
Για δεκαετίες, κάθε φορά που το Βιετνάμ ακολουθούσε ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης, η πόλη Χο Τσι Μινχ ήταν συχνά η πρώτη που το έκανε. Από την πρώτη ζώνη επεξεργασίας εξαγωγών έως την πρωτοπορία στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων, την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας και την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης, πολλές σημαντικές πολιτικές δοκιμάστηκαν εδώ πριν αναπαραχθούν σε εθνικό επίπεδο.
Αλλά αν έπρεπε να επιλέξουμε τη μεγαλύτερη αξία που άφησε πίσω της η πόλη Χο Τσι Μινχ μετά από μισό αιώνα ανάπτυξης, θα ήταν αυτά τα μοντέλα;
Με την ευκαιρία της 50ής επετείου από την ονομασία της πόλης Χο Τσι Μινχ από τον Πρόεδρο Χο Τσι Μινχ (2 Ιουλίου 1976 - 2 Ιουλίου 2026), ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Do Phu Tran Tinh, Διευθυντής του Ινστιτούτου Ανάπτυξης Πολιτικής του Εθνικού Πανεπιστημίου του Βιετνάμ, Χο Τσι Μινχ, Σχολή Οικονομικών και Νομικής, μοιράστηκε με το Tri Thuc - Znews την άποψή του για τη μεγαλύτερη «κληρονομιά» της πόλης, καθώς και τις κινητήριες δυνάμεις για να συνεχίσει η πόλη Χο Τσι Μινχ να διαδραματίζει πρωτοποριακό ρόλο στη νέα φάση ανάπτυξης.
![]() |
Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Do Phu Tran Tinh, Διευθυντής του Ινστιτούτου Ανάπτυξης Πολιτικής, Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Πόλη Χο Τσι Μινχ, Σχολή Οικονομικών και Νομικής. Φωτογραφία: Παρασχέθηκε από τον συνεντευξιαζόμενο. |
Σύμφωνα με τον ίδιο, το μεγαλύτερο «σημάδι» της πόλης Χο Τσι Μινχ δεν έγκειται σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο, αλλά στο πρωτοποριακό της πνεύμα, στην προθυμία της για πειραματισμό και στο θάρρος της να ανοίξει το δρόμο για νέες αναπτυξιακές ιδέες.
Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο παγκόσμιου ανταγωνισμού που βασίζεται στην καινοτομία, την Τεχνητή Νοημοσύνη και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να αποκτήσει ένα νέο «θεσμικό λειτουργικό σύστημα» με μεγαλύτερη αυτονομία, ένα ευρύτερο πεδίο δοκιμών και μηχανισμούς που να είναι επαρκώς ασφαλείς ώστε να συνεχίσει να διατηρεί τον πρωτοποριακό της ρόλο στη χώρα.
Πρωτοποριακό πνεύμα μεταρρύθμισης
- Κατά τη διάρκεια των 50 ετών ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ, πολλά από τα πρωτοποριακά μοντέλα της πόλης έχουν γίνει εθνικές πολιτικές. Κατά τη γνώμη σας, τι έχει συμβάλει στον ηγετικό ρόλο της πόλης τα τελευταία 50 χρόνια;
Κατά τη γνώμη μου, το σημαντικότερο επίτευγμα καινοτομίας που έχει αφήσει η πόλη Χο Τσι Μινχ για ολόκληρη τη χώρα δεν έγκειται σε κάποιο συγκεκριμένο μοντέλο, είτε πρόκειται για ζώνη επεξεργασίας εξαγωγών, είτε για προσέλκυση ξένων επενδύσεων, είτε για ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, είτε για αστική διακυβέρνηση.
Σε διάφορα στάδια ανάπτυξης της χώρας, η πόλη Χο Τσι Μινχ όχι μόνο έχει δημιουργήσει ανάπτυξη, αλλά έχει επίσης χρησιμεύσει ως πεδίο δοκιμών για νέες πολιτικές ιδέες. Όποτε οι πρακτικές συνθήκες απαιτούσαν απόκλιση από τα καθιερωμένα πλαίσια, η πόλη αναζητούσε προληπτικά λύσεις. Πολλές πρωτοβουλίες, αρχικά αμφιλεγόμενες και μάλιστα θεωρούνταν τολμηρές, αργότερα αποδείχθηκαν αποτελεσματικές και έγιναν η βάση για την κεντρική κυβέρνηση να βελτιώσει τις πολιτικές και να τις αναπαράγει σε εθνικό επίπεδο.
Αυτό καταδεικνύει τον μοναδικό ρόλο της πόλης Χο Τσι Μινχ, όχι μόνο στη δημιουργία οικονομικής αξίας αλλά και στην ικανότητά της να σφυρηλατεί θεσμικά διδάγματα. Αν η Κίνα έχει τη Σεντζέν ως «εργαστήριο» για μεταρρυθμίσεις, τότε στο Βιετνάμ, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επανειλημμένα αναλάβει παρόμοιο πρωτοποριακό ρόλο.
Η πιο διαχρονική αξία που αφήνει πίσω της η πόλη είναι το πρωτοποριακό της πνεύμα στη θεσμική μεταρρύθμιση και η προοδευτική της στάση.
Αναπλ. Καθ. Δρ. Do Phu Tran Tinh
Στο πλαίσιο της ραγδαίας επιτάχυνσης του ψηφιακού μετασχηματισμού, της τεχνητής νοημοσύνης, του πράσινου μετασχηματισμού και του παγκόσμιου ανταγωνισμού, το Βιετνάμ χρειάζεται ολοένα και περισσότερο τοποθεσίες ικανές να δοκιμάσουν νέες πολιτικές.
Επομένως, αυτό που χρειάζεται να κληρονομήσουμε από την πόλη Χο Τσι Μινχ δεν είναι μόνο τα επιτυχημένα μοντέλα του παρελθόντος, αλλά και το πνεύμα της τόλμης για καινοτομία, την ικανότητα για πειραματισμό και το θάρρος να αναλάβουμε την ευθύνη για νέες προκλήσεις. Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η πιο βιώσιμη «κληρονομιά» της πόλης.
Μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας των ειδικών μηχανισμών
- Οι ειδικοί μηχανισμοί βάσει του Ψηφίσματος 98 δίνουν στην πόλη Χο Τσι Μινχ μεγαλύτερη αυτονομία στη διαχείριση και την ανάπτυξη. Ποιοι είναι, λοιπόν, οι τομείς προτεραιότητας για εφαρμογή, ώστε να δημιουργηθούν οι πιο σημαντικές αλλαγές για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, κύριε;
Η μεγαλύτερη αξία του Ψηφίσματος 98 δεν έγκειται στον αριθμό των ειδικών μηχανισμών, αλλά στην ικανότητά του να δημιουργεί ουσιαστικές αλλαγές στη ζωή των ανθρώπων και στο επιχειρηματικό περιβάλλον. Συνεπώς, η πόλη δεν θα πρέπει να το εφαρμόζει με αποσπασματικό τρόπο, αλλά να επικεντρωθεί στην άρση των σημείων συμφόρησης με το μεγαλύτερο δυνατό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα.
Καταρχάς, υπάρχει το ζήτημα του σχεδιασμού. Για πολλά χρόνια, οι επικαλυπτόμενοι κανονισμοί σχεδιασμού, οι χρονοβόρες διαδικασίες προσαρμογής και η έλλειψη προνοητικότητας έχουν καθυστερήσει πολλά έργα, έχουν αυξήσει το κοινωνικό κόστος και έχουν μειώσει την αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης των πόρων. Όταν ο σχεδιασμός είναι πιο διαφανής και σταθερός, οι άνθρωποι θα αισθάνονται ασφαλείς στα σπίτια τους, οι επιχειρήσεις θα έχουν μια βάση για μακροπρόθεσμες επενδύσεις και η κυβέρνηση θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισής της.
Στη συνέχεια, είναι ζωτικής σημασίας να προωθηθεί η αστική ανάπτυξη (TOD) με επίκεντρο τις μεταφορές. Αξιοποιώντας αποτελεσματικά την προστιθέμενη αξία της γης γύρω από τις γραμμές του μετρό, η πόλη μπορεί να επανεπενδύσει σε υποδομές, μεταφορές και δημόσιους χώρους, δημιουργώντας έναν θετικό κύκλο μεταξύ γης, αστικής χρηματοδότησης και ποιότητας ζωής.
![]() ![]() ![]() ![]() |
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Do Phu Tran Tinh πρότεινε ότι η πόλη θα πρέπει να εφαρμόσει δυναμικά το μοντέλο TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) σε συνδυασμό με το μετρό και τις δημόσιες συγκοινωνίες. Φωτογραφία: Quynh Danh. |
Η προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπως η υψηλή τεχνολογία, οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη, τα χρηματοοικονομικά, η εφοδιαστική, η υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη και οι δημιουργικές βιομηχανίες, χρήζει επίσης προσοχής. Η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν θα πρέπει να συνεχίσει να προσελκύει επενδύσεις σε μεγάλο βαθμό, αλλά θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε έργα που έχουν τη δυνατότητα να διαδώσουν την τεχνολογία, να βελτιώσουν την παραγωγικότητα και να αναπτύξουν το επιχειρηματικό οικοσύστημα.
Τέλος, υπάρχει η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών σε μια ψηφιακή πλατφόρμα. Για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, η αποτελεσματικότητα της μεταρρύθμισης μετριέται από τον χρόνο που απαιτείται για την επεξεργασία των αιτήσεων, το κόστος συμμόρφωσης, τη διαφάνεια και την προσβασιμότητα στις δημόσιες υπηρεσίες. Εάν το ψήφισμα 98 βοηθήσει στη μείωση των χρόνων επεξεργασίας, στη μείωση του κόστους και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, αυτό θα είναι το πιο προφανές αποτέλεσμα.
- Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για τις ειδικές αστικές περιοχές για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ποιες είναι κατά τη γνώμη σας οι σημαντικότερες εξουσίες για την πόλη, ώστε να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της;
Ο Νόμος για τις Ειδικές Πόλεις δεν θα πρέπει να θεωρείται απλώς ως ένα σύνολο προτιμησιακών μηχανισμών, αλλά μάλλον ως ένα «θεσμικό λειτουργικό σύστημα» για μια μεγαλούπολη με τη μοναδική της κλίμακα, ρόλο και αναπτυξιακές πιέσεις.
Πρώτα και κύρια είναι η πραγματική αυτονομία στη διακυβέρνηση. Μια κορυφαία μητρόπολη δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά εάν οι σημαντικές αποφάσεις πρέπει να περάσουν από πάρα πολλά επίπεδα αναθεώρησης. Η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ισχυρότερη αποκέντρωση στις επενδυτικές αποφάσεις, τον σχεδιασμό, την οργάνωση της χωρικής ανάπτυξης και την επιλογή μοντέλου διακυβέρνησης, ώστε να αποφευχθεί η απώλεια ευκαιριών ανάπτυξης.
Δεύτερον, υπάρχει το ζήτημα της οικονομικής αυτονομίας. Η πόλη έχει τεράστιες επενδυτικές ανάγκες για μεταφορές, έλεγχο πλημμυρών, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, ψηφιακές υποδομές και πράσινο μετασχηματισμό. Ο νόμος πρέπει να επιτρέψει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ μεγαλύτερη ευελιξία στη χρήση εργαλείων όπως ομόλογα υποδομών, επενδυτικά κεφάλαια ανάπτυξης, αξιοποίηση προστιθέμενης αξίας από γη, συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και νέα χρηματοοικονομικά μοντέλα.
Τρίτον, υπάρχει το ζήτημα της διαχείρισης του πολυεπίπεδου αστικού χώρου. Στο πλαίσιο των ολοένα και πιο περιορισμένων χερσαίων πόρων, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να μεταβεί από την οριζόντια επέκταση στην αποτελεσματική αξιοποίηση του χώρου πάνω από το έδαφος, στο έδαφος και υπόγεια για την ανάπτυξη συστημάτων μετρό, υπόγειων υποδομών, συμπαγών αστικών περιοχών και σύγχρονων αστικών μοντέλων.
Τέλος, υπάρχει το δικαίωμα πειραματισμού με πολιτικές. Οι πόλεις χρειάζονται επαρκή νομικό χώρο για να εφαρμόσουν πιλοτικά νέα μοντέλα στην τεχνολογία, τα χρηματοοικονομικά, την ψηφιακή οικονομία, την αστική διακυβέρνηση, τον πράσινο μετασχηματισμό και την περιφερειακή συνδεσιμότητα, ενώ παράλληλα διαθέτουν μηχανισμούς για την παρακολούθηση και την προστασία όσων τολμούν να καινοτομήσουν για το κοινό καλό.
Εάν συγκλίνουν τέσσερα στοιχεία - αυτονομία διακυβέρνησης, οικονομική αυτονομία, προληπτική οργάνωση του χώρου ανάπτυξης και προληπτικός πειραματισμός πολιτικής - ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές θα γίνει πραγματικά το θεμέλιο για να εισέλθει η πόλη του Χο Τσι Μινχ σε μια νέα φάση ανάπτυξης.
![]() |
Ο νόμος για τις ειδικές αστικές περιοχές αναμένεται να αποτελέσει το θεμέλιο για την είσοδο της πόλης Χο Τσι Μινχ σε μια νέα φάση ανάπτυξης. Φωτογραφία: Duy Hieu. |
Ανοίγοντας το δρόμο για μια νέα δεκαετία.
- Στο παρελθόν, πολλές ιδέες που κάποτε θεωρούνταν τολμηρές δοκιμάστηκαν από την πόλη του Χο Τσι Μινχ πριν γίνουν εθνικές πολιτικές. Κατά τη γνώμη σας, ποιοι είναι οι τομείς στους οποίους η πόλη θα πρέπει να συνεχίσει να έχει τη δυνατότητα να «αναλαμβάνει ηγετικό ρόλο» τα επόμενα 10 χρόνια;
Κατά τη γνώμη μου, τα επόμενα 10 χρόνια, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να συνεχίσει να ενδυναμώνεται ώστε να «αναλαμβάνει ηγετικό ρόλο» σε τομείς που μπορούν να δημιουργήσουν νέα μοντέλα ανάπτυξης για ολόκληρη τη χώρα.
Πρώτα και κύρια είναι η ψηφιακή οικονομία, τα δεδομένα, η τεχνητή νοημοσύνη και η χρηματοοικονομική τεχνολογία (fintech). Πρόκειται για ταχέως αναπτυσσόμενους τομείς με τη δυνατότητα αναδιάρθρωσης του μοντέλου ανάπτυξης της πόλης. Εάν η πόλη Χο Τσι Μινχ υστερήσει ή συνεχίσει να διαχειρίζεται με την παραδοσιακή σκέψη, θα δυσκολευτεί να διατηρήσει το ανταγωνιστικό της πλεονέκτημα στον παγκόσμιο τεχνολογικό αγώνα.
Με το μεγάλο μέγεθος της αγοράς της, τους υψηλής ποιότητας ανθρώπινους πόρους και το καινοτόμο οικοσύστημα, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει πολλά πλεονεκτήματα να γίνει πεδίο δοκιμών για μηχανισμούς sandbox στην Τεχνητή Νοημοσύνη, τα δεδομένα, τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία, την fintech και τις ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες, πριν από την ανάπτυξή τους σε εθνικό επίπεδο. Ωστόσο, η τεχνολογία εξελίσσεται πάντα ταχύτερα από τον νόμο. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να έχει τη δυνατότητα να δημιουργήσει ελεγχόμενους μηχανισμούς δοκιμών, αντί να περιμένει την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου πριν από την εφαρμογή της.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν στερείται φιλοδοξίας και δυναμικού. Αυτό που χρειάζεται η πόλη είναι ένα θεσμικό πλαίσιο που να είναι αρκετά ευρύ, σταθερό και ασφαλές ώστε να συνεχίσει να ηγείται.
Αναπλ. Καθ. Δρ. Do Phu Tran Tinh
Φυσικά, ο πειραματισμός δεν σημαίνει χαλάρωση του ελέγχου. Αυτό που χρειάζεται είναι ένα νομικό πλαίσιο που να είναι αρκετά ευέλικτο αλλά να διασφαλίζει την εποπτεία, σαφή κριτήρια αξιολόγησης, όρια κινδύνου και μηχανισμούς προστασίας των εφαρμοστών. Συγκεκριμένα, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ παραβιάσεων για προσωπικό όφελος και κινδύνων που προκύπτουν από καινοτομία που πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κατάλληλες διαδικασίες.
Ένας άλλος κρίσιμος τομέας είναι το Διεθνές Χρηματοοικονομικό Κέντρο. Για την αποτελεσματική σύνδεση των παγκόσμιων κεφαλαιακών ροών με τις εγχώριες και περιφερειακές αναπτυξιακές ανάγκες, η πόλη Χο Τσι Μινχ απαιτεί ειδικούς μηχανισμούς όσον αφορά το συνάλλαγμα, τη φορολογία, την επίλυση εμπορικών διαφορών, τις διασυνοριακές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τα νέα χρηματοπιστωτικά προϊόντα. Αυτό θα επέτρεπε στην πόλη όχι μόνο να προσελκύσει κεφάλαια αλλά και να συμμετάσχει πιο ενεργά στο περιφερειακό χρηματοπιστωτικό δίκτυο.
Επιπλέον, υπάρχουν αστικά μοντέλα νέας γενιάς όπως η TOD (Transit-Oriented Development), η συμπαγής αστική ανάπτυξη, η διαχείριση υπόγειου χώρου, η κυκλική οικονομία, η έξυπνη πόλη, η νυχτερινή οικονομία και η ανάπτυξη του διαδρόμου του ποταμού Σαϊγκόν. Αυτοί είναι όλοι νέοι χώροι ανάπτυξης που βοηθούν στην αντιμετώπιση των πιέσεων μιας μεγαλούπολης, δημιουργώντας παράλληλα πρόσθετη αξία από άποψη οικονομίας, πολιτισμού, τουρισμού και ποιότητας ζωής.
Τελικά, ωστόσο, ο τομέας στον οποίο η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο είναι η θεσμική μεταρρύθμιση. Επειδή οποιεσδήποτε σημαντικές ανακαλύψεις στην τεχνολογία, τα χρηματοοικονομικά ή την αστική ανάπτυξη μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο σε θεσμικά θεμέλια που είναι αρκετά ευέλικτα ώστε να αγκαλιάσουν νέες ιδέες.
Κατά τη γνώμη μου, ο ειδικός μηχανισμός για την πόλη Χο Τσι Μινχ δεν αποτελεί ειδικό προνόμιο, αλλά μάλλον προϋπόθεση για να συνεχίσει η πόλη να εκπληρώνει τον πρωτοποριακό της ρόλο για ολόκληρη τη χώρα.
Συνολικά, αυτό που καθορίζει τη θέση της πόλης Χο Τσι Μινχ δεν είναι μόνο η οικονομική της κλίμακα ή ο ρυθμός ανάπτυξής της, αλλά και το πνεύμα της τόλμης να σκέφτεται διαφορετικά, να ενεργεί πρώτος και να αναλαμβάνει την ευθύνη. Αυτή είναι η μεγαλύτερη «κληρονομιά» που έχει χτίσει η πόλη τα τελευταία 50 χρόνια και θα συνεχίσει να αποτελεί το θεμέλιο που ανοίγει τον δρόμο για νέες μεταρρυθμίσεις στο Βιετνάμ την επόμενη δεκαετία.
Ευχαριστώ, κύριε!
Πηγή: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html















