Θεσμική πρόοδος, δημιουργώντας «μόχλευση» για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Σήμερα (10 Ιανουαρίου), η αντιπροσωπεία εργασίας της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος (KHCN&MT) της Εθνοσυνέλευσης, με επικεφαλής τον κ. Ta Dinh Thi, Αναπληρωτή Πρόεδρο της Επιτροπής, διεξήγαγε έρευνα στο Hai Phong για την εξέταση του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε).

Η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων δεν μπορεί να αναβληθεί.

Μιλώντας σε συνέδριο εργασίας με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χάι Φονγκ , ο κ. Τα Ντιν Θι τόνισε: Η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων δεν μπορεί να καθυστερήσει άλλο. Για να γίνει αυτό, πρέπει να υπάρξει μια σημαντική πρόοδος στους θεσμούς. Οι θεσμοί πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά.

Ο αναθεωρημένος νόμος περί σιδηροδρόμων δημιουργήθηκε για την άρση των σημείων συμφόρησης, τα οποία απαιτούν δημιουργία και ανάπτυξη. Τα εμπόδια, ιδίως τα διαδικαστικά, πρέπει να εξαλειφθούν. Ο νόμος πρέπει να είναι ακριβής και ορθός, να πληροί τις απαιτήσεις, να είναι ιδιαίτερα εφικτός και να έχει μακρά διάρκεια ζωής.

Όσον αφορά την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων στο Χάι Φονγκ, ο κ. Τι δήλωσε: Το Χάι Φονγκ διαθέτει και τα 5 μέσα μεταφοράς: Οδικές μεταφορές, σιδηροδρομικές μεταφορές, λιμάνι εσωτερικής ναυσιπλοΐας, λιμάνι και αεροδρόμιο. Είναι απαραίτητο να συνδεθούν αυτά τα μέσα μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της σύνδεσης των σιδηροδρόμων με τα λιμάνια, επειδή οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι φθηνές, έχουν μεγάλο όγκο και μειώνουν το κόστος εφοδιαστικής. Είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν τα πάντα, από τον σχεδιασμό, τις επενδύσεις έως την υλοποίηση και τη διαχείριση από το κράτος.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Τα Ντιν Θι, τόνισε την ανάγκη τροποποίησης του νόμου περί σιδηροδρόμων για τη δημιουργία ενός διαδρόμου για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

«Μιλάμε για ανάπτυξη της αγοράς, του σιδηροδρομικού οικοσυστήματος και η εφοδιαστική χωρίς κανονισμούς και νομικούς διαδρόμους δεν μπορεί να αναπτυχθεί. Η Χάι Φονγκ χρειάζεται συγκεκριμένες απόψεις σχετικά με το περιεχόμενο της κινητοποίησης του κοινωνικού κεφαλαίου, την κατανομή γης και χώρου για να είναι πραγματικά αποτελεσματική η σιδηροδρομική ανάπτυξη. Πρέπει να δώσουμε προσοχή στη διευκρίνιση των συνδέσεων και πρέπει να ξεκινήσουμε από τον σχεδιασμό. Από εκεί, ορίζεται σαφώς στον νόμο, μαζί με συγκεκριμένες πολιτικές», τόνισε ο κ. Τι.

Ο κ. Nguyen Duc Tho, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Hai Phong, δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, ο όγκος των εμπορευμάτων που διέρχονται από το λιμάνι του Hai Phong είναι περίπου 200 εκατομμύρια τόνοι, αλλά η σιδηροδρομική μεταφορά είναι μόνο περίπου 700.000 τόνοι, που αντιστοιχεί σε λιγότερο από 0,03%. Εν τω μεταξύ, η ζήτηση για εμπορεύματα που διέρχονται από το λιμάνι προβλέπεται να αυξηθεί σε 300 εκατομμύρια τόνους έως το 2030 και οι δρόμοι δεν θα είναι σε θέση να την χειριστούν. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων για την απόσυρση και συλλογή εμπορευμάτων· είναι απαραίτητο να γίνουν επενδύσεις σε σιδηροδρόμους που να συνδέονται με θαλάσσια λιμάνια, ICD, καθιερωμένες βιομηχανικές ζώνες και πιθανές περιοχές όπως η περιοχή Nam Do Son.

«Ωστόσο, χρειάζεται ένας μηχανισμός για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένου κεφαλαίου. Για παράδειγμα, ο σιδηρόδρομος στην περιοχή του σταθμού επενδύεται από το κράτος, αλλά ο σταθμός, τα βοηθητικά έργα και οι υπηρεσίες προορίζονται για επενδυτές, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτών σε ICD γύρω από τον σταθμό. Όταν το κράτος ολοκληρώσει τον σιδηρόδρομο, και οι άλλες περιοχές θα έχουν επίσης ολοκληρωθεί και θα μπορούν να αξιοποιηθούν ταυτόχρονα», πρότεινε ο κ. Tho.

Στο συνέδριο, οι εκπρόσωποι της ομάδας εργασίας και τα τμήματα και οι τοπικές αρχές της πόλης Χάι Φονγκ έθεσαν πολλά ζητήματα που χρειάζονται διευκρίνιση, ιδίως στο Σχέδιο Νόμου για τις επενδύσεις σε υποδομές που συνδέουν τα μέσα μεταφοράς, την κινητοποίηση μη κρατικών κεφαλαίων κ.λπ. Ειδικά για μια πόλη που αποτελεί κέντρο logistics και μεγάλο λιμάνι στο Βορρά, όπως η Χάι Φονγκ, χρειάζονται συγκεκριμένοι κανονισμοί για την ανάπτυξη ενός σιδηροδρομικού δικτύου που θα περιλαμβάνει εθνικούς σιδηροδρόμους, αστικούς σιδηροδρόμους και εξειδικευμένους σιδηροδρόμους.

Απαντώντας στις απόψεις των συνέδρων, ο κ. Tran Thien Canh, Διευθυντής της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα που αντιμετωπίζει σήμερα η Hai Phong στην εφαρμογή του ισχύοντος νόμου είναι η κατασκευή δρόμων πρόσβασης και περιφράξεων για την εξάλειψη των αυτοδιαχωριζόμενων μονοπατιών. Λόγω ιστορικών παραγόντων, ο πληθυσμός που ζει και στις δύο πλευρές του σιδηροδρομικού διαδρόμου είναι πυκνός, επομένως η κατασκευή δρόμων πρόσβασης εκτός του σιδηροδρομικού διαδρόμου είναι πολύ δύσκολη λόγω προβλημάτων εκκαθάρισης γης.

Επί του παρόντος, τα προβλήματα έχουν επιλυθεί με κανονισμούς και πολιτικές στο Σχέδιο Νόμου. Όσον αφορά τη σιδηροδρομική σύνδεση, ορίζεται ρητά ότι τα λιμάνια και τα αεροδρόμια με ορισμένη χωρητικότητα πρέπει να έχουν σιδηροδρομική σύνδεση. Όσον αφορά την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων στις γύρω περιοχές, το Σχέδιο Νόμου αποκεντρώνει και αναθέτει εξουσίες σε τοπικές αρχές, ιδίως στον τομέα του σχεδιασμού, για προληπτικές επενδύσεις και αξιοποίηση.

Η κα Tran Thi Minh Hien, Διευθύντρια του Νομικού Τμήματος του Υπουργείου Μεταφορών, τόνισε ότι η προσδοκία των υποκειμένων είναι ότι ο Νόμος περί Σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) θα διευρύνει τον νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, προσελκύοντας ιδίως επενδυτικά κεφάλαια για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικοποίησης. Ωστόσο, για να υπάρξει πρόοδος, εκτός από τον Νόμο περί Σιδηροδρόμων, είναι απαραίτητο να υπάρχουν ρυθμίσεις από άλλες νομικές ρυθμίσεις, όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί ΣΔΙΤ κ.λπ.

Σύντομα θα υπάρξουν κανονισμοί για τις επενδύσεις σε συνδετικές σιδηροδρομικές υποδομές

Αναφέροντας την εφαρμογή πολιτικών και νόμων στον σιδηροδρομικό τομέα, ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Μεταφορών του Χάι Φονγκ δήλωσε ότι το Χάι Φονγκ είναι το τερματικό σημείο της σιδηροδρομικής γραμμής Hanoi - Hai Phong, μήκους 1.000 mm, η οποία συνδέει το Hai Duong, το Hung Yen, το Hanoi με το Lang Son, το Lao Cai, το Thai Nguyen και την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Η ομάδα εργασίας εξέτασε την προτεινόμενη τοποθεσία για επένδυση σε σιδηροδρομική σύνδεση στο λιμάνι Lach Huyen.

Για πολλά χρόνια, η σιδηροδρομική γραμμή στην πόλη Hai Phong δεν έχει αλλάξει, η σιδηροδρομική υποδομή είναι παλιά. Δεν έχει συνδεθεί με άλλα μέσα μεταφοράς εκτός από τις οδικές, ιδίως με περιοχές θαλάσσιων λιμένων όπως το λιμάνι Dinh Vu, το λιμάνι Lach Huyen, τα οποία είναι λιμάνια εμπορευματοκιβωτίων χωρίς άμεση σιδηροδρομική σύνδεση και επί του παρόντος χρησιμοποιούν κυρίως οδικές μεταφορές. Απαιτούνται επενδύσεις για να καταστεί δυνατή η σύνδεση με περιοχές θαλάσσιων λιμένων στις οποίες έχουν γίνει επενδύσεις και έχουν κατασκευαστεί, όπως το λιμάνι Dinh Vu, το διεθνές λιμάνι Lach Huyen και η περιοχή που σχεδιάζεται να επενδυθεί στο λιμάνι Nam Do Son.

Όσον αφορά την εφαρμογή μέτρων για την προστασία και την αποτροπή της καταπάτησης των διαδρόμων ασφάλειας της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας, μέχρι σήμερα, ο διάδρομος ασφάλειας της σιδηροδρομικής γραμμής στη διαδρομή Gia Lam - Hai Phong στην πόλη έχει ουσιαστικά διασφαλιστεί, χωρίς κατασκευές που να επηρεάζουν άμεσα την ασφάλεια της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας. Στο παρελθόν, μέσω πολλών μέτρων και πηγών κεφαλαίων, έχουν κατασκευαστεί φράχτες, βοηθητικοί δρόμοι και αυτοδιαμορφούμενα μονοπάτια. Εκ των οποίων, το 2023, αφαιρέθηκαν 8/25 θέσεις. Το 2024, κατασκευάστηκαν 6 βοηθητικοί δρόμοι και φράχτες, αφαιρέθηκαν 6 θέσεις...

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Μεταφορών, μετά από περισσότερα από 5 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 έχει τεθεί σε ισχύ, ανταποκρινόμενος σταδιακά στις αναπτυξιακές απαιτήσεις του σιδηροδρομικού τομέα.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 αποκάλυψε επίσης ορισμένες ελλείψεις και ανεπάρκειες, όπως: Δεν υπάρχουν κανονισμοί για τις επενδύσεις στην κατασκευή τοπικών σιδηροδρόμων για την εξυπηρέτηση των αναγκών μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων εντός των διοικητικών ορίων μιας επαρχίας ή μιας κεντρικά διοικούμενης πόλης για την ανάπτυξη της τοπικής κοινωνικοοικονομίας. Δεν υπάρχουν κανονισμοί που να απαιτούν δεσμευτικές απαιτήσεις για τις σιδηροδρομικές συνδέσεις με τα κέντρα των μεγάλων αστικών περιοχών, τα λιμάνια, τα αεροδρόμια και τους μεγάλους κόμβους εμπορευματικών μεταφορών, επομένως στην πραγματικότητα, κατά την κατασκευή θαλάσσιων λιμένων, οι επενδυτές δεν επενδύουν στην κατασκευή σιδηροδρόμων που να συνδέονται με λιμάνια.

«Ταυτόχρονα, δεν υπάρχουν δεσμευτικές απαιτήσεις για τις σιδηροδρομικές συνδέσεις με τα μέσα δημόσιας μεταφοράς επιβατών στα αστικά κέντρα ή κανονισμοί για την εκμετάλλευση γης κοντά σε σιδηροδρομικούς σταθμούς. Συνεπώς, η έρευνα και η συμπλήρωση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένου) είναι απαραίτητη και κατάλληλη για πρακτικές ανάγκες», δήλωσε εκπρόσωπος του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χάι Φονγκ και συνέστησε την προσαρμογή και συμπλήρωση των κανονισμών του νόμου περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένου) σύμφωνα με την πρακτική και τις τάσεις ανάπτυξης.

Ταυτόχρονα, προτείνεται το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο) να συμπεριλάβει διατάξεις για τους περιφερειακούς σιδηροδρόμους, ωστόσο είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί εάν οι περιφερειακοί σιδηρόδρομοι θα ανήκουν στο εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα ή στους τοπικούς σιδηροδρόμους· να εξεταστεί η ύπαρξη μηχανισμού για την υποστήριξη του κεντρικού προϋπολογισμού με σκοπό την ανάπτυξη (επένδυση, διαχείριση, συντήρηση) περιφερειακών σιδηροδρόμων σε περίπτωση ένταξης στο τοπικό σιδηροδρομικό σύστημα.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm