Αξιοποίηση για την επίτευξη διψήφιων στόχων ανάπτυξης.

Το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030 οριστικοποιήθηκε από την Εθνοσυνέλευση στα 8,22 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND. Εάν εκταμιευθεί εντός του χρονοδιαγράμματος και χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά, αυτό θα αποτελέσει μοχλό για διψήφια ανάπτυξη την περίοδο 2026-2030.

Η επιτάχυνση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων αποτελεί μοχλό για διψήφια ανάπτυξη. Φωτογραφία: Duc Thanh

Δώστε προτεραιότητα σε βασικά έργα, μειώστε τις διάσπαρτες επενδύσεις.

Από το σύνολο των πόρων των 8,22 εκατομμυρίων δολαρίων VND στο Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων 2026-2030, τα 3,8 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND προέρχονται από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης και τα 4,42 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND από τους προϋπολογισμούς των τοπικών κυβερνήσεων. Πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο ποσό πόρων σε σύγκριση με τα 2,87 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND στο Μεσοπρόθεσμο Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων 2021-2025.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών Νγκο Βαν Τουάν, αυτό το ποσοστό είναι απαραίτητο για την επίτευξη του στόχου διψήφιας ανάπτυξης, σε συνδυασμό με μακροοικονομική σταθερότητα κατά την περίοδο 2026-2030.

Κατά την παρουσίαση της επεξηγηματικής έκθεσης, λίγο πριν οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης ψηφίσουν για την έγκριση του Σχεδίου την τελευταία εργάσιμη ημέρα της πρώτης συνόδου της 16ης Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Νγκο Βαν Τουάν δήλωσε ότι αυτοί οι πόροι θα ιεραρχηθούν κατά προτεραιότητα για κατανομή σε εθνικά σημαντικά έργα, βασικά έργα, καθήκοντα και έργα στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Κεντρικής Επιτροπής για την εφαρμογή της Απόφασης του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος, καθώς και σε έργα για την εφαρμογή των στρατηγικών αποφάσεων του Πολιτικού Γραφείου .

Βασική αρχή είναι η κατανομή των κεφαλαίων με στοχευμένο και εύστοχο τρόπο, μειώνοντας τον αριθμό των έργων κατά τουλάχιστον 30% σε σύγκριση με την περίοδο 2021-2025, τόσο για τα έργα του κεντρικού όσο και για τα έργα του προϋπολογισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης (για τα έργα του κεντρικού προϋπολογισμού, ο αριθμός προβλέπεται να είναι κάτω από 3.000 σε σύγκριση με 4.652 έργα την περίοδο 2021-2025). Παράλληλα, ο στόχος είναι η αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου, με στόχο την επίτευξη ενός Δείκτη Αύξησης Κεφαλαιακής Απόδοσης (ICOR) 4,5-4,8, χαμηλότερου από το 6,4 της περιόδου 2021-2025.

Αυτές οι προτάσεις εκτιμήθηκαν ιδιαίτερα από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξαρχής κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναθεώρησης. Ωστόσο, ο κ. Phan Van Mai, Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, πρότεινε επίσης ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να διενεργήσει μια ολοκληρωμένη και ενδελεχή αξιολόγηση του πλαισίου και των επιπτώσεων της τρέχουσας παγκόσμιας κατάστασης στο Σχέδιο Δημοσίων Επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030, προκειμένου να αναπτύξει κατάλληλα και αποτελεσματικά σχέδια και σενάρια αντιμετώπισης.

Ο ελεγκτικός οργανισμός τόνισε την αρχή των στοχευμένων επενδύσεων, αποφεύγοντας τις διασκορπισμένες δαπάνες, δίνοντας προτεραιότητα σε τρέχοντα και ημιτελή έργα λόγω έλλειψης χρηματοδότησης, καθώς και σε εργασίες σχεδιασμού και προετοιμασίας επενδύσεων. «Η πρόταση για μείωση του συντελεστή ICOR είναι θετική, αντανακλώντας μια κατεύθυνση βελτίωσης της αποδοτικότητας των επενδύσεων στο πλαίσιο του καθορισμού ενός διψήφιου στόχου οικονομικής ανάπτυξης», τόνισε ο ελεγκτικός οργανισμός, ζητώντας παράλληλα από την κυβέρνηση να διευκρινίσει τη βάση για τον προσδιορισμό της μείωσης του δείκτη ICOR, να αξιολογήσει πλήρως τη σκοπιμότητά της με βάση την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κοινωνικού επενδυτικού κεφαλαίου και την πρακτική εφαρμογή των δημόσιων επενδύσεων στο παρελθόν, ιδίως την κατάσταση των καθυστερήσεων και της μη ικανοποιητικής εκταμίευσης.

Το 2026 σηματοδοτεί το πρώτο έτος εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2026-2030. Για να εφαρμοστεί με επιτυχία το Σχέδιο και να αποτελέσει «μοχλό» για διψήφια ανάπτυξη, είναι απαραίτητο να ξεκινήσει η επιτάχυνση της εκταμίευσης άνω του 1 τρισεκατομμυρίου VND του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων του 2026.

Απαντώντας στις απόψεις του οργανισμού αναθεώρησης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Νγκο Βαν Τουάν δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει προτείνει ένα ολοκληρωμένο σύστημα λύσεων για να διασφαλίσει τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων 2026-2030. Εκτός από την εστίαση της κατανομής κεφαλαίων σε βασικούς τομείς, θα διεξάγονται τριμηνιαίες αξιολογήσεις και ενημερώσεις σχετικά με την πρόοδο των εκταμιεύσεων, την κατάσταση προετοιμασίας των έργων και τα αναδυόμενα εμπόδια. Τα έργα που παρουσιάζουν καθυστέρηση χωρίς αντικειμενικούς λόγους θα έχουν περικοπή ή ανακατανομή της χρηματοδότησής τους. Η γενική αρχή είναι ότι τα κεφάλαια του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης θα επικεντρωθούν σε στρατηγικά έργα υποδομών, που συνδέουν περιοχές, περιοχές και διεθνώς, καθώς και σε πρωτοποριακά έργα για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Όσον αφορά τους τοπικούς προϋπολογισμούς, οι τοπικές αρχές θα έχουν την αυτονομία να αποφασίζουν για τις επενδύσεις σύμφωνα με τα σχέδιά τους και τις δυνατότητές τους για την εξισορρόπηση κεφαλαίων, ακολουθώντας την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές συζητούν, οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν και οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την ευθύνη», όπως εφαρμόζεται εδώ και πολύ καιρό.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η ποιότητα της προετοιμασίας των επενδύσεων και των έργων, διασφαλίζοντας την ετοιμότητα των έργων· να ενισχυθεί η πειθαρχία και η τάξη· να ενισχυθεί η επιθεώρηση, η εποπτεία, ο μετα-έλεγχος και να αντιμετωπιστούν αυστηρά οι παραβάσεις· να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του συντονισμού μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων· να εφαρμοστούν αποτελεσματικές λύσεις για την κινητοποίηση εγχώριων και ιδιωτικών πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις με σκοπό την επίτευξη των καθορισμένων στόχων…

Αξιοποιήστε αποτελεσματικά το επενδυτικό κεφάλαιο.

Τα 8,22 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND σε πόρους θα λειτουργήσουν ως μοχλός για διψήφια ανάπτυξη μόνο εάν εκταμιευθούν έγκαιρα και χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά με το Σχέδιο Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2026-2030, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έθεσαν αυτό το ζήτημα. Σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Duy Minh (Da Nang), το πρόβλημα δεν έγκειται στην έλλειψη κεφαλαίων, αλλά στον μηχανισμό λειτουργίας και την οργάνωση της εφαρμογής.

«Ένα από τα μεγαλύτερα σημεία συμφόρησης σήμερα είναι η πολύπλοκη και αλληλένδετη επενδυτική διαδικασία και οι διαδικασίες, οι οποίες περιλαμβάνουν πολλά βήματα, το καθένα με το δικό του σύνολο εγγράφων, οδηγώντας σε παρατεταμένους χρόνους προετοιμασίας έργων», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh, προσθέτοντας ότι είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν οι σχετικοί νόμοι που σχετίζονται άμεσα με τις δημόσιες επενδύσεις, ώστε να θεσπιστεί μια ενιαία, αλληλένδετη διαδικασία, να ελαχιστοποιηθούν οι ενδιάμεσες διαδικασίες και να επιτραπεί η παράλληλη εφαρμογή των βημάτων με τον κατάλληλο τρόπο.

«Πρέπει να συνεχίσουμε να εξετάζουμε και να αφαιρούμε αποφασιστικά από τη λίστα τα έργα που προορίζονται απλώς για την κράτηση γης. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά έργα στα οποία έχει διατεθεί κεφάλαιο σε πολλαπλά μεσοπρόθεσμα σχέδια δημόσιων επενδύσεων, αλλά η εκκαθάριση της γης δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Huu Tri (Khanh Hoa), ενώ η μείωση του αριθμού των έργων κατά τουλάχιστον 30% σε σύγκριση με την περίοδο 2021-2025 είναι απαραίτητη, είναι πιο σημαντικό κάθε δολάριο δημόσιων επενδύσεων που δαπανάται να επιτυγχάνει κοινωνικοοικονομική αποτελεσματικότητα και να συμβάλλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη της οικονομίας.

«Εάν ένα επενδυτικό έργο δεν καταδεικνύει σαφώς την επενδυτική του αποδοτικότητα, πρέπει να περικοπεί αποφασιστικά και να διευκρινιστεί η ευθύνη όσων πρότειναν ή αποφάσισαν για την επενδυτική πολιτική του έργου», δήλωσε με ειλικρίνεια ο εκπρόσωπος Le Huu Tri.

Εν τω μεταξύ, η εκπρόσωπος Ντόαν Θι Λε Αν (Τσάο Μπανγκ) έθεσε το μακροχρόνιο ζήτημα της άνισης κατανομής των κονδυλίων μεταξύ υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, σημειώνοντας ότι ορισμένες περιοχές έχουν κεφάλαια αλλά δεν μπορούν να τα δαπανήσουν.

«Αυτό αντικατοπτρίζει συστημικά σημεία συμφόρησης που κυμαίνονται από τους θεσμούς και τις διαδικασίες έως την ικανότητα εφαρμογής και την λογοδοσία των ηγετών. Με βάση αυτή την πραγματικότητα, προτείνω η κυβέρνηση να συνεχίσει να επικεντρώνεται περισσότερο στη βελτίωση των θεσμών με τρόπο που να απλοποιεί τις διαδικασίες, να διευκρινίζει τις ευθύνες, να βελτιώνει την ποιότητα της προετοιμασίας των επενδύσεων και, ιδίως, να υπερνικά τον φόβο των λαθών, δημιουργώντας κίνητρα για τους αξιωματούχους να τολμούν να δράσουν και να αναλάβουν την ευθύνη για το κοινό καλό», τόνισε ο εκπρόσωπος Ντόαν Θι Λε Αν.

Σχεδόν ταυτόχρονα με την έγκριση από την Εθνοσυνέλευση του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2026-2030, ο πρωθυπουργός Le Minh Hung προήδρευσε επίσης της Εθνικής Διάσκεψης για την Επιτάχυνση της Κατανομής και Εκταμίευσης του Κεφαλαίου Δημοσίων Επενδύσεων το 2026.

Κατά την ομιλία του στη Διάσκεψη, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι, στα μέσα Απριλίου 2026, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για το σχέδιο του 2026 ανήλθε σε 127.390,6 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί στο 12,6% του σχεδίου. Από αυτό, η εκταμίευση κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης ανήλθε στο 9,6% και τα κεφάλαια από τον προϋπολογισμό της τοπικής αυτοδιοίκησης ανήλθαν στο 14,2%.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, ενώ 7 υπουργεία και οργανισμοί και 16 τοπικές αρχές πέτυχαν ποσοστά εκταμίευσης ίσα ή υψηλότερα από τον συνολικό μέσο όρο, 16 υπουργεία και οργανισμοί εξακολουθούσαν να έχουν ποσοστά εκταμίευσης κάτω του 1%. Σε ορισμένες μονάδες διατέθηκαν μεγάλα ποσά κεφαλαίου, αλλά είχαν χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, επηρεάζοντας τη συνολική πρόοδο.

Πολλοί παράγοντες επηρεάζουν την εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, συμπεριλαμβανομένων υποκειμενικών παραγόντων. Συνεπώς, η άρση των εμποδίων για την επιτάχυνση της εκταμίευσης των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων είναι ζωτικής σημασίας.

Πηγή: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html