Αξιοποιώντας μια νέα εποχή ανάπτυξης.

Το 2025, οι προσπάθειες μεταρρύθμισης και ανάπτυξης της χώρας σημείωσαν ολοκληρωμένες επιτυχίες, με σημαντικές συνεισφορές από το νομοθετικό έργο και την επιβολή του νόμου. Η τροποποίηση του Συντάγματος, η βελτίωση του νομικού συστήματος και ο μετασχηματισμός του κρατικού μηχανισμού δημιούργησαν μια σταθερή νομική βάση για ένα νέο στάδιο ανάπτυξης.

Ηγέτες κομμάτων και κρατών και αντιπρόσωποι στη 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης . (Φωτογραφία από DUY LINH)

Μια σαφής αλλαγή στη νομοθετική σκέψη.

Η 15η κοινοβουλευτική περίοδος (2021-2026) χαρακτηρίζεται από έντονο πνεύμα καινοτομίας, το οποίο αποδεικνύεται σαφέστερα από τη μετάβαση από τη νοοτροπία της «θέσπισης νόμων για διαχείριση» σε μια νοοτροπία της «νομοθεσίας που προάγει την ανάπτυξη», αντανακλώντας ένα θεμελιώδες σημείο καμπής στους στόχους και τις μεθόδους της νομοθεσίας.

Κατά τη διάρκεια της 15ης θητείας της Εθνοσυνέλευσης (2021-2026), πολλοί σύνεδροι και ψηφοφόροι παρατήρησαν μια σαφή μετατόπιση στην προσέγγιση της νομοθεσίας. Προηγουμένως, η νομοθεσία επικεντρωνόταν κυρίως στις διοικητικές ανάγκες, αλλά τώρα η εστίαση έχει μετατοπιστεί σε μια νομοθετική νοοτροπία προσανατολισμένη στην ανάπτυξη, θεωρώντας το δίκαιο ως εργαλείο για να ανοίξει το δρόμο, να καθοδηγήσει και να προωθήσει νέους μοχλούς ανάπτυξης.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σε ομάδες και στην ολομέλεια, πολλοί αντιπρόσωποι επεσήμαναν ειλικρινά ότι ο πιο σημαντικός παράγοντας έγκειται στη διαδικασία σύνταξης. Ένας νόμος που απλώς «θέτει εμπόδια» για τη διοίκηση δύσκολα θα δημιουργήσει χώρο για καινοτομία. Αντίθετα, οι σαφείς κανονισμοί σχετικά με το δικαίωμα στην πράξη, στον πειραματισμό και στην καινοτομία θα βοηθήσουν τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να αισθάνονται ασφαλείς στις επενδύσεις, την παραγωγή και την επιχειρηματική δραστηριότητα. Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (αντιπροσωπεία Hai Phong ) και πολλοί άλλοι αντιπρόσωποι έθεσαν ειλικρινά το ζήτημα: Η βασική αιτία εξακολουθεί να είναι η ανάγκη για καινοτόμο σκέψη ήδη από το στάδιο της σύνταξης. Το ερώτημα θα πρέπει πάντα να τίθεται: Αυτός ο νόμος «ανοίγει το δρόμο» για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων;

Η 15η κοινοβουλευτική περίοδος (2021-2026) χαρακτηρίζεται από έντονο πνεύμα καινοτομίας, το οποίο αποδεικνύεται σαφέστερα από τη μετάβαση από τη νοοτροπία της «θέσπισης νόμων για διαχείριση» σε μια νοοτροπία της «νομοθεσίας που προάγει την ανάπτυξη», αντανακλώντας ένα θεμελιώδες σημείο καμπής στους στόχους και τις μεθόδους της νομοθεσίας.

Η πρόσφατη εμπειρία έχει δείξει ότι όταν οι νόμοι σχεδιάζονται με τρόπο υποστηρικτικό και συνεργατικό, τα αποτελέσματα είναι πολύ σαφή. Οι νόμοι όχι μόνο διαδραματίζουν ρυθμιστικό ρόλο, αλλά γίνονται και «καταλύτης» για την προώθηση νέων μοντέλων ανάπτυξης, ιδίως στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού και της ολοένα και πιο βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης. Αυτό το πνεύμα έχει υλοποιηθεί έντονα μέσω της υιοθέτησης από την Εθνοσυνέλευση δύο πρωτοποριακών εγγράφων το 2025: του ψηφίσματος αριθ. 197/2025/QH15 σχετικά με ορισμένους ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για τη δημιουργία καινοτομιών στην ανάπτυξη και εφαρμογή νόμων, και του ψηφίσματος αριθ. 206/2025/QH15 σχετικά με ειδικούς μηχανισμούς για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που προκαλούνται από νομικές ρυθμίσεις. Αυτοί θεωρούνται «νόμοι-πλαίσια» και «ειδικοί μηχανισμοί» που παρέχουν μέγιστη αυτονομία και ευελιξία στην κυβέρνηση , τα υπουργεία και τις τοπικές αρχές στην άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης».

Ένα σημαντικό βήμα προόδου στη νομοθετική σκέψη είναι στενά συνδεδεμένο με τον ταχύ ρυθμό ανάπτυξης, την προσπάθεια προσαρμογής στις αναδυόμενες καταστάσεις. Αντί να περιμένουμε μια μακρά διαδικασία νομοθέτησης που θα μπορούσε να καθυστερήσει βασικά έργα, αυτή η νέα προσέγγιση επιτρέπει ευέλικτες, καινοτόμες λύσεις που δεν παραβιάζουν το Σύνταγμα και τις θεμελιώδεις αρχές του δικαίου, απελευθερώνοντας έτσι πόρους, προωθώντας τις επενδύσεις, επιδεικνύοντας υψηλή προσαρμοστικότητα και δημιουργώντας δυναμική για πρωτοποριακή ανάπτυξη.

Η μεταρρύθμιση της νομοθετικής σκέψης πρέπει να συμβαδίζει με τις διαδικασίες και τις διαδικασίες μεταρρύθμισης. Η ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων στην 9η Έκτακτη Σύνοδο το 2025 καταδεικνύει ένα κρίσιμο βήμα, το οποίο συγκεκριμενοποιεί το Συμπέρασμα αριθ. 119-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό για τη μεταρρύθμιση και τη βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας.

Συντομεύστε τα χρονοδιαγράμματα, επεκτείνετε τη δημοκρατία.

Η ανασχεδιασμένη διαδικασία στοχεύει στον σαφή καθορισμό των αρμοδιοτήτων, στην προώθηση του επαγγελματισμού και στην ενίσχυση της σκοπιμότητας. Από την ανάπτυξη προτάσεων και προγραμμάτων έως τη σύνταξη, την αναθεώρηση και την έγκριση, οι αρμοδιότητες κάθε οντότητας (των φορέων που είναι υπεύθυνοι για τη σύνταξη, την αναθεώρηση και την έγκριση) διευκρινίζονται, μειώνοντας την τάση μετακύλισης της ευθύνης και των επικαλύψεων.

Συγκεκριμένα, ο ρόλος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης στην αναθεώρηση της συνταγματικότητας, της νομιμότητας και της συνέπειας του νομικού συστήματος έχει ενισχυθεί, όχι μόνο για τα σχέδια νόμων που προεδρεύονται από την Επιτροπή, αλλά και για όλα τα σχέδια νόμων που προεδρεύονται από άλλα όργανα, όπως το Εθνικό Συμβούλιο και οι επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης, συμβάλλοντας στην ελαχιστοποίηση των αντικρουόμενων και επικαλυπτόμενων νομικών εγγράφων ήδη από τα αρχικά στάδια.

Οι ψηφοφόροι και το κοινό αναγνωρίζουν και εκτιμούν ιδιαίτερα την αποφασιστικότητα της Εθνοσυνέλευσης να εφαρμόσει δυναμικά την τεχνολογία πληροφοριών και την τεχνητή νοημοσύνη για την επιτάχυνση της προόδου και την επέκταση της δημοκρατίας στις συνόδους, τις συναντήσεις και τη διαδικασία συλλογής δημόσιων απόψεων. Η συλλογή απόψεων σχετικά με το σχέδιο τροποποιήσεων του Συντάγματος του 2013 μέσω της εφαρμογής VNeID, η οποία προσελκύει πάνω από 280 εκατομμύρια σχόλια, αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα, καταδεικνύοντας ένα σημαντικό βήμα προς την υλοποίηση των αρχών της «ιδιοκτησίας του λαού» και της «συμμετοχής του λαού στη νομοθεσία».

Μια σταθερή βάση για την ραγδαία ανάπτυξη της χώρας.

Το 2025 είναι η χρονιά συστηματικών και ολοκληρωμένων θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Η νομοθετική διαδικασία έχει εκπληρώσει με επιτυχία το καθήκον της να θεσμοθετήσει άμεσα τις κύριες πολιτικές του Κόμματος, ιδίως την πολιτική εξορθολογισμού του μηχανισμού και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του πολιτικού συστήματος.

Το πιο σημαντικό επίτευγμα ήταν η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Συντάγματος το 2013, η οποία ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση με 100% συναίνεση (470/470 αντιπρόσωποι), δημιουργώντας μια συνταγματική βάση για δύο βασικά μοντέλα.

Το νομοθετικό έργο έχει εκπληρώσει με επιτυχία το καθήκον του να θεσμοθετήσει άμεσα τις κύριες πολιτικές του Κόμματος, ιδίως την πολιτική εξορθολογισμού του μηχανισμού και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του πολιτικού συστήματος.

Πρώτον, ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων (επαρχία/πόλη και κοινότητα/περιφέρεια/ειδική ζώνη) αντικαθιστά το παραδοσιακό μοντέλο τριών επιπέδων (επαρχία, περιφέρεια, κοινότητα). Αυτή η άνευ προηγουμένου μεγάλης κλίμακας αναδιοργάνωση διοικητικών μονάδων (μείωση του αριθμού των κεντρικά διοικούμενων επαρχιών/πόλεων από 63 σε 34 και σχεδόν 6.700 κοινοτήτων) στοχεύει στον εξορθολογισμό των διοικητικών δομών, στη συγκέντρωση πόρων, στην επέκταση του αναπτυξιακού χώρου και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης.

Δεύτερον, το τριβάθμιο δικαστικό μοντέλο (πρωτοβάθμιο, έφεση και αναίρεση/επανεκδίκαση) για τα Δικαστήρια και την Εισαγγελία αντικαθιστά το προηγούμενο τετραβάθμιο μοντέλο, με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι δίκες και οι διώξεις είναι πιο στοχευμένες, εξειδικευμένες και αποτελεσματικές.

Ένας μεγάλος αριθμός ψηφοφόρων, πολιτών και της επιχειρηματικής κοινότητας έχουν εκφράσει την επιθυμία τους: Η θέσπιση καλών νόμων είναι απαραίτητη προϋπόθεση, αλλά η αποτελεσματική εφαρμογή είναι η επαρκής προϋπόθεση για την εφαρμογή των νόμων. Αναγνωρίζοντας αυτό, το 2025, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένος), ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2026. Αυτός ο νόμος θεσπίζει τα θεμέλια για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της εποπτείας, διασφαλίζοντας τη διασύνδεση μεταξύ των τομέων εποπτείας, συστάσεων, παρακολούθησης και επιβολής. Η εποπτεία δεν περιορίζεται πλέον στην επισήμανση παραβιάσεων, αλλά, το πιο σημαντικό, συνδέεται με συστάσεις πολιτικής, δημιουργώντας ώθηση για ανάπτυξη και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης.

Η επιτυχία της νομοθεσίας και της εφαρμογής της το 2025 αφήνει πολλά πολύτιμα διδάγματα, επιβεβαιώνοντας ότι η κεντρική και ενιαία ηγεσία του Κόμματος είναι ο αποφασιστικός παράγοντας που καθοδηγεί όλες τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις. Με βάση την πρακτική εμπειρία, ο εκπρόσωπος Pham Trong Nghia (αντιπροσωπεία Lang Son) πρότεινε ότι στην επόμενη θητεία, η νομοθεσία θα πρέπει να ενισχύσει τη συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως εκείνων που επηρεάζονται, με ολοκληρωμένο και ουσιαστικό τρόπο.

Οι συντακτικές υπηρεσίες πρέπει να απαντούν δημόσια στα σχόλια, αποφεύγοντας τις μονόπλευρες διαβουλεύσεις. Οι αντιπρόσωποι τόνισαν επίσης τη σημασία της τήρησης της αρχής της χάραξης πολιτικής βάσει τεκμηρίων, τονίζοντας ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναθεώρησης, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην εξέταση και αξιολόγηση της σχέσης μεταξύ του Κράτους, της αγοράς και της κοινωνίας.

Από την άλλη πλευρά, οι ανησυχίες που εξέφρασε ο βουλευτής Nghia παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για πολλούς εκπροσώπους και ψηφοφόρους της Εθνοσυνέλευσης. Αυτές οι ανησυχίες περιλαμβάνουν την ανάγκη οι συζητήσεις σχετικά με τα νομοσχέδια να συνδέονται με τους όρους εφαρμογής τους και την ανάγκη ενισχυμένης εποπτείας μετά την ψήφισή τους, ώστε να αποφεύγονται καταστάσεις όπου πολλοί νόμοι έχουν θεσπιστεί αλλά δεν έχουν πόρους, ιδίως οικονομικούς, ή δεν υπάρχει συντονισμός, με αποτέλεσμα τη χαμηλή σκοπιμότητα και την αδυναμία αποτελεσματικής εφαρμογής των νόμων.

Οι ψηφοφόροι ανησυχούν για τα νομοσχέδια, ιδίως εκείνα που αφορούν τη γη, τους πόρους και τον πολιτισμό, καθώς η εφαρμογή τους σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες συχνά δημιουργεί πολύ συγκεκριμένα προβλήματα που σχετίζονται με τα έθιμα, τις παραδόσεις και την ευαισθητοποίηση της κοινότητας. Ο εκπρόσωπος Tô Văn Tám (από την αντιπροσωπεία του Đắk Lắk) πρότεινε: Υπάρχει ανάγκη για άμεσες, επιτόπιες διασκέψεις διαλόγου με τη συμμετοχή των δημογέροντων του χωριού, των ηγετών της κοινότητας και των ατόμων με επιρροή, με πλήρη παροχή μετάφρασης. Οι αρχές επιβολής του νόμου σε αυτές τις μοναδικές περιοχές απαιτούν μια ομάδα επικοινωνιακών υπαλλήλων με γνώσεις τόσο στο δίκαιο όσο και στα έθιμα, για να εξηγήσουν και να πείσουν τους ανθρώπους να κατανοήσουν και να συμμορφωθούν οικειοθελώς.

Οι ψηφοφόροι και το κοινό εμπιστεύονται και αναμένουν από την Εθνοσυνέλευση να συνεχίσει το πνεύμα αποφασιστικής μεταρρύθμισης την επόμενη περίοδο, εστιάζοντας στην τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για νέους τομείς όπως η ψηφιακή οικονομία, η τεχνητή νοημοσύνη και ο πράσινος μετασχηματισμός· στη συνέχιση της προώθησης της δικαστικής μεταρρύθμισης· και στην ενσωμάτωση της νομικής συνείδησης σε πολιτιστικό χαρακτηριστικό κάθε πολίτη και επιχείρησης.

ΤΑΪΛΑΝΔΙΚΟ ΤΡΟΥΝΓΚ

Πηγή: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html