Χαιρετίζουμε τους ειδικούς μηχανισμούς και τα κίνητρα για επενδύσεις στον σιδηρόδρομο.

Εάν εγκριθούν από την Εθνοσυνέλευση, οι ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις σε σιδηροδρομικές υποδομές, θα δώσουν ταχεία ώθηση στην υλοποίηση μεγάλων εθνικών και αστικών σιδηροδρομικών έργων με συνολικό κεφάλαιο άνω των 5,5 τρισεκατομμυρίων VND.

Η Γραμμή 1 του μετρό της πόλης Χο Τσι Μινχ, που συνδέει το Μπεν Ταν και το Σουόι Τιεν, λειτουργεί από τα τέλη του 2024. Φωτογραφία: Ντουκ Ταν

«Ανάθεση σε εξωτερικούς συνεργάτες 10» σιδηροδρομικών έργων

«Λαμβάνουμε επειγόντως και ανταποκρινόμαστε στην αξιολόγηση του Υπουργείου Δικαιοσύνης σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις και ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος, ώστε να μπορέσουμε να το υποβάλουμε στην κυβέρνηση αυτή την εβδομάδα», δήλωσε στέλεχος του Υπουργείου Κατασκευών.

Επί του παρόντος, η διαδικασία οριστικοποίησης του σχεδίου ψηφίσματος, το οποίο θεωρείται μια προσέγγιση «βασισμένη σε συμβάσεις» στον τομέα της ανάπτυξης σιδηροδρομικών υποδομών – ενός τρόπου μεταφοράς που παίζει βασικό ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την περιφερειακή συνδεσιμότητα και την προώθηση της διεθνούς ολοκλήρωσης – πλησιάζει στο τέλος της.

Στην Επίσημη Επιστολή Αρ. 3034/BXD-PC που απεστάλη στις αρμόδιες υπηρεσίες και μονάδες στα μέσα αυτής της εβδομάδας, το Υπουργείο Κατασκευών ζήτησε από το Νομικό Τμήμα να εξηγήσει και να διευκρινίσει το κληρονομημένο περιεχόμενο, καθώς και το περιεχόμενο που έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί σε σύγκριση με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές των ψηφισμάτων για τους σιδηροδρόμους που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση. Το Τμήμα Σχεδιασμού και Οικονομικών ανέλαβε την αναθεώρηση των πολιτικών για την κινητοποίηση και κατανομή επενδυτικών κεφαλαίων, καθώς και τον συντονισμό με την Αρχή Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ για την έρευνα και την ανάπτυξη πολιτικών για την κινητοποίηση επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα και επενδύσεων μέσω συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

Συγκεκριμένα, η Αρχή Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ έχει αναλάβει την έρευνα για τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος αριθ. 68-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, με σκοπό τη χάραξη πολιτικών για την κινητοποίηση επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα και την πραγματοποίηση επενδύσεων μέσω της μεθόδου ΣΔΙΤ για σιδηροδρομικά έργα, καθώς και την αναθεώρηση και διευκρίνιση της συμβατότητας των πολιτικών για τη βιομηχανική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας στο Σχέδιο Ψηφίσματος με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες έχει υπογράψει το Βιετνάμ.

Προηγουμένως, στα τέλη Απριλίου 2025, το Υπουργείο Κατασκευών απέστειλε επιστολή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης ζητώντας από το Υπουργείο να αξιολογήσει το Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις και ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος σύμφωνα με τις απλουστευμένες διαδικασίες που ορίζονται στα άρθρα 50 και 51 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων (2025).

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Danh Huy, Υφυπουργό Κατασκευών, η πρακτική εμπειρία από τις επενδύσεις και την κατασκευή εθνικών και αστικών σιδηροδρομικών έργων τα τελευταία χρόνια δείχνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και εμπόδια, με επίκεντρο βασικά ζητήματα όπως: η κινητοποίηση πόρων, οι διαδικασίες επένδυσης, η εφαρμογή του σχεδιασμού, η εκχέρσωση, η εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού, η μεταφορά τεχνολογίας και η ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας...

Προκειμένου να επιλυθούν ριζικά οι προαναφερθείσες δυσκολίες και εμπόδια, η κυβέρνηση υπέβαλε και η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε δύο ψηφίσματα σχετικά με την επενδυτική πολιτική για τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου και τον σιδηρόδρομο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, καθώς και ένα ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Επιπλέον, για την επιτάχυνση της υλοποίησης των προγραμματισμένων σιδηροδρομικών έργων (Ανόι - Ντονγκ Ντανγκ, Χάι Φονγκ - Χα Λονγκ - Μονγκ Κάι, Χο Τσι Μινχ - Καν Το, Μπιέν Χόα - Βουνγκ Τάου, Θου Τιέμ - Λονγκ Ταν, Σουόι Τιέν - Θου Ντάου Μοτ, κ.λπ.), είναι απαραίτητο να υπάρχουν συγκεκριμένοι, ειδικοί και ανώτεροι μηχανισμοί και πολιτικές παρόμοιες με αυτές που έχουν ήδη εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση για σιδηροδρομικά έργα.

Πρόσφατα, στο Υπουργείο Κατασκευών ανατέθηκε το έργο της έρευνας και της ανάπτυξης ενός σχεδίου για ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για επενδύσεις στην κατασκευή δύο σιδηροδρομικών γραμμών: Ανόι - Ντονγκ Ντανγκ και Χάι Φονγκ - Χα Λονγκ - Μονγκ Κάι.

Η επένδυση στην κατασκευή νέων σιδηροδρομικών γραμμών θεωρείται δύσκολη από τις αρμόδιες αρχές. Ορισμένα έργα χαρακτηρίζονται ως πρωτοφανή και η κυβέρνηση έχει αναλάβει την εντολή να συνεχίσει να προτείνει προσαρμογές και προσθήκες σε συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές.

Στην πράξη, η υλοποίηση αυτών των έργων κατά την προηγούμενη περίοδο έχει αποκαλύψει μια σειρά από ζητήματα που απαιτούν περαιτέρω βελτίωση αυτών των μηχανισμών και πολιτικών προκειμένου να επιτευχθούν οι απαιτούμενοι στόχοι και τα χρονοδιαγράμματα.

«Με βάση τα προαναφερθέντα πολιτικά, νομικά και πρακτικά θεμέλια, η ανάπτυξη και η θέσπιση συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών που εφαρμόζονται στις επενδύσεις και την κατασκευή σιδηροδρομικών έργων είναι απαραίτητη και επείγουσα για την άρση των θεσμικών εμποδίων και την επίτευξη του στόχου της ολοκλήρωσης του εθνικού σιδηροδρομικού δικτύου και των αστικών σιδηροδρόμων σύμφωνα με το σχέδιο», δήλωσε ηγετικό στέλεχος του Υπουργείου Κατασκευών.

Ειδικοί μηχανισμοί για την κινητοποίηση πόρων

Σύμφωνα με υπολογισμούς του Υπουργείου Κατασκευών, το εκτιμώμενο κόστος για την εφαρμογή του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις στην ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος ανέρχεται σε 5.504.893 δισεκατομμύρια VND. Από αυτό το ποσό, περίπου 2.257.041 δισεκατομμύρια VND διατίθενται για επενδύσεις και υλοποίηση εθνικών σιδηροδρομικών έργων και περίπου 3.247.852 δισεκατομμύρια VND διατίθενται για επενδύσεις και υλοποίηση αστικών σιδηροδρομικών έργων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο ο φορέας που ήταν αρμόδιος για τη σύνταξη του Ψηφίσματος έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην κινητοποίηση πόρων και στην κατανομή κεφαλαίων.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει ότι ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για τη χρήση ποικίλων πηγών κεφαλαίου, όπως η έκδοση κρατικών ομολόγων, η επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια, τα προτιμησιακά ξένα δάνεια και η αυξημένη εξοικονόμηση εσόδων και δαπανών... για επενδύσεις σε έργα ανάπτυξης σιδηροδρόμων.

Το σχέδιο ορίζει επίσης την ανάπτυξη και αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και την προστιθέμενη αξία από τη γη κοντά σε εθνικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς, καθώς και την ανάπτυξη αστικών περιοχών (TOD) προσανατολισμένων στις μεταφορές για τους αστικούς σιδηροδρόμους, με σκοπό τη δημιουργία πρόσθετου επενδυτικού κεφαλαίου για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

Ταυτόχρονα, το Σχέδιο περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για την απλοποίηση των διαδικασιών κατά τη χρήση προτιμησιακών ξένων δανείων και διαδικασιών που σχετίζονται με την προσαρμογή του σχεδιασμού κατά την ανάπτυξη αστικών περιοχών σύμφωνα με το μοντέλο TOD. Σε περιοχές που αναπτύσσουν αστικές περιοχές σύμφωνα με το μοντέλο TOD, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές επιτρέπεται να αποφασίζουν για τεχνικούς δείκτες και δείκτες χρήσης γης για τη βελτιστοποίηση της αποδοτικότητας της χρήσης γης.

Όσον αφορά την ανάπτυξη και εκμετάλλευση των χερσαίων πόρων και την προστιθέμενη αξία από τη γη κοντά σε εθνικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα εξουσιοδοτηθούν να αποφασίζουν για οικονομικούς-τεχνικούς δείκτες και δείκτες σχεδιασμού χρήσης γης που διαφέρουν από εκείνους που ορίζονται στα εθνικά τεχνικά πρότυπα για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, αλλά πρέπει να διασφαλίζουν ότι πληρούνται τα συστήματα τεχνικών και κοινωνικών υποδομών· και μπορούν να προσαρμόζουν τις λειτουργίες χρήσης γης των περιοχών κοντά σε σιδηροδρομικούς σταθμούς για την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και την προστιθέμενη αξία από τη γη.

Όσον αφορά τα έσοδα που προκύπτουν από την εκμετάλλευση γης κοντά σε σιδηροδρομικούς σταθμούς, μετά την αφαίρεση των σχετικών εξόδων όπως ορίζεται από τον νόμο, η τοπική αυτοδιοίκηση σε επίπεδο επαρχίας επιτρέπεται να παρακρατήσει το 50% και να αποδώσει το 50% στον κεντρικό προϋπολογισμό για την εξισορρόπηση του κρατικού προϋπολογισμού για επενδύσεις στο έργο.

Όσον αφορά τη βιομηχανική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας, το Σχέδιο Ψηφίσματος προτείνει να επιτραπεί στην Κυβέρνηση να ρυθμίσει την ανάθεση καθηκόντων, εντολών και κριτηρίων επιλογής για οργανισμούς και επιχειρήσεις που έχουν αναλάβει καθήκοντα και εντολές για την παροχή σιδηροδρομικών βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών, καθώς και για την έρευνα, την εφαρμογή και τη λήψη μεταφορών τεχνολογίας.

Οι γενικοί εργολάβοι και οι υπεργολάβοι πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στη χρήση προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που μπορούν να παραχθούν και να παρασχεθούν εγχώρια. Για τα διεθνή πακέτα υποβολής προσφορών, οι γενικοί εργολάβοι και οι υπεργολάβοι πρέπει να δεσμευτούν για τη μεταφορά τεχνολογίας και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού για τους Βιετναμέζους εταίρους, ώστε να είναι σε θέση να κατανοήσουν τη διαχείριση, τη λειτουργία και τη συντήρηση.

Όσον αφορά την πιθανή συμμετοχή κατασκευαστικών εταιρειών σε έργα σιδηροδρομικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένου του έργου Σιδηροδρόμων Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο κ. Nguyen Quang Huy, Γενικός Διευθυντής της Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, πιστεύει ότι, με τις τρέχουσες δυνατότητές τους, ορισμένοι μεγάλοι εγχώριοι εργολάβοι μπορούν να αναλάβουν την κατασκευή υποδομών ως ανεξάρτητοι εργολάβοι ή ως κύριοι εργολάβοι σε κοινοπραξία με ξένες εταιρείες.

Είναι γνωστό ότι πρόσφατα, ορισμένοι εγχώριοι εργολάβοι έχουν οργανώσει εκπαιδευτικά ταξίδια για να μάθουν για την πρακτική διαδικασία εκπαίδευσης για τη μηχανική σιδηροδρόμων και μετρό σε προηγμένες χώρες όπως η Γαλλία, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Κίνα και η Ιαπωνία... με στόχο την «εισαγωγή» προγραμμάτων και εμπειρογνωμόνων.

«Παρά τις υψηλές απαιτήσεις σχετικά με τους γεωμετρικούς παράγοντες, τις ακτίνες καμπυλότητας και την ακρίβεια, η Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company πιστεύει ότι οι εγχώριοι εργολάβοι θα είναι σε θέση να αναλάβουν με επιτυχία την κατασκευή γεφυρών και σηράγγων για τις γραμμές σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και αστικών σιδηροδρόμων», επιβεβαίωσε ο κ. Nguyen Quang Huy.

Πηγή: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html