Η άμεση ανάθεση είναι μια ειδική μορφή επιλογής αναδόχων, που εφαρμόζεται σε ορισμένες περιπτώσεις για να διασφαλιστεί η πρόοδος, ο επείγων χαρακτήρας ή η ιδιαιτερότητα του έργου. Παράλληλα με τα επιτεύγματά της, η διαδικασία άμεσης ανάθεσης αποκαλύπτει επίσης αρκετούς περιορισμούς. Οι κανονισμοί σχετικά με τις περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζεται η άμεση ανάθεση και τα όρια αξίας για τα πακέτα έργων είναι σχετικά στενοί, μη συμβαδίζοντας με τις τρέχουσες πρακτικές απαιτήσεις, ειδικά για έργα που χρειάζονται ταχεία υλοποίηση για την εκπλήρωση σημαντικών πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, καθώς και για καθήκοντα που σχετίζονται με την επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Η πρακτική της διαίρεσης των πακέτων έργων σε μικρότερα μέρη για την επιλεξιμότητα για άμεση ανάθεση και η επιλογή αναδόχων χωρίς διαγωνισμό, εάν δεν ελέγχεται αυστηρά, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε αρνητικές συνέπειες, σε συμφέροντα και σε σπατάλη και υπεξαίρεση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού.
Σύμφωνα με το Άρθρο 78 του Διατάγματος αριθ. 214/2025/ND-CP, τα πακέτα προσφορών που απαιτούν άμεση και επείγουσα εφαρμογή ή εκείνα που είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της συνδεσιμότητας και του συγχρονισμού μεταξύ έργων, όπως ορίζεται από τα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης , τα Κυβερνητικά Ψηφίσματα, τις Αποφάσεις, τις Οδηγίες και τις επίσημες ανακοινώσεις των ηγετών της κυβέρνησης, μπορούν να ανατεθούν μέσω απευθείας ανάθεσης.
Αυτός είναι ο κανονισμός, αλλά στην πράξη, το Υπουργείο Οικονομικών πιστεύει ότι ορισμένα πακέτα προσφορών έχουν δοθεί οδηγίες να εφαρμοστούν μέσω ψηφισμάτων, συμπερασμάτων και οδηγιών από την Κεντρική Επιτροπή του Κομμουνιστικού Κόμματος, το Πολιτικό Γραφείο, τη Γραμματεία, βασικούς ηγέτες του Κόμματος και του Κράτους, και επαρχιακές κομματικές επιτροπές και Λαϊκά Συμβούλια, αλλά η μέθοδος της άμεσης σύναψης συμβάσεων δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί.
Επιπλέον, η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει ότι: για πακέτα προμηθειών που δεν αποτελούν έργο με αξία πακέτου που δεν υπερβαίνει τα 500 εκατομμύρια VND· για πακέτα συμβουλευτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο ενός έργου με αξία πακέτου που δεν υπερβαίνει τα 800 εκατομμύρια VND· και για μη συμβουλευτικά πακέτα υπηρεσιών, αγαθών, κατασκευών ή μικτά πακέτα στο πλαίσιο ενός έργου με αξία πακέτου που δεν υπερβαίνει τα 2 δισεκατομμύρια VND, μπορεί να εφαρμοστεί η άμεση ανάθεση. Πολλά υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές υποστηρίζουν ότι αυτό το όριο στην άμεση ανάθεση δεν είναι πλέον κατάλληλο στην πράξη.
Για την αντιμετώπιση αυτού του σημείου συμφόρησης, το σχέδιο Διατάγματος έχει τροποποιηθεί ώστε να περιλαμβάνει πρόσθετες περιπτώσεις άμεσης ανάθεσης, όπως: πακέτα όπου η άμεση ανάθεση εφαρμόζεται όπως ορίζεται στα Ψηφίσματα, τα Συμπεράσματα και τα καθοδηγητικά έγγραφα της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας, των βασικών ηγετών του Κόμματος και του Κράτους, της Επιτροπής του Κόμματος και του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο· πακέτα που ανήκουν σε έργα δημοσίων επενδύσεων που απαιτούν άμεση ανάθεση για την επιλογή ενός αναδόχου για την υλοποίηση του πακέτου που πληροί τις απαιτήσεις προόδου, ποιότητας και αποδοτικότητας του πακέτου και του έργου· και τροποποιήσεις σε πακέτα κατασκευών, επέκταση και αναβάθμιση των βάσεων δεδομένων ώστε να καλύπτουν όλα τα πακέτα (αγαθά, συμβουλευτικές υπηρεσίες, μικτά πακέτα κ.λπ.) για να διασφαλιστεί η καταλληλότητα με τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των τομέων της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Το σχέδιο Διατάγματος προσθέτει αρκετές περιπτώσεις όπου επιτρέπεται η άμεση ανάθεση συμβάσεων για την εκπλήρωση των απαιτήσεων για την πρόοδο, την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του έργου. Αυτό θεωρείται ως λύση για την αντιμετώπιση ενός από τα μεγαλύτερα τρέχοντα σημεία συμφόρησης: τις καθυστερήσεις στην πρόοδο του έργου και την εκταμίευση των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.
Επιπλέον, το σχέδιο διατάγματος ορίζει επίσης την αύξηση του ορίου για την άμεση σύναψη συμβάσεων για πακέτα προμηθειών που δεν αποτελούν έργα από 500 εκατομμύρια VND σε 1 δισεκατομμύριο VND και για πακέτα προμηθειών που βασίζονται σε έργα (ανεξάρτητα από τον τύπο του πακέτου) από 2 δισεκατομμύρια VND σε 3 δισεκατομμύρια VND. Αυτή η προσαρμογή είναι σύμφωνη με την πραγματικότητα, καθώς τα επίπεδα τιμών, το κόστος επένδυσης και η κλίμακα των δραστηριοτήτων δημοσίων συμβάσεων έχουν αλλάξει σημαντικά.
Οι νέοι κανονισμοί συμβάλλουν στην άρση των διαδικαστικών εμποδίων και στη δημιουργία ενός ευέλικτου μηχανισμού για την ταχεία υλοποίηση έργων δημοσίων επενδύσεων και έργων ψηφιακού μετασχηματισμού. Η αύξηση των ορίων δεν σημαίνει χαλάρωση της διαχείρισης, αλλά μάλλον εστιάζει τους κρατικούς διαχειριστικούς πόρους σε μεγαλύτερης κλίμακας, πιο σύνθετα και υψηλότερου κινδύνου πακέτα υποβολής προσφορών. Αυτή η αναθεώρηση των κανονισμών για τις άμεσες συμβάσεις αντικατοπτρίζει μια προληπτική προσέγγιση διαχείρισης, δίνοντας προτεραιότητα στην αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης των εργασιών.
Ένας πιο ανοιχτός μηχανισμός δεν σημαίνει χαλαρή επιβολή. Η άμεση ανάθεση είναι ένας μοναδικός μηχανισμός με δυνατότητα κατάχρησης εάν δεν ελέγχεται αυστηρά. Επομένως, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η διαφάνεια και η λογοδοσία των κυρίων των έργων κατά την εφαρμογή της άμεσης ανάθεσης. Παράλληλα, είναι ζωτικής σημασίας να ενισχυθούν οι επιθεωρήσεις και οι έλεγχοι, να εφαρμοστεί η ψηφιακή τεχνολογία στην παρακολούθηση των δραστηριοτήτων υποβολής προσφορών και να λογοδοτήσουν αυστηρά όσοι διαπράττουν παραβάσεις. Μόνο τότε μπορούμε να αποτρέψουμε τις απώλειες, τη σπατάλη και τη διαφθορά στην υλοποίηση των έργων μέσω της άμεσης ανάθεσης.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html









