Οι άνθρωποι είναι απογοητευμένοι εξαιτίας των δικαστικών διαφορών... μόνοι τους.

Ωστόσο, το αδιέξοδο στις υποθέσεις «αστικών αγωγών κατά αξιωματούχων» εδώ και πολύ καιρό δεν έχει βρει ακόμη λύση...

Για 6 συνεχόμενα χρόνια, ο πρόεδρος δεν έχει εμφανιστεί στο δικαστήριο.

Ο κ. Nguyen Van Binh (δεξιό εξώφυλλο) στην πρωτοβάθμια δίκη κατά του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Khanh Hoa

Τον Ιούλιο του 2022, μετά από περισσότερα από 2 χρόνια καταγγελιών σε πολλά επίπεδα, η κα KTTr και δεκάδες κάτοικοι του συγκροτήματος διαμερισμάτων στην οδό Van Bao 32 (περιοχή Ba Dinh, Ανόι ) κατέθεσαν αγωγή κατά της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Ba Dinh, ζητώντας την ανάκληση της άδειας κατασκευής ενός γειτονικού νοικοκυριού, επειδή πίστευαν ότι η κατασκευή επικαλύπτεται με την περιοχή του συγκροτήματος διαμερισμάτων.

Μετά την αποτυχία του διαλόγου λόγω απουσίας εκπροσώπων της κυβέρνησης, στις 22 Σεπτεμβρίου, το Λαϊκό Δικαστήριο του Ανόι ανακοίνωσε την έναρξη της πρωτοβάθμιας δίκης. Δεκάδες εκπρόσωποι νοικοκυριών προσήλθαν στο δικαστήριο. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής συνέχισε να μην εμφανίζεται, με αποτέλεσμα το δικαστήριο να αναβάλει τη δίκη. Στις 28 Σεπτεμβρίου, το δικαστήριο επανέλαβε την πρωτοβάθμια δίκη και ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας απουσίαζε για άλλη μια φορά. Ωστόσο, επειδή απουσίαζαν δύο φορές, το δικαστήριο εκδίκασε την υπόθεση και στη συνέχεια κήρυξε τα νοικοκυριά ηττημένα.

Εκτός από τα μη ικανοποιητικά αποτελέσματα της δίκης, αυτό που αναστάτωσε πολύ την κα Τρ. και τους κατοίκους ήταν η συμμετοχή της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Μπα Ντιν στις διαδικασίες. «Οι άνθρωποι αισθάνονται ασέβεια. Υπάρχουν ηλικιωμένοι και αδύναμοι άνθρωποι που χρειάζονται βοήθεια για να περπατήσουν, αλλά εξακολουθούν να προσπαθούν να πάνε στο δικαστήριο, αλλά ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Μπα Ντιν δεν έρχεται ποτέ. Η νίκη ή η ήττα δεν συζητείται, αλλά πρέπει να είναι παρόντες για να συζητήσουν δίκαια. Δεν πηγαίνουν στο δικαστήριο, δεν παρουσιάζονται, αλλά εξακολουθούν να ανακηρύσσονται νικητές, οπότε υπάρχει περίπτωση κρίσης από το χέρι;», είπε η κα Τρ.

Η ιστορία της κας Τρ. και των νοικοκυριών στο συγκρότημα διαμερισμάτων Van Bao 32 δεν είναι σπάνια περίπτωση. Το 2018, 3 χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Διοικητικής Διαδικασίας του 2015, η Δικαστική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης άσκησε εποπτεία στην εφαρμογή του νόμου περί διοικητικής διαδικασίας. Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι το ποσοστό των προέδρων και των εκπροσώπων της Λαϊκής Επιτροπής που δεν συμμετείχαν στη δίκη έτεινε να αυξάνεται. Το 2015, ήταν μόνο 10,71%, αλλά μέχρι το 2017, είχε τριπλασιαστεί, φτάνοντας το 31,69%.

Σε πολλές περιοχές, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής συχνά αναθέτει εξουσίες στον Αντιπρόεδρο, αλλά ο Αντιπρόεδρος δεν συμμετέχει σε καμία συνεδρία διαλόγου ή ακροαματική διαδικασία. Για παράδειγμα, στο Ανόι, σε 3 συνεχόμενα έτη (από το 2015 έως το 2017), το δικαστήριο εκδίκασε 189 υποθέσεις, αλλά σε καμία περίπτωση ο Πρόεδρος ή ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι δεν συμμετείχε στη διαδικασία.

Το 2022, η Δικαστική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα συνεχίσει να εποπτεύει διοικητικές υποθέσεις για δεύτερη φορά. Μετά από 4 χρόνια (από την περίοδο εποπτείας του 2018), η κατάσταση των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών που αρνούνται να προσέλθουν στο δικαστήριο δεν έχει «μειωθεί». Από το 2019 έως το 2021, έως και το 27,8% των συνεδριάσεων των δικαστηρίων δεν είχαν τη συμμετοχή της Λαϊκής Επιτροπής ή του εκπροσώπου της.

Σε πολλές περιπτώσεις, υπήρξαν ακόμη και περιπτώσεις απουσίας χωρίς αίτημα απουσίας, με αποτέλεσμα το δικαστήριο να αναγκαστεί να αναβάλει απροσδόκητα τη δίκη, προκαλώντας σπατάλη χρόνου, προσπάθειας και χρημάτων τόσο για το κράτος όσο και για τον διάδικο. Επίσης, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι ή το εξουσιοδοτημένο πρόσωπό του συνέχισαν να μην παρίστανται σε καμία δίκη.

100% απών από τις συνεδρίες διαλόγου

Για την προώθηση της διευθέτησης διοικητικών υποθέσεων, πριν από το 2018, η δικαστική εξουσία ξεκίνησε πιλοτικά την εφαρμογή ενός μηχανισμού διαμεσολάβησης και διαλόγου στο δικαστήριο. Το 2020, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο περί Διαμεσολάβησης και Διαλόγου στο Δικαστήριο, ανοίγοντας έναν μηχανισμό διαλόγου για διοικητικές υποθέσεις πριν το δικαστήριο τις αποδεχτεί και τις εκδικάσει. Ωστόσο, πολλοί πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών όχι μόνο αρνούνται να προσφύγουν στο δικαστήριο, αλλά αρνούνται και να ξεκινήσουν διάλογο με τον λαό.

Στα τέλη του 2020, ο κ. Nguyen Van Binh (70 ετών, κάτοικος Loc Tho Ward, Nha Trang City, Khanh Hoa) μήνυσε τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Khanh Hoa επειδή αρνήθηκε να παράσχει πιστοποιητικό επένδυσης σε γήπεδο γκολφ σε μια τοπική επιχείρηση. Ο κ. Binh είναι ένα από τα πολλά νοικοκυριά των οποίων η γη ανακτήθηκε βίαια για την επιχείρηση για την εκτέλεση του προαναφερθέντος έργου και παραπονιέται εδώ και πολλά χρόνια. Μετά την αποδοχή της αίτησης, το Λαϊκό Δικαστήριο της Επαρχίας Khanh Hoa κάλεσε τα μέρη τρεις φορές για διάλογο, αλλά και τις τρεις φορές ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας ή το εξουσιοδοτημένο πρόσωπό του δεν ήταν παρόντες. Μόνο μία φορά ήταν παρόντες αξιωματούχοι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων.

Τον Απρίλιο και τον Αύγουστο του 2022, το δικαστήριο διεξήγαγε τις δίκες σε πρώτο βαθμό και σε εφέσεις, και στις δύο συνεδριάσεις ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Khanh Hoa συνέχισε να απουσιάζει, μόνο αξιωματούχοι σε επίπεδο τμήματος παρευρέθηκαν στο δικαστήριο ως υπερασπιστές των δικαιωμάτων του κατηγορουμένου. «Για περισσότερα από 2 χρόνια χειρισμού της υπόθεσης, δεν έχω συναντήσει ποτέ τον πρόεδρο της επαρχίας ή τον εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπο, είμαι πολύ αναστατωμένος. Μια τέτοια απουσία αποτελεί περιφρόνηση για τον νόμο, περιφρόνηση για το δικαστήριο, περιφρόνηση για τον ενάγοντα», δήλωσε σκληρά ο κ. Binh.

Η έκθεση παρακολούθησης της Δικαστικής Επιτροπής για το 2022 δείχνει ότι σε διάστημα 3 ετών (από το 2019 έως το 2021), έως και το 32,6% των συνεδριών διαλόγου δεν είχαν τη συμμετοχή της Λαϊκής Επιτροπής ή εκπροσώπου. Σε πολλές περιοχές, αν και ο αριθμός των υποθέσεων δεν είναι μεγάλος, ο πρόεδρος ή ο εκπρόσωπος συχνά απουσιάζει. Σε ορισμένες περιοχές, ο πρόεδρος ή ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα απουσιάζει στο 100% των συνεδριών διαλόγου, συνήθως στην Καν Χόα και το Ανόι.

Σύμφωνα με την Δικαστική Επιτροπή, η απουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής όχι μόνο σπαταλά χρόνο, προσπάθεια και χρήματα, αλλά και χάνει την ευκαιρία να συναντηθεί, να ακουστούν απόψεις και να γίνει διάλογος με τον λαό· παρατείνει τη διαδικασία της δίκης, προκαλώντας απογοήτευση στον ενάγοντα. Μάλιστα, σε πολλές περιοχές, το ποσοστό επιτυχούς συμφιλίωσης σε σχέση με τον συνολικό αριθμό υποθέσεων που έχουν διεξαχθεί για διάλογο είναι πολύ υψηλό.

Εκτός του ότι δεν εμφανίστηκαν στο δικαστήριο ή δεν είχαν διάλογο, πολλοί πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών, όταν μηνύθηκαν, αρνήθηκαν επίσης να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία στο δικαστήριο. Η έκθεση του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου ανέφερε ότι έως και 57/63 επαρχιακά δικαστήρια ανέφεραν δυσκολίες στη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων. Σε πολλές περιπτώσεις, οι Λαϊκές Επιτροπές δεν παρείχαν έγγραφα ή αποδεικτικά στοιχεία και δεν απάντησαν στον λόγο για τον οποίο δεν τα παρείχαν. Το δικαστήριο αναγκάστηκε να στέλνει επανειλημμένα έγγραφα ή να επικοινωνεί τηλεφωνικά για να παροτρύνει την υποβολή και την παροχή αποδεικτικών στοιχείων, με αποτέλεσμα η υπόθεση να επιλύεται αργά.

Μη διασφάλιση της αρχής της δικαστικής προσφυγής

Η Δικαστική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσε ότι η μη συμμετοχή των προέδρων ή των εκπροσώπων των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα σε δικαστικές συνεδριάσεις ή διαλόγους όχι μόνο καταδεικνύει μη συμμόρφωση με τον νόμο, αλλά στερεί επίσης από την κυβέρνηση την ευκαιρία να ανταλλάξει απόψεις και να κατανοήσει τις προσδοκίες των πολιτών, επανεξετάζοντας έτσι τη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων για τη λήψη έγκαιρων διορθωτικών μέτρων.

Όσον αφορά τις δικαστικές διαμάχες, η περίπτωση κατά την οποία οι ηγέτες της Λαϊκής Επιτροπής δεν εμφανίζονται στο δικαστήριο καθιστά αδύνατη τη διασφάλιση της αρχής της δικαστικής διαμάχης, επειδή το δικαστήριο δεν μπορεί να υποβάλει ερωτήσεις στον κατηγορούμενο, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην εξέταση εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων στη δίκη.

Επιπλέον, εάν ο κατηγορούμενος απουσιάζει, το δικαστήριο δεν μπορεί να ζητήσει την προσκόμιση εγγράφων και αποδεικτικών στοιχείων στη δίκη· δεν μπορεί να διεξάγει διάλογο μεταξύ των διαδίκων όταν είναι απαραίτητο. Ο κατηγορούμενος δεν είναι επίσης κατάλληλος να κατανοήσει πλήρως τις εξελίξεις ή να συνεισφέρει απόψεις, ώστε το δικαστήριο να μπορέσει να εκδώσει την κατάλληλη κρίση, διευκολύνοντας την οργάνωση της εκτέλεσης της απόφασης.

Αντιθέτως, όταν καταθέτουν αγωγή στο δικαστήριο, οι πολίτες επιθυμούν πάντα να συναντηθούν και να συνομιλήσουν με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής - το άτομο που εξέδωσε τη διοικητική απόφαση. Ωστόσο, η απουσία του Προέδρου ή του εκπροσώπου της Λαϊκής Επιτροπής από το στάδιο του διαλόγου έως τη δίκη κάνει την απογοήτευσή τους να πολλαπλασιάζεται καθημερινά.

Η επιθυμία του λαού για διάλογο και δίκαιη δημόσια συζήτηση επιβεβαιώθηκε από τον Πρόεδρο του Λαϊκού Δικαστηρίου της Επαρχίας Yen Bai, Le Thai Hung. Σύμφωνα με τον κ. Hung, πριν από την υποβολή αγωγής, ο λαός είχε περάσει από μια διαδικασία καταγγελιών και επικοινωνίας με τις υπηρεσίες που βοηθούσαν τον πρόεδρο ή τη Λαϊκή Επιτροπή σε όλα τα επίπεδα. Επειδή δεν μπορούσαν να βρουν λύση, στράφηκαν στο δικαστήριο ως τον τελευταίο τρόπο για να αναζητήσουν δικαιοσύνη.

«Οι άνθρωποι πηγαίνουν στο δικαστήριο για να συναντηθούν με τις αρχές, για να επιλυθούν τα προβλήματά τους, για να διεξαχθεί δημόσιος και ισότιμος διάλογος. Εσείς λέτε ένα πράγμα, αλλά εγώ λέω κάτι άλλο· εσείς το λέτε σύμφωνα με τους κανονισμούς, αλλά εγώ επισημαίνω τα λάθη σας· με σαφήνεια και διαφάνεια», ανέλυσε ο κ. Hung. (συνέχεια)

Ο δικηγόρος Nguyen Ngoc Hung, επικεφαλής του δικηγορικού γραφείου Ket Noi (Δικηγορικός Σύλλογος Ανόι), δήλωσε ότι το 2020 συμμετείχε στην προστασία των δικαιωμάτων των εναγόντων σε 23 διοικητικές αγωγές κατά της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Chuong My (Ανόι), σχετικά με αιτήματα αποζημίωσης για την εκκαθάριση χώρου.

Και στις 23 αυτές υποθέσεις, ο εκπρόσωπος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας απουσίαζε, στέλνοντας μόνο επαγγελματικό προσωπικό για να παραστεί ως υπερασπιστές των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων. Αυτό έκανε τη διαδικασία της δίκης να φαίνεται μονόπλευρη από την πλευρά του λαού και του δικηγόρου υπεράσπισης. Ενώ από την πλευρά του κατηγορουμένου, το επαγγελματικό προσωπικό παρουσίασε μόνο το ίδιο περιεχόμενο όπως στο έγγραφο που η Λαϊκή Επιτροπή είχε στείλει στο δικαστήριο προηγουμένως, μαζί με το γνωστό μοτίβο «αίτημα στο δικαστήριο να αποφασίσει σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς».

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm