Οι θεσμικές καινοτομίες δημιουργούν μόχλευση για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

Σήμερα (10 Ιανουαρίου), αντιπροσωπεία της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, με επικεφαλής τον κ. Ta Dinh Thi, Αντιπρόεδρο της Επιτροπής, διεξήγαγε έρευνα στο Hai Phong για να υποστηρίξει την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε).

Η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων δεν μπορεί να αναβληθεί.

Μιλώντας σε συνάντηση εργασίας με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χάι Φονγκ , ο κ. Τα Ντιν Θι τόνισε: Η ανάπτυξη των σιδηροδρόμων δεν μπορεί να καθυστερήσει άλλο. Για να επιτευχθεί αυτό, πρέπει να υπάρξει μια σημαντική πρόοδος στους θεσμούς. Οι θεσμοί πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά.

Ο τροποποιημένος νόμος περί σιδηροδρόμων καταρτίζεται για την άρση των σημείων συμφόρησης, με την απαίτηση για ενίσχυση της ανάπτυξης. Οποιαδήποτε εμπόδια, ιδίως διαδικαστικά, πρέπει να εξαλειφθούν. Ο νόμος πρέπει να είναι ακριβής και κατάλληλος, να πληροί τις απαιτήσεις, να είναι ιδιαίτερα εφικτός και να έχει μακροπρόθεσμη διάρκεια ζωής.

Όσον αφορά την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων στην πόλη Χάι Φονγκ, ο κ. Τι δήλωσε: Η Χάι Φονγκ διαθέτει και τους πέντε τρόπους μεταφοράς: οδικές, σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές οδούς, θαλάσσιους λιμένες και αεροδρόμια. Είναι απαραίτητο να συνδεθούν αυτοί οι τρόποι μεταφοράς, ιδίως η σύνδεση του σιδηροδρομικού δικτύου με τους θαλάσσιους λιμένες, επειδή οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι φθηνότερες, χειρίζονται μεγάλους όγκους και μειώνουν το κόστος εφοδιαστικής. Αυτό πρέπει να διασφαλιστεί από τον σχεδιασμό και τις επενδύσεις έως την υλοποίηση και τη διαχείριση από το κράτος.

Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης , Ta Dinh Thi, τόνισε την ανάγκη τροποποίησης του νόμου περί σιδηροδρόμων για τη δημιουργία ενός διαδρόμου για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

«Μιλάμε για την ανάπτυξη της αγοράς και του οικοσυστήματος των σιδηροδρόμων, αλλά χωρίς κανονισμούς και νομικό πλαίσιο, η ανάπτυξη είναι αδύνατη. Η Χάι Φονγκ χρειάζεται συγκεκριμένες απόψεις σχετικά με την κινητοποίηση του κοινωνικού κεφαλαίου, την κατανομή γης και χώρου για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα. Είναι ζωτικής σημασίας να διευκρινιστούν οι συνδέσεις και να ξεκινήσει η φάση του σχεδιασμού. Από εκεί και πέρα, θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον νόμο σαφείς κανονισμοί, μαζί με συγκεκριμένες πολιτικές», τόνισε ο κ. Θι.

Ο κ. Nguyen Duc Tho, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Hai Phong, δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, ο όγκος των εμπορευμάτων που διέρχονται από το λιμάνι του Hai Phong ήταν περίπου 200 εκατομμύρια τόνοι, αλλά οι σιδηροδρομικές μεταφορές αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου 700.000 τόνους, λιγότερο από 0,03%. Εν τω μεταξύ, η προβλεπόμενη ζήτηση για εμπορεύματα που διέρχονται από το λιμάνι αναμένεται να αυξηθεί σε 300 εκατομμύρια τόνους έως το 2030, τους οποίους οι οδικές μεταφορές δεν θα είναι σε θέση να χειριστούν. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ανάπτυξη του σιδηροδρομικού συστήματος για την ενοποίηση και τη μεταφορά εμπορευμάτων. Οι επενδύσεις σε σιδηροδρόμους που συνδέονται με θαλάσσια λιμάνια, αποθήκες εμπορευματοκιβωτίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (ICDs), καθιερωμένες βιομηχανικές ζώνες και πιθανές ζώνες όπως η περιοχή South Do Son είναι απαραίτητες.

«Ωστόσο, χρειάζεται ένας μηχανισμός για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων κεφαλαίων. Για παράδειγμα, ο σιδηρόδρομος στην περιοχή του σταθμού επενδύεται από το κράτος, αλλά ο σταθμός, οι βοηθητικές εγκαταστάσεις και οι υπηρεσίες αφήνονται σε ιδιώτες επενδυτές, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτών σε ICD (Inland Container Depots) γύρω από τον σταθμό. Στη συνέχεια, μόλις το κράτος ολοκληρώσει τον σιδηρόδρομο, θα ολοκληρωθούν και οι άλλες περιοχές, επιτρέποντας την ταυτόχρονη λειτουργία», πρότεινε ο κ. Tho.

Στο συνέδριο, οι εκπρόσωποι της ομάδας εργασίας, των τμημάτων και των τοπικών αρχών της πόλης Χάι Φονγκ έθεσαν πολλά ζητήματα που χρειάζονται διευκρίνιση, ιδίως όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για τις επενδύσεις σε υποδομές που συνδέουν διάφορα μέσα μεταφοράς, την κινητοποίηση μη κρατικών κεφαλαίων κ.λπ. Ιδιαίτερα για μια πόλη όπως η Χάι Φονγκ, ένα σημαντικό κέντρο logistics και λιμανιού στο Βορρά, υπάρχει ανάγκη για συγκεκριμένους κανονισμούς για την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένου του εθνικού σιδηροδρόμου, του αστικού σιδηροδρόμου και των εξειδικευμένων σιδηροδρόμων.

Απαντώντας στα σχόλια των συνέδρων, ο κ. Tran Thien Canh, Διευθυντής του Τμήματος Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο για το Hai Phong στην εφαρμογή του ισχύοντος νόμου είναι η κατασκευή δρόμων πρόσβασης και περιφράξεων για την εξάλειψη των μη εξουσιοδοτημένων διαβάσεων. Λόγω ιστορικών παραγόντων και του πυκνού πληθυσμού που ζει εκατέρωθεν του σιδηροδρομικού διαδρόμου, η κατασκευή δρόμων πρόσβασης εκτός του σιδηροδρομικού διαδρόμου είναι πολύ δύσκολη λόγω προβλημάτων εκκαθάρισης γης.

Επί του παρόντος, τα εμπόδια έχουν αντιμετωπιστεί μέσω κανονισμών και πολιτικών στο Σχέδιο Νόμου. Όσον αφορά τη σιδηροδρομική συνδεσιμότητα, καθορίζει τις απαιτήσεις χωρητικότητας για τους θαλάσσιους λιμένες και τα αεροδρόμια που απαιτούν σιδηροδρομικές συνδέσεις. Όσον αφορά την εκμετάλλευση γης στις γύρω περιοχές, το Σχέδιο Νόμου αποκεντρώνει και αναθέτει αρμοδιότητες στις τοπικές αυτοδιοικήσεις, ιδίως στον τομέα του σχεδιασμού, ώστε να τους επιτρέψει να επενδύουν και να αναπτύσσουν προληπτικά αυτές τις περιοχές.

Η κα Tran Thi Minh Hien, Διευθύντρια του Νομικού Τμήματος του Υπουργείου Μεταφορών, τόνισε ότι η προσδοκία των ενδιαφερόμενων μερών είναι ότι ο τροποποιημένος νόμος περί σιδηροδρόμων θα διευρύνει το νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, ιδίως όσον αφορά την προσέλκυση επενδυτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικοποιημένων επενδύσεων. Ωστόσο, για να επιτευχθεί μια σημαντική πρόοδος, εκτός από τον νόμο περί σιδηροδρόμων, απαιτούνται και ρυθμίσεις από άλλες νομικές διατάξεις, όπως ο νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων και ο νόμος περί ΣΔΙΤ.

Θα πρέπει σύντομα να θεσπιστούν κανονισμοί για τις επενδύσεις σε συνδετικές σιδηροδρομικές υποδομές.

Αναφέροντας την εφαρμογή πολιτικών και νόμων στον σιδηροδρομικό τομέα, ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Μεταφορών του Χάι Φονγκ δήλωσε ότι το Χάι Φονγκ είναι ο τερματικός σταθμός της σιδηροδρομικής γραμμής Ανόι - Χάι Φονγκ, μήκους 1.000 mm, η οποία συνδέει τις πόλεις Χάι Ντουόνγκ, Χουνγκ Γεν, Ανόι, Λανγκ Σον, Λάο Κάι, Τάι Νγκουγιέν και Χο Τσι Μινχ.

Η ομάδα εργασίας εξέτασε την προτεινόμενη τοποθεσία για τη σιδηροδρομική σύνδεση στο λιμάνι Lach Huyen.

Για πολλά χρόνια, το σιδηροδρομικό δίκτυο στην πόλη Χάι Φονγκ έχει παραμείνει αμετάβλητο και η σιδηροδρομική υποδομή είναι απαρχαιωμένη. Δεν διαθέτει συνδέσεις με άλλα μέσα μεταφοράς εκτός από τις οδικές, ιδίως με λιμενικές περιοχές όπως το λιμάνι Ντιν Βου και το λιμάνι Λαχ Χουγιέν, τα οποία είναι τερματικοί σταθμοί εμπορευματοκιβωτίων χωρίς άμεσες σιδηροδρομικές συνδέσεις και επί του παρόντος βασίζονται κυρίως στις οδικές μεταφορές. Απαιτούνται επενδύσεις για τη σύνδεση με ήδη ανεπτυγμένες λιμενικές περιοχές, όπως το λιμάνι Ντιν Βου, το διεθνές λιμάνι πύλης Λαχ Χουγιέν και η σχεδιαζόμενη περιοχή του λιμανιού Ναμ Ντο Σον.

Όσον αφορά την εφαρμογή μέτρων για την προστασία από την καταπάτηση του σιδηροδρομικού διαδρόμου ασφαλείας, ο σιδηροδρομικός διάδρομος ασφαλείας στη γραμμή Gia Lam - Hai Phong στην πόλη είναι ουσιαστικά εξασφαλισμένος, χωρίς κατασκευές που επηρεάζουν άμεσα την ασφάλεια των σιδηροδρόμων. Κατά την τελευταία περίοδο, μέσω διαφόρων μέτρων και πηγών χρηματοδότησης, έχουν κατασκευαστεί φράχτες και δρόμοι πρόσβασης, εξαλείφοντας τις μη εξουσιοδοτημένες διαβάσεις. Συγκεκριμένα, το 2023, καθαρίστηκαν 8 από τις 25 τοποθεσίες. το 2024, κατασκευάστηκαν 6 τμήματα δρόμων πρόσβασης και φράχτες και καθαρίστηκαν 6 τοποθεσίες...

Σύμφωνα με εκπροσώπους του Υπουργείου Μεταφορών, μετά από περισσότερα από πέντε χρόνια εφαρμογής, ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 έχει αποδειχθεί αποτελεσματικός, ανταποκρινόμενος σταδιακά στις αναπτυξιακές απαιτήσεις του σιδηροδρομικού τομέα.

Ωστόσο, κατά την εφαρμογή του, ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 αποκάλυψε επίσης ορισμένες ελλείψεις και ανεπάρκειες, όπως: Δεν υπάρχουν κανονισμοί για τις επενδύσεις στην κατασκευή τοπικών σιδηροδρόμων για την εξυπηρέτηση των αναγκών των επιβατικών και εμπορευματικών μεταφορών εντός των διοικητικών ορίων μιας επαρχίας ή μιας κεντρικά διοικούμενης πόλης, με στόχο την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής. Δεν υπάρχουν δεσμευτικοί κανονισμοί για τις σιδηροδρομικές συνδέσεις με τα μεγάλα αστικά κέντρα, τα λιμάνια, τα αεροδρόμια και τους μεγάλους εμπορευματικούς κόμβους. Συνεπώς, στην πράξη, κατά την κατασκευή θαλάσσιων λιμένων, οι επενδυτές δεν επενδύουν σε σιδηροδρομικές συνδέσεις με τα λιμάνια.

«Επιπλέον, δεν υπάρχουν δεσμευτικές απαιτήσεις σχετικά με τη σύνδεση των σιδηροδρόμων με τις δημόσιες επιβατικές μεταφορές στα αστικά κέντρα ή κανονισμοί για την εκμετάλλευση γης κοντά σε σιδηροδρομικούς σταθμούς. Συνεπώς, η έρευνα και η συμπλήρωση του περιεχομένου του σχεδίου τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων είναι απαραίτητη και κατάλληλη για τις πρακτικές ανάγκες», δήλωσε εκπρόσωπος του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χάι Φονγκ, προτείνοντας ο τροποποιημένος νόμος περί σιδηροδρόμων να περιλαμβάνει κανονισμούς που προσαρμόζονται και συμπληρώνονται ώστε να ταιριάζουν στις πρακτικές πραγματικότητες και τις τάσεις ανάπτυξης.

Ταυτόχρονα, προτάθηκε ότι, ενώ το σχέδιο νόμου περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένο) περιλαμβάνει διατάξεις για τους περιφερειακούς σιδηροδρόμους, χρειάζεται περαιτέρω διευκρίνιση σχετικά με το εάν οι περιφερειακοί σιδηρόδρομοι θα ανήκουν στο εθνικό ή στο τοπικό σιδηροδρομικό σύστημα· και θα πρέπει να εξεταστεί ένας μηχανισμός για την υποστήριξη της χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης για την ανάπτυξη (επένδυση, διαχείριση και συντήρηση) περιφερειακών σιδηροδρόμων, εάν ανήκουν στο τοπικό σιδηροδρομικό σύστημα.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm