Τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των νομικών εγγράφων του 2024 από το Εθνικό Συμβούλιο και τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης έδειξαν επίσης ότι 79 έγγραφα εκδόθηκαν αργότερα από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των νόμων, των διαταγμάτων και των ψηφισμάτων, και 147 άρθρα και ρήτρες βάσει 21 νόμων που αναθέτουν λεπτομερείς κανονισμούς δεν έχουν ακόμη εκδοθεί.
Οι λεπτομερείς κανονισμοί διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στη διασφάλιση της συνεπούς, ομοιόμορφης και αποτελεσματικής εφαρμογής των νομικών διατάξεων. Σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, τα σχέδια λεπτομερών κανονισμών είναι υποχρεωτικά έγγραφα που πρέπει να καταρτίζονται και να υποβάλλονται ταυτόχρονα με τα σχέδια νόμων και διαταγμάτων. Ωστόσο, πολλές υπηρεσίες εξακολουθούν να μην συμμορφώνονται αυστηρά με αυτόν τον κανονισμό. Είναι σημαντικό ότι δεν υπάρχουν αρκετά ισχυρές κυρώσεις για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης. Αυτός είναι ένας από τους λόγους που οδηγούν στις παρατεταμένες καθυστερήσεις και τα καθυστερήσεις στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών, οι οποίες δεν έχουν ακόμη επιλυθεί πλήρως.
Η συσσώρευση λεπτομερών κανονισμών οδηγεί σε πολλές αρνητικές συνέπειες. Αυτό το νομικό κενό έχει οδηγήσει σε νόμους και διατάγματα που έχουν νομική ισχύ αλλά «αναστέλλονται». Η κατάσταση όπου οι νόμοι «περιμένουν» διατάγματα και τα διατάγματα «περιμένουν» εγκυκλίους, επιβραδύνει την εφαρμογή των νόμων και των διαταγμάτων.
Επιπλέον, αυτό το νομικό κενό προκαλεί επίσης σύγχυση στους φορείς και τα άτομα που επιβάλλουν τους νομικούς κανονισμούς, οδηγώντας εύκολα σε φόβο για λάθη ή αυθαίρετη και ασυνεπή εφαρμογή, με αποτέλεσμα εύκολα παραβιάσεις. Παράλληλα, η έλλειψη σαφών οδηγιών εμποδίζει τους πολίτες και τους οργανισμούς να έχουν πρόσβαση και να ασκούν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους όπως ορίζονται από το νόμο. Η καθυστέρηση στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών προκαλεί οικονομικές απώλειες και επιβραδύνει τις επενδύσεις, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες. Η συσσώρευση λεπτομερών κανονισμών δείχνει επίσης ότι η νομοθετική μας πειθαρχία και τάξη δεν είναι ακόμη αυστηρές.
Ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις της τρέχουσας καινοτομίας και ανάπτυξης, το νομικό σύστημα πρέπει να τελειοποιείται, να είναι αυστηρότερο και να ενοποιείται ολοένα και περισσότερο. Για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει να αυστηροποιήσουμε την νομοθετική πειθαρχία και τάξη και να αντιμετωπίσουμε άμεσα τις καθυστερήσεις και τα χρονικά κενά στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών. Συνεπώς, πρέπει να ενισχύσουμε τις εποπτικές δραστηριότητες των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης και των μελών της σε αυτό το θέμα. Το Εθνικό Συμβούλιο και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης θα πρέπει να εξετάζουν προληπτικά και να εντοπίζουν άμεσα τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί και τα οποία έχουν καθυστερήσει ή δεν έχουν ακόμη εκδοθεί λεπτομερείς κανονισμοί. Θα πρέπει να παρακολουθούν τακτικά και να προτρέπουν την εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων εποπτείας. Επιπλέον, πρέπει να βελτιώσουμε τις επαγγελματικές δεξιότητες των νομικών υπαλλήλων σε υπουργεία και υπηρεσίες όσον αφορά τη σύνταξη, την κριτική και την ανάλυση πολιτικών.
Επί του παρόντος, οι σχετικές εκθέσεις έχουν εντοπίσει με σαφήνεια τους φορείς που καθυστερούν στην έκδοση κατευθυντήριων εγγράφων, καθώς και τον αριθμό των εκκρεμών λεπτομερών κανονισμών. Ο σαφής εντοπισμός των φορέων που καθυστερούν στην έκδοση ή έχουν εκκρεμή έγγραφα είναι ένα μέτρο για την ενίσχυση της ευθύνης των φορέων στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών. Αυτό είναι απαραίτητο αλλά όχι επαρκές. Είναι επίσης απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες των επικεφαλής και των συντονιστικών φορέων, ιδίως των επικεφαλής αυτών των φορέων, όσον αφορά την αποδοχή καθυστερήσεων και καθυστερήσεων στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών. Η πρόοδος και η ποιότητα της έκδοσης νομικών εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων εγγράφων, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως δείκτες και κριτήρια για την αξιολόγηση της απόδοσης και την κατάταξη των μελών του Κόμματος, των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων. Ο Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων του 2025 ορίζει σαφώς ότι οι φορείς, οι οργανισμοί και τα άτομα που έχουν την εξουσία να υποβάλλουν σχέδια νομικών εγγράφων είναι υπεύθυνοι για την πρόοδο και την ποιότητα των εγγράφων που υποβάλλουν. Ο επικεφαλής του φορέα ή του οργανισμού είναι άμεσα υπεύθυνος εάν η υποβολή ή η έκδοση νομικών εγγράφων εντός της αρμοδιότητάς του καθυστερήσει...
Μόνο όταν η ατομική ευθύνη ορίζεται με σαφήνεια και όταν οι ανταμοιβές και οι κυρώσεις για την οργανωτική και ατομική λογοδοσία εφαρμόζονται άμεσα, δημόσια και με επαρκές αποτρεπτικό αποτέλεσμα, θα αποφευχθούν τα νομικά κενά που προκαλούνται από τη συσσώρευση λεπτομερών κανονισμών. Όταν οι λεπτομερείς κανονισμοί εκδίδονται εγκαίρως, με συνέπεια και αυστηρότητα, θα δημιουργήσουν ένα πλήρες νομικό πλαίσιο, συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός ισχυρού κράτους δικαίου και προωθώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
Σχόλιο (0)