηκαν 8.289 υπηρεσίες. Μετά την επίσημη έναρξη λειτουργίας του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, η χώρα διαθέτει πλέον 34 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο και 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, δημιουργώντας τη βάση για τη μεταρρύθμιση των μεθόδων τοπικής διακυβέρνησης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (Thanh Hoa) αξιολόγησε τη μετάβαση σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων ως «μια ολοκληρωμένη και βαθιά επανάσταση, την καλύτερη που υπήρξε ποτέ». Τη συνέκρινε με την προηγούμενη, λέγοντας: «Παλιότερα, όσο περισσότερο επεκτείναμε, τόσο πιο διογκωμένο γινόταν το σύστημα. Αυτή τη φορά, το κάναμε πολύ ουσιαστικά και τώρα το σύστημα λειτουργεί ομαλά». Ωστόσο, επειδή αυτό είναι «άνευ προηγουμένου», ο κ. Χάι πιστεύει ότι απαιτούνται περαιτέρω θεσμικές βελτιώσεις, ιδίως με σαφή καθορισμό της εξουσίας μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και μεταξύ επαρχιών και κοινοτήτων, για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου «παλιοί μηχανισμοί» εφαρμόζονται στο «νέο μοντέλο».

Επιβεβαιώνοντας ότι η αναδιάρθρωση του μηχανισμού είναι η σωστή κατεύθυνση για την υπέρβαση της επικάλυψης και της επανάληψης λειτουργιών και καθηκόντων, ο πρώην Διευθυντής του Ινστιτούτου Ιστορίας του Κόμματος, Νγκουγιέν Μανχ Χα, επεσήμανε ότι αυτό αποτελεί επίσης σημαντική προϋπόθεση για τη μείωση των επαναλαμβανόμενων δαπανών και την εστίαση των πόρων στις αναπτυξιακές επενδύσεις και την κοινωνική πρόνοια.

Ωστόσο, αναγνώρισε ότι κάθε σημαντική αναθεώρηση συνοδεύεται από τον «πόνο» της. Οι ραγδαίες συγχωνεύσεις έχουν αφήσει πολλούς αξιωματούχους, ειδικά σε επίπεδο βάσης, να αισθάνονται συγκλονισμένοι και μπερδεμένοι. Επιπλέον, ενώ η πολιτική μείωσης προσωπικού είναι ανθρώπινη, έχει επίσης δημιουργήσει το παράδοξο της «αντίστροφης διαρροής εγκεφάλων», όπου ικανά άτομα παραιτούνται προληπτικά για να λάβουν επιδόματα ή να αναζητήσουν καλύτερες ευκαιρίες αλλού. Σύμφωνα με τον κ. Χα, αυτό είναι ένα πρακτικό πρόβλημα στο οποίο οι προσπάθειες οικοδόμησης του Κόμματος την επόμενη περίοδο πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή.

Σε μια γενική επισκόπηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ σχολίασε ότι η λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης μέχρι σήμερα ήταν «πολύ επιτυχημένη». Πρόκειται για έναν πολύ θεμελιώδη μετασχηματισμό, που μετατοπίζεται από τη διαχείριση στη δημιουργία και την εξυπηρέτηση του λαού, βασισμένο στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Αυτό το μοντέλο βοηθά στη μείωση των μεσαζόντων, φέρνοντας την κυβέρνηση πιο κοντά στον λαό και πιο ευαίσθητη στις ανάγκες του.

«Ένα σύστημα συνηθειών που υπάρχει εδώ και 80 χρόνια δεν είναι δυνατόν να επιτύχει τους στόχους που έχουμε θέσει τόσο γρήγορα», δήλωσε ο Πρωθυπουργός, σημειώνοντας ότι η κατευθυντήρια αρχή του μετασχηματισμού δεν είναι η επιδίωξη της τελειότητας ή η βιασύνη, αλλά το να μην χάνονται ευκαιρίες για ανάπτυξη.

Επίτευξη μιας σημαντικής ανακάλυψης στο στάδιο του «κλειδιού των κλειδιών».

Έχοντας βαθιά επίγνωση ότι τα στελέχη αποτελούν «το θεμέλιο κάθε εργασίας», κατά τη διάρκεια της 13ης θητείας, το Κόμμα εφάρμοσε πρωτοποριακές αλλαγές στον τρόπο σκέψης του σχετικά με τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Η νοοτροπία «βασισμένη στη θητεία» και η νοοτροπία «η μισθοδοσία σημαίνει δια βίου σταθερότητα» σταδιακά διαλύθηκαν.

Ο κ. Nguyen Manh Ha θεωρεί τη χρήση Βασικών Δεικτών Απόδοσης (KPIs) και τον προσδιορισμό συγκεκριμένων θέσεων εργασίας ως ένα πολύ αντικειμενικό μέτρο, που αντιπροσωπεύει μια μετατόπιση από την ποιοτική στην ποσοτική αξιολόγηση. «Οι KPIs αποτελούν στοιχεία για την εξάλειψη ανίκανων εργαζομένων, συμβάλλοντας στην υπέρβαση της προηγούμενης νοοτροπίας σεβασμού και δισταγμού στην παροχή ανατροφοδότησης και κριτικής», ανέλυσε ο κ. Ha.

Ένα άλλο σημαντικό και πρωτοποριακό επίτευγμα στον τομέα του προσωπικού κατά την περασμένη θητεία ήταν ότι, για πρώτη φορά, το Κόμμα ολοκλήρωσε τη διαδικασία διορισμού του 100% των γραμματέων του Κόμματος σε επαρχιακό και αστικό επίπεδο και των προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και αστικό επίπεδο που δεν προέρχονται από την τοπική περιοχή, και συνεχίζει να εφαρμόζει αυτή την πολιτική και για άλλες θέσεις. Αυτή η πολιτική στοχεύει στη διασφάλιση της αντικειμενικότητας και στην υπέρβαση του φατριασμού, του νεποτισμού ή του νεποτισμού μεταξύ των ηγετών σε όλα τα επίπεδα. Εκφράζοντας την ισχυρή υποστήριξή της, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Yen (Πόλη Χο Τσι Μινχ) πρότεινε την επέκταση αυτής της πολιτικής ώστε να συμπεριλάβει θέσεις στον δικαστικό τομέα, όπως δικαστήρια, εισαγγελίες και επιθεωρήσεις, για να διασφαλιστεί η απόλυτη ανεξαρτησία. «Προτείνω να διατυπωθεί αυτό με σαφήνεια σε αυτήν την θητεία, χωρίς περαιτέρω έρευνα. Εάν διεξαχθεί έρευνα, μπορεί να εφαρμοστεί, αλλά μπορεί και όχι», δήλωσε η κα Yen σχολιάζοντας τα σχέδια εγγράφων του Κόμματος που παρουσιάστηκαν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο.

Εκτός από την έκδοση «εργαλείων» για τον έλεγχο των αξιωματούχων, το Κόμμα έχει επίσης θεσμοθετήσει την προστασία των δυναμικών αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν για το κοινό καλό, εκδίδοντας το Πόρισμα Αρ. 14-KL/TW της 22ας Σεπτεμβρίου 2021 και το Διάταγμα Αρ. 73/2023/ND-CP. Αυτό θεωρείται σημαντική λύση για την «απελευθέρωση» της νοοτροπίας των αξιωματούχων κατά την εκτέλεση των καθηκόντων και των ευθυνών τους. Ο κ. Nguyen Manh Ha πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ παραβιάσεων που οφείλονται σε προσωπικό κέρδος και παραβιάσεων που οφείλονται σε ανεπαρκείς μηχανισμούς. Εάν οι αξιωματούχοι εργάζονται με ενθουσιασμό, δημοκρατικά, ανοιχτά και χωρίς ιδιοτέλεια, τότε ακόμη και αν τα λάθη οφείλονται σε αντικειμενικούς παράγοντες, η ευθύνη τους θα πρέπει να μετριάζεται ή να απαλλάσσεται από αυτήν.

Και για την προστασία των αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν, σύμφωνα με τον κ. Χα, η πιο θεμελιώδης λύση δεν είναι να φωνάζουν συνθήματα, αλλά να θεσπίζουν ένα ασφαλές νομικό πλαίσιο για τους αξιωματούχους που έχουν διοριστεί και έχουν εξουσιοδοτηθεί, ώστε να μπορούν να εργάζονται με ηρεμία.

Όσον αφορά την αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού, ο εκπρόσωπος Nguyen Huy Thai (Ca Mau) πρότεινε ότι αυτή είναι η κατάλληλη στιγμή για την επαναφορά του μηχανισμού αξιολόγησης και αξιοποίησης των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων γενικότερα, και των ταλαντούχων ατόμων ειδικότερα, ιδίως των νέων, ώστε να μπορούν να συνεισφέρουν και να εργαστούν σε ένα ευνοϊκό και κατάλληλο περιβάλλον. Υπενθυμίζοντας μια συνάντηση μεταξύ της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης Ca Mau και φοιτητών από την επαρχία που σπουδάζουν στο Ανόι και τις γύρω περιοχές τον Νοέμβριο του 2025, ο κ. Thai συμμερίστηκε την επιθυμία των νέων να μην υφίστανται διακρίσεις οι απόφοιτοι με ικανότητα, φιλοδοξία, όνειρα και αφοσίωση στην πρόσληψη και την απασχόληση.

«Αν οι νέοι βλέπουν ότι η τόλμη να σκέφτονται, η τόλμη να δρουν και η τόλμη να αναλαμβάνουν ευθύνες συνοδεύεται πάντα από κινδύνους και απώλειες, τότε κανείς δεν μπορεί να είναι σίγουρος ότι οι νέοι δεν θα αποτύχουν και δεν θα περιμένουν ευκαιρίες, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα ζουν αυθεντικά, δεν θα είναι δυναμικοί και δημιουργικοί», ανησυχεί ο κ. Thai και προτείνει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την αξιολόγηση του ταλέντου με βάση την αρχή του διαφανούς ανταγωνισμού σε συνδυασμό με την λογοδοσία.

Φυσικά, η προστασία των αξιωματούχων δεν περιορίζεται μόνο στην αποχή από την ποινική δίωξη όταν προκύπτουν κίνδυνοι (εάν το κίνητρο είναι καθαρό), αλλά, το πιο σημαντικό, αφορά την παραχώρηση επαρκούς εξουσίας για την προληπτική εκτέλεση των καθηκόντων τους. Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thu Ha (Lao Cai) πρότεινε την αρχή: «Είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια το άτομο, το έργο και η ευθύνη· η αύξηση της εξουσίας πρέπει να συμβαδίζει με την αύξηση του ελέγχου· κατά συνέπεια, θα πρέπει να εκδοθεί ένας σταθερός κατάλογος ανατεθειμένων καθηκόντων μαζί με ένα σύνολο δεικτών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής». Η εφαρμογή ενός συνδυασμού λύσεων θα βοηθήσει την ομάδα των αξιωματούχων να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της, έτσι ώστε «κάθε εργάσιμη ημέρα να είναι μια ημέρα δημιουργίας, κάθε άτομο να είναι στρατιώτης στην πρώτη γραμμή της μεταρρύθμισης», όπως ζήτησε ο Γενικός Γραμματέας To Lam.

Η «καταπολέμηση της σπατάλης» ισοδυναμεί με την «καταπολέμηση της διαφθοράς».

Για πρώτη φορά, κατά τη διάρκεια του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος, το Κόμμα ανέδειξε την ευαισθητοποίηση σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των αποβλήτων σε επείγον καθήκον, τοποθετώντας την στο ίδιο επίπεδο και παράλληλα με την καταπολέμηση της διαφθοράς, με το σύνθημα «καμία απαγορευμένη ζώνη, καμία εξαίρεση».

Η σπατάλη αναγνωρίζεται ως παράγοντας με σοβαρές συνέπειες, μερικές φορές ακόμη και μεγαλύτερες από τη διαφθορά, λόγω της ύπουλης φύσης της και του μακροπρόθεσμου αρνητικού αντίκτυπου στους αναπτυξιακούς πόρους. Ως εκ τούτου, η τρέχουσα πρωτοποριακή λύση επικεντρώνεται στη δραστική απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού για τη βελτιστοποίηση των δημόσιων δαπανών, στην αυστηρότερη διαχείριση και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης των εθνικών πόρων, ιδίως της γης. Ταυτόχρονα, στοχεύει στην άρση των θεσμικών εμποδίων για την απελευθέρωση πόρων και την αποτροπή της σπατάλης αναπτυξιακών ευκαιριών για τη χώρα.

Πηγή: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm