Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου

(Chinhphu.vn) - Προκειμένου η αποκέντρωση, η ανάθεση και η εκχώρηση αρμοδιοτήτων να επιτύχουν πραγματική αποτελεσματικότητα, ο Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα επικεντρωθεί στην αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση εγκυκλίων και εσωτερικών κανονισμών για την αύξηση της αποκέντρωσης και της εκχώρησης αρμοδιοτήτων σε τοπικές αρχές στον τομέα της διαχείρισης της βιομηχανίας.

Ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien αναφέρει τα βασικά περιεχόμενα της εφαρμογής της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και του καθορισμού των αρμοδιοτήτων στη βιομηχανία και το εμπόριο κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων - Φωτογραφία: VGP/Vu Phong

Το πρωί της 15ης Ιουνίου, κατά τη δεύτερη εργάσιμη ημέρα του Εθνικού Συνεδρίου Εκπαίδευσης για την οργάνωση και λειτουργία των κομματικών οργανώσεων, της κυβέρνησης, του Πατριωτικού Μετώπου και των πολιτικών οργανώσεων σε επίπεδο κοινότητας (νέο), η Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν παρουσίασε τα βασικά περιεχόμενα της εφαρμογής της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και του καθορισμού των αρμοδιοτήτων στη βιομηχανία και το εμπόριο κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Σύμφωνα με την υπουργό Nguyen Hong Dien, στις 11 και 12 Ιουνίου, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε και εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 139/2025/ND-CP που ρυθμίζει την αποκέντρωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με το μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στον τομέα της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και το διάταγμα αριθ. 146/2025/ND-CP που ρυθμίζει την αποκέντρωση στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου.

Συνεπώς, το Διάταγμα 139/2025/ND-CP αποτελείται από 4 κεφάλαια και 22 άρθρα που ρυθμίζουν την κατανομή των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αρχών σύμφωνα με το μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και τη σειρά και τις διαδικασίες για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών των τοπικών αρχών (σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας), στο οποίο η εξουσία αναδιαιρείται από επίπεδο περιφέρειας σε επίπεδο κοινότητας με 37 καθήκοντα.

Συγκεκριμένα, τα ακόλουθα περιεχόμενα έχουν εξουσιοδότηση:

Στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών : Οριοθέτηση της εξουσίας και της ευθύνης της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας από την Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας για την εκτέλεση 6 καθηκόντων που ορίζονται στο άρθρο 77 του νόμου για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών του 2023.

Στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας : Οριοθέτηση της εξουσίας και της ευθύνης της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας προς την Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας για την εκτέλεση 4 καθηκόντων σχετικά με τη διαχείριση της ασφάλειας των φραγμάτων και των ταμιευτήρων για την προστασία των έργων ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ορίζεται στο Διάταγμα 114/2018/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση της ασφάλειας των φραγμάτων και των ταμιευτήρων και στο Διάταγμα αριθ. 62/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Ταυτόχρονα, καθορίζεται η εξουσία της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να εκτελεί τα καθήκοντα 06 που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 62/2025/ND-CP στον τομέα της προστασίας των έργων ενέργειας, επιπλέον των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στην προαναφερθείσα Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας.

Στον τομέα της καταναλωτικής βιομηχανίας : Ανάθεση εξουσίας και ευθύνης στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για την εκτέλεση 2 καθηκόντων που ορίζονται στο Διάταγμα 67/2013/ND-CP σχετικά με τις καπνοβιομηχανίες (τροποποιημένο με το Διάταγμα 106/2017/ND-CP, το Διάταγμα 08/2018/ND-CP και το Διάταγμα 17/2020/ND-CP).

Στον τομέα της διαχείρισης και ανάπτυξης βιομηχανικών συμπλεγμάτων : Ανάθεση εξουσίας και ευθύνης στην Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας για την εκτέλεση 14 καθηκόντων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 32/2024/ND-CP της Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και την ανάπτυξη βιομηχανικών συμπλεγμάτων.

Στον τομέα των επιχειρήσεων αλκοόλ : Ανάθεση εξουσίας και ευθύνης στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για την εκτέλεση 6 καθηκόντων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 105/2017/ND-CP της 14ης Σεπτεμβρίου 2017 της κυβέρνησης σχετικά με τις επιχειρήσεις αλκοόλ (τροποποιημένο και συμπληρωμένο με το Διάταγμα αριθ. 17/2020/ND-CP).

Παράλληλα, ανατίθεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή η εξουσία και η ευθύνη να λαμβάνει εκθέσεις σχετικά με την κατάσταση της παραγωγής βιοτεχνικού κρασιού που πωλείται σε εγκαταστάσεις με Άδεια Παραγωγής Οίνου για επανεπεξεργασία στην κοινότητα.

Στον χημικό τομέα : Ανάθεση εξουσίας και ευθύνης από την Περιφερειακή Λαϊκή Επιτροπή στην Κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή για την εκτέλεση της εργασίας 1 σχετικά με την αξιολόγηση και έγκριση του Σχεδίου Πρόληψης και Αντιμετώπισης Χημικών Συμβάντων (που ορίζεται στο Άρθρο 20 του Διατάγματος αριθ. 113/2017/ND-CP της 9ης Οκτωβρίου 2017 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Χημικών Ουσιών).

Στον τομέα των επιχειρήσεων φυσικού αερίου: Ανάθεση εξουσίας και ευθύνης στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας για την εκτέλεση των 2 καθηκόντων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 87/2018/ND-CP της 15ης Ιουνίου 2018 της Κυβέρνησης για τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου (τροποποιημένο και συμπληρωμένο με το Διάταγμα αριθ. 17/2020/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 85/2024/ND-CP).

Στον τομέα της διαχείρισης της αγοράς : Οριοθέτηση της εξουσίας και της ευθύνης της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας έναντι της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας για την εκτέλεση 2 καθηκόντων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 60/2024/ND-CP της Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση της αγοράς.

Αποκέντρωση στους βιομηχανικούς και εμπορικούς τομείς

Επίσης, σύμφωνα με τον Υπουργό, το Διάταγμα αριθ. 146/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου περιλαμβάνει 25 κεφάλαια και 61 άρθρα. Συγκεκριμένα:

Στον βιομηχανικό τομέα: Αποκέντρωση και ανάθεση από την Κεντρική Κυβέρνηση στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για την εκτέλεση καθηκόντων και εξουσιών. Συγκεκριμένα, ο χημικός τομέας έχει 36 καθήκοντα και εξουσίες που είναι αποκεντρωμένες και ανατεθειμένες.

Όσον αφορά τα βιομηχανικά εκρηκτικά και τις πρόδρομες ουσίες εκρηκτικών, υπάρχουν 6 καθήκοντα και εξουσίες αποκεντρωμένες από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Όσον αφορά την ηλεκτρική ασφάλεια, υπάρχουν 3 καθήκοντα και εξουσίες που έχουν ανατεθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά την ασφάλεια και την υγιεινή στην εργασία, υπάρχουν δύο καθήκοντα και εξουσίες που έχουν ανατεθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, υπάρχουν 8 καθήκοντα και εξουσίες (που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 15/2018/ND-CP της Κυβέρνησης) που έχουν αποκεντρωθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά την ποιότητα των προϊόντων, υπάρχουν 8 καθήκοντα και εξουσίες που έχουν ανατεθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, υπάρχουν 19 καθήκοντα και εξουσίες αποκεντρωμένες από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Όσον αφορά την υποστήριξη της βιομηχανίας, υπάρχει ένα καθήκον και μια εξουσία (που ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 111/2015/ND-CP της Κυβέρνησης) που αποκεντρώνονται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Στον εμπορικό τομέα:

Όσον αφορά την προώθηση του εμπορίου, υπάρχουν δύο καθήκοντα και εξουσίες που ορίζονται στον Νόμο περί Εμπορίου και στο Διάταγμα αριθ. 81/2018/ND-CP της Κυβέρνησης, οι οποίες είναι αποκεντρωμένες από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Όσον αφορά τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, υπάρχουν 12 καθήκοντα και εξουσίες που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 87/2018/ND-CP της κυβέρνησης για τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, το οποίο έχει αποκεντρωθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά το εμπόριο καπνού και αλκοόλ, υπάρχουν 31 καθήκοντα και εξουσίες (που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 67/2013/ND-CP και στο Διάταγμα αριθ. 105/2017/ND-CP) που έχουν αποκεντρωθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Όσον αφορά τη διαχείριση της αγοράς, υπάρχει ένα καθήκον και μια εξουσία που ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 60/2024/ND-CP της Κυβέρνησης, το οποίο είναι αποκεντρωμένο από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή: Οργάνωση επαγγελματικής κατάρτισης για την ανάπτυξη και τη διαχείριση της αγοράς.

Όσον αφορά τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και το διασυνοριακό εμπόριο, υπάρχουν 51 καθήκοντα και εξουσίες που ορίζονται στον Νόμο για τη Διαχείριση του Εξωτερικού Εμπορίου και στις οδηγίες εφαρμογής του, οι οποίες είναι αποκεντρωμένες και ανατεθειμένες.

Όσον αφορά την αγορά και πώληση αγαθών και τις δραστηριότητες που σχετίζονται άμεσα με την αγορά και πώληση αγαθών ξένων επενδυτών, οικονομικών οργανισμών με ξένο επενδυτικό κεφάλαιο στο Βιετνάμ και αντιπροσωπειών και υποκαταστημάτων ξένων εμπόρων, υπάρχουν 10 καθήκοντα και εξουσίες που έχουν ανατεθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Όσον αφορά την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών και το πολυεπίπεδο μάρκετινγκ, ο Νόμος για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών και οι λεπτομερείς κανονισμοί προβλέπουν 19 καθήκοντα και εξουσίες που είναι αποκεντρωμένες και ανατεθειμένες.

Όσον αφορά το ηλεκτρονικό εμπόριο, υπάρχουν 5 καθήκοντα και εξουσίες (που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 52/2013/ND-CP για το ηλεκτρονικό εμπόριο) αποκεντρωμένες από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Όσον αφορά την οικονομική και αποτελεσματική χρήση της ενέργειας, υπάρχουν 3 καθήκοντα και εξουσίες αποκεντρωμένες από τον Πρωθυπουργό στις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές.

Σύμφωνα με την Υπουργό Nguyen Hong Dien, στις 14 Ιουνίου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την Εγκύκλιο αριθ. 37/2025/TT-BCT, η οποία παρέχει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες των εξειδικευμένων φορέων των Λαϊκών Επιτροπών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητά τους με τα κυβερνητικά διατάγματα και αντανακλώντας το πνεύμα της αρχής «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη».

Προκειμένου η αποκέντρωση, η ανάθεση και η εκχώρηση αρμοδιοτήτων να επιτύχουν πραγματική αποτελεσματικότητα, η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα επικεντρωθεί στην αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση εγκυκλίων και εσωτερικών κανονισμών για την αύξηση της αποκέντρωσης και της εκχώρησης αρμοδιοτήτων σε τοπικές αρχές στον τομέα της διαχείρισης της βιομηχανίας.

Παράλληλα, προωθήστε την εκπαίδευση, την ενίσχυση και την ανάπτυξη ικανοτήτων για το προσωπικό, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους του Βιομηχανικού και Εμπορικού τομέα στην περιοχή, διασφαλίζοντας την ικανότητα εκτέλεσης των ανατεθειμένων καθηκόντων.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα συντονίζεται επίσης ενεργά με τα κεντρικά υπουργεία, τις τοπικές αρχές και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις για να διασφαλίσει την αποκέντρωση με συγκεκριμένες νομικές αρμοδιότητες και ταυτόχρονα, θα συλλαμβάνει και θα συνθέτει προληπτικά προτάσεις και συστάσεις από τις τοπικές αρχές για τη μελέτη, τροποποίηση και προσαρμογή (ή την παροχή συμβουλών στις αρμόδιες αρχές για την προσαρμογή) μηχανισμών και πολιτικών ώστε να ταιριάζουν στις συγκεκριμένες συνθήκες κάθε περιοχής, περιοχής και τοποθεσίας.

Αν Θο

Πηγή: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm