«Μόχλευση» για σύγχρονη αστική ανάπτυξη

Το ψήφισμα αριθ. 79-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας παραδίδει ένα συνεπές αλλά και καινοτόμο μήνυμα στην προσέγγισή του, επιβεβαιώνοντας τον ηγετικό ρόλο της κρατικής οικονομίας, ενώ παράλληλα θέτει αυτόν τον τομέα υπό την «πειθαρχία της αγοράς» και τα σύγχρονα πρότυπα διακυβέρνησης, λαμβάνοντας υπόψη την αποτελεσματικότητα και την ανταγωνιστικότητα ως κεντρικά κριτήρια.

Για το Ανόι , η αποτελεσματική εφαρμογή του πνεύματος του Ψηφίσματος 79-NQ/TW θα βελτιώσει τη διαχείριση των δημόσιων πόρων, θα ενισχύσει τις δημόσιες υπηρεσίες, θα καταπολεμήσει τη σπατάλη και την απώλεια και θα δημιουργήσει έναν «μοχλό» για την ανάπτυξη μιας σύγχρονης πόλης.

Το έργο της Περιφερειακής Οδού 1, και συγκεκριμένα το τμήμα Hoang Cau - Voi Phuc, επιταχύνεται και, μετά την ολοκλήρωσή του, θα βοηθήσει στην άμβλυνση των σημείων συμφόρησης στις υποδομές κυκλοφορίας. Φωτογραφία: Phan Anh

Mainstream αλλά όχι «προνομιούχος»

Ένα βασικό σημείο του Ψηφίσματος 79-NQ/TW είναι η επέκταση και η διευκρίνιση του πεδίου εφαρμογής της κρατικής οικονομίας . Η βάση της κρατικής οικονομίας περιλαμβάνει πόρους που κατέχει, διαχειρίζεται και ελέγχει το Κράτος: γη, φυσικοί πόροι, υποδομές που επενδύονται από το Κράτος, προϋπολογισμός, εθνικά αποθέματα, κρατικά χρηματοοικονομικά κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού, κρατικές επιχειρήσεις, κρατικά πιστωτικά ιδρύματα, κρατικό κεφάλαιο σε επιχειρήσεις, μονάδες δημόσιας υπηρεσίας κ.λπ.

Αυτή η «τοποθέτηση» είναι πολύ ακριβής στην πραγματικότητα του Ανόι - όπου η μεγαλύτερη αξία έγκειται στη γη, τις υποδομές και την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών. Όταν εξετάζουμε όλα αυτά τα στοιχεία ως «κρατική οικονομία», το κεντρικό ερώτημα δεν είναι πλέον «πόσες επιχειρήσεις υπάρχουν», αλλά μάλλον: Λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι δημόσιοι πόροι; Διαχειρίζονται τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς και τη διαφάνεια; Μετράται η κοινωνική αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών και επενδύσεων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα; Το ψήφισμα ζητά μια διεξοδική αναθεώρηση, στατιστική ανάλυση, αξιολόγηση και λογιστική σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς, σε συνδυασμό με τους αναπτυξιακούς στόχους· αποτελεσματική διαχείριση, πρόληψη απωλειών και σπατάλης· και δίνει έμφαση στην αποτελεσματική επίλυση της σχέσης μεταξύ του Κράτους, της αγοράς και της κοινωνίας.

Ενώ επιβεβαιώνει τον ηγετικό ρόλο της κρατικής οικονομίας στη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας, της ισορροπίας, της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, και ως πόρου για έγκαιρη παρέμβαση όταν προκύπτουν ξαφνικές και επείγουσες ανάγκες, το Ψήφισμα 79-NQ/TW τονίζει μια αρχή που αντιπροσωπεύει μια «ανανέωση της σκέψης». Αυτή η αρχή δηλώνει ότι η κρατική οικονομία είναι ίση ενώπιον του νόμου με άλλους τομείς, συμμετέχοντας σε υγιή συνεργασία και ανταγωνισμό και έχει δίκαιη, ανοιχτή και διαφανή πρόσβαση σε πόρους και ευκαιρίες ανάπτυξης. Αυτό υπονοεί «ηγετικό ρόλο» αλλά δεν σημαίνει «ιεράρχηση προτεραιοτήτων κατ' εντολήν», πόσο μάλλον «προνόμιο». Ο ηγετικός ρόλος πρέπει να αποδεικνύεται μέσω των δυνατοτήτων διαχείρισης κινδύνων, της ικανότητας διατήρησης της σταθερότητας και της ικανότητας ανοίγματος του δρόμου για την τεχνολογία, τις υποδομές και τις αγορές. Στο Ανόι, ένα σημαντικό αστικό κέντρο με πολλά σημεία συμφόρησης (κυκλοφορία, περιβάλλον, καθαρό νερό, διαχείριση αποβλήτων, στέγαση, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση κ.λπ.), αυτό το πνεύμα έχει οδηγήσει σε ένα νέο πρότυπο: Οι δημόσιες υπηρεσίες πρέπει όχι μόνο να είναι διαθέσιμες, αλλά και «καλές», «δίκαιης αξίας» και «αξιόπιστες».

Επιβεβαίωση του ηγετικού και αναπτυξιακού ρόλου

Το πνεύμα του Ψηφίσματος 79-NQ/TW, εάν μεταφραστεί σε δράση στην πρωτεύουσα, θα μπορούσε να συγκλίνει σε πέντε προγράμματα προτεραιότητας που είναι «συνοπτικά, μετρήσιμα και παρακολουθήσιμα».

Καταρχάς, είναι ζωτικής σημασίας μια ολοκληρωμένη απογραφή και λογιστική καταγραφή των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τα πρότυπα της αγοράς, σε συνδυασμό με την καταπολέμηση της σπατάλης. Το ψήφισμα δίνει έμφαση στην αναθεώρηση, τη συλλογή, την αξιολόγηση και την πλήρη λογιστική καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων, καθώς και στην πρόληψη των απωλειών και της σπατάλης. Για το Ανόι, το μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης» συχνά έγκειται στη δημόσια γη, τα κτίρια γραφείων, τα περιουσιακά στοιχεία υποδομών, τα στεγαστικά και γήπεδα, και την αποτελεσματικότητα της εκμετάλλευσής τους. Κάνοντας αυτό σωστά, το Ανόι μπορεί να «απελευθερώσει» μια τεράστια ποσότητα πόρων χωρίς να αυξήσει το χρέος ή να αυξήσει τα έσοδα με κάθε κόστος.

Δεύτερον, αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων/επιχειρήσεων με κρατικό κεφάλαιο σύμφωνα με τα σύγχρονα πρότυπα διακυβέρνησης, με σημείο αναφοράς την αποτελεσματικότητα. Το Ανόι πρέπει να τυποποιήσει τη διακυβέρνηση των αστικών επιχειρήσεων, από τη διαφανή υποβολή εκθέσεων, τη διαχείριση κινδύνων, τους δείκτες απόδοσης υπηρεσιών, έως τους μηχανισμούς επιλογής και ανταμοιβής του προσωπικού με βάση την ικανότητα, διαχωρίζοντας τα καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας από τις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Τρίτον, η βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών θα πρέπει να ακολουθεί τη λογική της «ακρίβειας, πληρότητας - με οδικό χάρτη - και υποστήριξης των ευάλωτων ομάδων». Το ψήφισμα 79-NQ/TW απαιτεί τον διαχωρισμό των πολιτικών καθηκόντων από τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, ενώ παράλληλα αναμορφώνονται οι οικονομικοί μηχανισμοί των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, με στόχο την ακρίβεια και την πληρότητα του κόστους με κατάλληλο οδικό χάρτη και διαφάνεια. Για μια ειδική αστική περιοχή όπως το Ανόι, αυτό είναι το «κλειδί» τόσο για τη βελτίωση της ποιότητας όσο και για την αποφυγή των τιμολογιακών κραδασμών, διασφαλίζοντας την κοινωνική ευημερία.

Τέταρτον, χρησιμοποιήστε την κρατική οικονομία για να «ανοίξετε το δρόμο» για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τον πράσινο μετασχηματισμό στην πρωτεύουσα. Όταν η κρατική οικονομία λειτουργεί ως η «κινητήρια δύναμη», ο ιδιωτικός τομέας θα συμμετέχει πιο έντονα μέσω τυποποιημένων μοντέλων συνεργασίας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Πέμπτον, να θεσπιστεί ένας ισχυρός μηχανισμός εποπτείας και λογοδοσίας, μετατρέποντας τη «διαφάνεια» σε πειθαρχία. Το ψήφισμα 79-NQ/TW δίνει έμφαση στο ανοιχτό πνεύμα, τη διαφάνεια, την αυτονομία και τη λογοδοσία και προωθεί την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της σπατάλης. Για το Ανόι, αυτό πρέπει να συγκεκριμενοποιηθεί μέσω της περιοδικής δημοσίευσης της αποτελεσματικότητας της αξιοποίησης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, των KPI για τις δημόσιες υπηρεσίες, της προόδου των έργων υποδομών και ενός μηχανισμού «ανεξάρτητης εποπτείας» σε μεγάλες συναλλαγές μεταφοράς κεφαλαίων/περιουσιακών στοιχείων.

Το Ψήφισμα 79-NQ/TW ορίζει ότι η κρατική οικονομία πρέπει να χρησιμεύει ως σταθερό θεμέλιο και ως πρωτοπόρος αιχμή του δόρατος. Για να επιτευχθεί αυτό, απαιτείται καινοτομία στη σκέψη, τους θεσμούς, τη διακυβέρνηση και την πειθαρχία εφαρμογής. Για το Ανόι, η «εφαρμογή του Ψηφίσματος στην πράξη» δεν αφορά μόνο την εφαρμογή εντός του τομέα των κρατικών επιχειρήσεων, αλλά και την αναβάθμιση ολόκληρου του συστήματος διαχείρισης των δημόσιων πόρων - διασφαλίζοντας πλήρη και διαφανή λογιστική, κατανέμοντας κεφάλαια ανά κατηγορίες, παρέχοντας δημόσιες υπηρεσίες σύμφωνα με τα πρότυπα ποιότητας και παρακολουθώντας σύμφωνα με τα πρότυπα λογοδοσίας. Με αυτόν τον τρόπο, το Ανόι όχι μόνο θα εκπληρώσει το πνεύμα του Ψηφίσματος 79-NQ/TW, αλλά θα δημιουργήσει και ένα σύγχρονο μοντέλο αστικής διακυβέρνησης: ένα ισχυρό κράτος στην ικανότητά του για καινοτομία, μια ισχυρή αγορά στην αποτελεσματική κατανομή της και μια ισχυρή κοινωνία στην εποπτεία και τη συναίνεσή της - ικανοποιώντας τις απαιτήσεις μιας καλλιεργημένης, πολιτισμένης και σύγχρονης πρωτεύουσας σε αυτό το νέο στάδιο ανάπτυξης.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html