Άρση των εμποδίων στην εφαρμογή του νόμου περί γης

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Ομάδα 8 (η οποία αποτελείται από τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Bac Ninh και Ca Mau), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ότι είναι απαραίτητη η έκδοση ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν τον διαχωρισμό των αποζημιώσεων σε δύο ομάδες: σε εκείνους που ζουν εκεί σταθερά για μεγάλο χρονικό διάστημα και σε εκείνους που κερδοσκοπούν με γη για να επωφεληθούν από έργα.

Σκηνή από τη συζήτηση της Ομάδας 8. Φωτογραφία: An Nhien

Αποφύγετε την «κερδοσκοπική» συσσώρευση γης που προκαλεί διακυμάνσεις τιμών.

Ένα από τα ζητήματα που απασχολούσαν τους αντιπροσώπους ήταν ο μηχανισμός αποκατάστασης γης που ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 2, άρθρο 3, το οποίο ορίζει ότι το Κράτος υποχρεούται να ανακτήσει γη σε «περιπτώσεις όπου η γη χρησιμοποιείται για την υλοποίηση ενός έργου μέσω συμφωνίας για δικαιώματα χρήσης γης που έχει λήξει ή έχει υπερβεί την περίοδο παράτασης για την ολοκλήρωση της συμφωνίας, και έχουν συμφωνηθεί περισσότερα από το 75% της έκτασης και περισσότερα από το 75% του αριθμού των χρηστών γης, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εξετάζει και εγκρίνει την αποκατάσταση της υπόλοιπης γης για να την παραχωρήσει ή να την εκμισθώσει στον επενδυτή».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) συμμετέχει σε ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: An Nhien

Πολλοί αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες ότι αυτός ο μηχανισμός δεν εγγυάται τη συνταγματικότητα και θα μπορούσε να αυξήσει τις καταγγελίες. Η αντιπρόσωπος Tran Thi Hoa Ry (Ca Mau) υποστήριξε ότι αυτός ο κανονισμός σχετίζεται άμεσα με τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των πολιτών και ως εκ τούτου χρειάζεται προσεκτική εξέταση. Τόνισε ότι επί του παρόντος, πάνω από το 60% των καταγγελιών και των καταγγελιών προέρχονται από απαλλοτριώσεις γης και αποζημιώσεις. Επομένως, εάν ο νέος μηχανισμός δεν σχεδιαστεί αυστηρά, «ο κίνδυνος δημιουργίας νέου σημείου συμφόρησης είναι πολύ υψηλός».

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Εκπρόσωπος Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) υποστήριξε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η βάση για τον καθορισμό δύο όρων για την ανάκτηση γης από το Κράτος στην παραπάνω περίπτωση: «πάνω από το 75% της περιοχής και πάνω από το 75% των χρηστών γης έχουν καταλήξει σε συμφωνία» (γιατί όχι υψηλότερο ή χαμηλότερο ποσοστό;). «Γιατί πρέπει να πληρούνται ταυτόχρονα και οι δύο όροι και όχι μόνο ο ένας;» ρώτησε ο Εκπρόσωπος Tran Van Tuan.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tuan (Bac Ninh) συμμετέχει σε ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: An Nhien

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, στην πραγματικότητα, υπάρχουν περιπτώσεις όπου έχουν επιτευχθεί συμφωνίες για πάνω από το 75% της έκτασης γης (ή και υψηλότερη), αλλά το ποσοστό των χρηστών γης που έχουν καταλήξει σε συμφωνία είναι πολύ χαμηλό επειδή η έκταση γης που έχουν στην κατοχή τους δεν είναι μεγάλη. Το να περιμένει κανείς να συμφωνήσει το 75% των χρηστών γης είναι πολύ δύσκολο (το αντίστροφο είναι παρόμοιο: το ποσοστό των χρηστών γης που συμφωνούν είναι υψηλό, πιθανώς 75% ή υψηλότερο, αλλά το ποσοστό της έκτασης γης για την οποία έχει επιτευχθεί συμφωνία είναι πολύ χαμηλό).

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στη συζήτηση της ομάδας. Φωτογραφία: An Nhien

«Αυτό είναι ένα ζήτημα που δεν έχει αντιμετωπιστεί πλήρως στην υποβολή της κυβέρνησης . Ως εκ τούτου, πρέπει να διευκρινιστεί και να διεξαχθεί μια συγκεκριμένη εκτίμηση των επιπτώσεων της πολιτικής για τα εμπλεκόμενα μέρη, ιδίως εκείνα των οποίων η γη απαλλοτριώνεται και τους επενδυτές, κατά την συμπερίληψη του παραπάνω κανονισμού στο ψήφισμα», πρότεινε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tuan.

Ταυτόχρονα, απαιτούνται ειδικοί κανονισμοί σχετικά με τις αρχές της αποζημίωσης και της απαλλοτρίωσης γης όταν το Κράτος αποκτά γη στις περιπτώσεις που ορίζονται στο σημείο β, παράγραφος 2, άρθρο 3 ανωτέρω. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, στην περίπτωση αυτή, η τιμή γης για αποζημίωση όπως ορίζεται στην παράγραφο 6, άρθρο 3 του σχεδίου ψηφίσματος δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται (η παράγραφος 6, άρθρο 3 ορίζει ότι «Η τιμή γης για αποζημίωση όπως ορίζεται στην παράγραφο 2, άρθρο 91 του Νόμου περί Γης και η τιμή γης για επανεγκατάσταση όπως ορίζεται στην παράγραφο 3, άρθρο 111 του Νόμου περί Γης υπολογίζονται σύμφωνα με την τιμή γης στον πίνακα τιμών γης και τον συντελεστή προσαρμογής της τιμής γης όπως ορίζεται στην παρούσα Απόφαση»).

Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, οι τιμές γης που έχουν αποζημιώσει οι επενδυτές για τις συμφωνημένες εκτάσεις γης είναι συχνά υψηλότερες από τις τιμές στον τιμοκατάλογο γης που εκδίδεται από την αρμόδια αρχή. Συνεπώς, η εφαρμογή του παραπάνω κανονισμού θα ήταν άδικη και θα μπορούσε να οδηγήσει σε πολύπλοκες διαφορές. Έτσι, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της Ρήτρας 6 του Άρθρου 3 στο σχέδιο Ψηφίσματος, η οποία ορίζει: Σε περιπτώσεις όπου το Κράτος ανακτά γη όπως ορίζεται στο σημείο β της Ρήτρας 2 του Άρθρου 3 του παρόντος Ψηφίσματος, η τιμή γης που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της αποζημίωσης και της στήριξης κατά την ανάκτηση γης θα είναι η μέση τιμή για την έκταση γης στην οποία έχει συμφωνήσει ο επενδυτής. Το κόστος της ανάκτησης γης θα βαρύνει την επιχείρηση/επενδυτή.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντιν Νγκοκ Μινχ (Κα Μάου) συμμετέχει σε ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: An Nhien

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) συμφώνησε με την ανοιχτή προσέγγιση του σχεδίου, αλλά πρότεινε την προσθήκη ενός ευέλικτου μηχανισμού: Όταν το έργο έχει φτάσει σε πάνω από το 90% της περιοχής, το υπόλοιπο τμήμα μπορεί να ανακτηθεί χωρίς να ληφθεί υπόψη ο αριθμός των νοικοκυριών, προκειμένου να αποφευχθεί μια κατάσταση όπου λίγα μικρά νοικοκυριά παρατείνουν την πρόοδο ολόκληρου του έργου.

Όσον αφορά τις αποζημιώσεις, τους μηχανισμούς επανεγκατάστασης και τις τιμές της γης, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ότι αυτές αποτελούν τη «βασική αιτία» των κτηματικών διαφορών και ένα εμπόδιο που εμποδίζει την πρόοδο πολλών έργων. Ως εκ τούτου, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν τον διαχωρισμό δύο ομάδων κατά την εφαρμογή των αποζημιώσεων: των ατόμων που ζουν εκεί σταθερά για μεγάλο χρονικό διάστημα και εκείνων που κερδοσκοπούν με γη για να επωφεληθούν από το έργο.

Αυτό βοηθά στην αποφυγή της κερδοσκοπίας και της συσσώρευσης γης που προκαλούν διακυμάνσεις των τιμών και αυξάνουν τις δαπάνες του προϋπολογισμού για αποζημιώσεις. Ταυτόχρονα, η μέση αποζημίωση θα πρέπει να βασίζεται στην τιμή που έχει συμφωνηθεί προηγουμένως μεταξύ του επενδυτή και των κατοίκων, αντί να εφαρμόζεται αποκλειστικά ο τιμοκατάλογος γης. Αυτό είναι πρακτικό και δίκαιο για τα νοικοκυριά που έχουν ήδη συμφωνήσει με τους όρους.

Οι μεταβατικές τιμές γης πρέπει να ρυθμίζονται σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη.

Επιπλέον, ορισμένες απόψεις τονίζουν ότι οι μεταβατικές τιμές γης θα πρέπει να ρυθμίζονται σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη, «χωρίς να προκαλούνται σοκ» στις επιχειρήσεις, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου πολλά έργα θα σταματήσουν λόγω ανεπαρκούς χρόνου για προσαρμογή.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντο Θι Βιετ Χα (Μπακ Νιν) συμμετέχει σε ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: Αν Νχιέν

Όσον αφορά τον κανονισμό για τη δημόσια αποκάλυψη παραβιάσεων της γαιοκτησίας στην ηλεκτρονική πύλη της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, η Εκπρόσωπος Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) υποστήριξε ότι το περιεχόμενο αυτό είναι ασυμβίβαστο με τον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων, καθώς ο ισχύων νόμος δεν ορίζει μια τέτοια μορφή δημόσιας αποκάλυψης. Η εκπρόσωπος πρότεινε ότι εάν διατηρηθεί η απαίτηση δημόσιας αποκάλυψης, θα πρέπει να τροποποιηθεί εντός του ίδιου του Ψηφίσματος για την αποφυγή νομικών συγκρούσεων. Πρότεινε επίσης την προσθήκη κανονισμών σχετικά με την υποστήριξη της επαγγελματικής μετάβασης, τις μεθόδους αποζημίωσης για γη που διατίθεται ή μισθώνεται παράνομα και τις οντότητες που επιτρέπεται να συνεχίσουν να μισθώνουν γη όταν ένα έργο χρειάζεται να διατηρήσει την παραγωγή.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) συμμετέχει σε ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: An Nhien

Ένα άλλο βασικό ζήτημα είναι ο μεταβατικός μηχανισμός μεταξύ του Νόμου περί Γης του 2024 και των έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη. Ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) υποστήριξε ότι μια ασαφής μετάβαση θα προκαλούσε στασιμότητα των έργων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, τα έργα που έχουν ήδη λάβει αποφάσεις κατανομής γης ή σχεδιασμό κλίμακας 1/500 θα πρέπει να συνεχίσουν να υλοποιούνται με τον παλιό μηχανισμό, ενώ τα έργα που υπόκεινται σε προσαρμογές στις επενδυτικές τους πολιτικές θα μπορούσαν να εφαρμόσουν τους νέους κανονισμούς, αλλά με απλουστευμένες διαδικασίες, ώστε να αποφευχθεί η ανάγκη επαναφοράς των πάντων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html