Το ταξίδι του Brexit: Μαθήματα από την ιστορία

Στις 29 Μαρτίου, πριν από οκτώ χρόνια, η Βρετανία ενεργοποίησε το Άρθρο 50 της Συνθήκης της Λισαβόνας, ξεκινώντας επίσημα τη διετή διαδικασία διαπραγματεύσεων για την αποχώρηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), γνωστή και ως Brexit, σηματοδοτώντας την πρώτη φορά στην ιστορία της ΕΕ που ένα κράτος μέλος αποφάσισε να «αποχωρήσει».

Διαδηλωτές διαμαρτύρονται κατά του Brexit έξω από το Κοινοβούλιο στο Λονδίνο της Αγγλίας, στις 18 Ιουλίου 2018. (Πηγή: AFP)

Το 1973, το Ηνωμένο Βασίλειο προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (ΕΟΚ), η οποία ιδρύθηκε το 1957 βάσει της Συνθήκης της Ρώμης. Η ΕΟΚ δημιουργήθηκε για να προωθήσει την οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ των ευρωπαϊκών εθνών, θέτοντας τα θεμέλια για τη μετέπειτα Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), με κύριο στόχο τη δημιουργία μιας κοινής αγοράς και την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας μεταξύ των μελών της. Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν πάντα επιφυλακτικό απέναντι στην ΕΟΚ και αργότερα στην ΕΚ, ιδίως όσον αφορά τη βαθιά εμπλοκή στις πολιτικές ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Ως αποτέλεσμα, δύο χρόνια μετά την ένταξή του στην ΕΟΚ, το Ηνωμένο Βασίλειο διεξήγαγε δημοψήφισμα για το αν θα παραμείνει ή θα αποχωρήσει και έλαβε την υποστήριξη του 67% του πληθυσμού για την παραμονή του ως μέλους της κοινότητας.

Παρ 'όλα αυτά, το Ηνωμένο Βασίλειο διατήρησε τις αποστάσεις του από την ΕΕ, όπως αποδεικνύεται από την άρνησή του να ενταχθεί στην Ευρωζώνη το 1992. Στη συνέχεια, το 2015-2016, υπό πολιτική πίεση, η κυβέρνηση του τότε Βρετανού πρωθυπουργού Ντέιβιντ Κάμερον (2010-2016) δεσμεύτηκε να διεξάγει δημοψήφισμα για την ένταξη στην ΕΕ.

Αποφασισμένος να πάρει «διαζύγιο»

Οι κύριοι λόγοι που οδήγησαν στο Brexit περιλαμβάνουν ανησυχίες σχετικά με την κυριαρχία, ζητήματα μετανάστευσης, οικονομικούς παράγοντες και την επιρροή των μέσων ενημέρωσης. Το 2016, οι New York Times επικαλέστηκαν μια ανάλυση του Αμερικανού οικονομολόγου Paul Krugman, ο οποίος υποστήριξε ότι ορισμένοι Βρετανοί πολίτες ένιωθαν ότι η ΕΕ παρεμβαίνει υπερβολικά στην εσωτερική πολιτική, υπονομεύοντας την εθνική κυριαρχία. Σύμφωνα με αυτόν, το Brexit δεν ήταν απλώς μια οικονομική απόφαση αλλά και πολιτική, καθώς πολλοί πολίτες ήθελαν να ανακτήσουν την αυτοδιάθεσή τους σε σημαντικά ζητήματα όπως η μετανάστευση και η νομοθεσία.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον πρώην Βρετανό πρωθυπουργό Τόνι Μπλερ, το Brexit ήταν σε μεγάλο βαθμό αποτέλεσμα μακροχρόνιας δυσαρέσκειας με την οικονομία, καθώς πολλές περιοχές ένιωθαν ότι δεν επωφελούνταν από την παγκοσμιοποίηση.

Οι εκστρατείες των μέσων ενημέρωσης, ιδίως από εφημερίδες υπέρ του Brexit, όπως η Daily Telegraph και η Sun, συνέβαλαν στην αύξηση του σκεπτικισμού του κοινού απέναντι στην ΕΕ. Οι υποστηρικτές του Brexit υποστήριξαν ότι η Βρετανία συνεισέφερε υπερβολικά στον προϋπολογισμό της ΕΕ χωρίς να λάβει ανάλογα οφέλη.

Το 2016, ο Μπόρις Τζόνσον, τότε Δήμαρχος του Λονδίνου και αργότερα Πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου (2019-2022), ηγήθηκε της εκστρατείας για το Brexit με τη δήλωση: «Η Βρετανία στέλνει 350 εκατομμύρια λίρες την εβδομάδα στην ΕΕ. Αν φύγουμε, αυτά τα χρήματα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για το εθνικό σύστημα υγείας». Αυτό το σύνθημα έγινε γρήγορα το βασικό μήνυμα της εκστρατείας για το Brexit, αν και αργότερα απορρίφθηκε από πολλούς οικονομικούς εμπειρογνώμονες και ελεγκτικούς φορείς, όπως το Ινστιτούτο Οικονομικών Μελετών (IFS) και το Εθνικό Γραφείο Ελέγχου του Ηνωμένου Βασιλείου (NAO), επειδή δεν έλαβαν υπόψη τα χρήματα που η ΕΕ θα αποζημίωνε τη Βρετανία.

Ο πρώην ηγέτης του Κόμματος Ανεξαρτησίας του Ηνωμένου Βασιλείου (UKIP) Νάιτζελ Φάρατζ – ένα από τα βασικά πρόσωπα στην εκστρατεία για το Brexit – υποστήριξε ότι η αποχώρηση από την ΕΕ ήταν μια ευκαιρία για τη Βρετανία να ανακτήσει τον έλεγχο και να ξεφύγει από τους περιορισμούς των κανονισμών του μπλοκ. Η εκστρατεία για το Brexit, την οποία προώθησαν έντονα πολιτικοί όπως ο Μπόρις Τζόνσον και ο Νάιτζελ Φάρατζ, είχε ως θέμα «Πάρτε πίσω τον έλεγχο».

Στις 23 Ιουνίου 2016, πραγματοποιήθηκε το δημοψήφισμα για το Brexit με οριακό αποτέλεσμα: το 51,9% του πληθυσμού υποστήριξε την αποχώρηση από την ΕΕ, ενώ το 48,1% ήθελε την παραμονή. Μετά από αυτό το αποτέλεσμα, ο πρωθυπουργός Ντέιβιντ Κάμερον, ο οποίος αγωνιζόταν να κρατήσει τη Βρετανία στην ΕΕ, παραιτήθηκε και παρέδωσε τη θέση στην τότε ηγέτιδα του Συντηρητικού Κόμματος, Τερέζα Μέι.

Στις 29 Μαρτίου 2017, η Πρωθυπουργός Μέι ενεργοποίησε το Άρθρο 50 της Συνθήκης της Λισαβόνας, τη ρήτρα που διέπει τη διαδικασία με την οποία ένα κράτος μέλος αποχωρεί από την ΕΕ. Μόλις ενεργοποιηθεί, η χώρα αυτή έχει δύο χρόνια για να διαπραγματευτεί τους όρους της αποχώρησής της από την ΕΕ, εκτός εάν όλα τα υπόλοιπα κράτη μέλη συμφωνήσουν σε παράταση. Αυτό αποτέλεσε τη νομική βάση για να ξεκινήσει το Ηνωμένο Βασίλειο τη διαδικασία του Brexit, σηματοδοτώντας ένα σημαντικό σημείο καμπής στην ιστορία των σχέσεων Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ.

Ωστόσο, οι διαπραγματεύσεις για το Brexit μεταξύ 2017 και 2019 αντιμετώπισαν πολλά εμπόδια. Οι συνομιλίες συνεχίστηκαν με πολλά αδιέξοδα λόγω διαφωνιών μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ σχετικά με τη ρήτρα «backstop», η οποία αποσκοπούσε στην αποφυγή σκληρών συνόρων μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας, καθώς και στον τρόπο διατήρησης των εμπορικών σχέσεων μεταξύ των δύο πλευρών μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ.

Παρά τις προσπάθειές της να καταλήξει σε συμφωνία με την ΕΕ, η πρωθυπουργός Τερέζα Μέι δεν κατάφερε να περάσει τη συμφωνία για το Brexit στο Κοινοβούλιο, με αποτέλεσμα την αναγκαστική παραίτησή της το 2019. Ο δήμαρχος του Λονδίνου Μπόρις Τζόνσον ανέλαβε και συνέχισε να προωθεί τη διαδικασία.

Στις 31 Ιανουαρίου 2020, το Ηνωμένο Βασίλειο αποχώρησε επίσημα από την ΕΕ, ξεκινώντας μια μεταβατική περίοδο που χαρακτηρίστηκε από επίπονες διαπραγματεύσεις για μια εμπορική συμφωνία μετά το Brexit, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων που σχετίζονται με τα αλιευτικά δικαιώματα και την πολιτική ανταγωνισμού. Στις 24 Δεκεμβρίου 2020, επιτεύχθηκε συμφωνία, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021, και από αυτό το σημείο και μετά, το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρήθηκε ότι είχε πραγματικά «διαχωριστεί».

«Ζεστασιά και κρύο» μετά το Brexit

Το Brexit ήταν ένα πολιτικό και οικονομικό γεγονός με τεράστιο αντίκτυπο τόσο στο Ηνωμένο Βασίλειο όσο και στην Ευρώπη. Παρόλο που το Ηνωμένο Βασίλειο και η ΕΕ τερμάτισαν επίσημα τους δεσμούς τους πριν από πολλά χρόνια, οι επιπτώσεις του εξακολουθούν να υφίστανται, θέτοντας πολλές προκλήσεις για το Λονδίνο στην προσπάθειά του να προσαρμοστεί στη νέα του θέση.

«Χρειαζόμαστε μια ισχυρότερη σχέση με την ΕΕ για να ξεπεράσουμε την οικονομική ζημία και να δημιουργήσουμε νέες ευκαιρίες ανάπτυξης για τη Βρετανία». - Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ

Τη στιγμή που η Βρετανία «αποσχίστηκε» επίσημα, ο τότε πρωθυπουργός Μπόρις Τζόνσον τόνισε ότι η χώρα θα ήταν «ένα ανοιχτό, γενναιόδωρο, εξωστρεφές, διεθνιστικό και ελεύθερο εμπόριο έθνος». Έκτοτε, μη δεσμευόμενη πλέον από τους κανονισμούς της ΕΕ, η Βρετανία αναζήτησε τις δικές της ευκαιρίες εμπορικής συνεργασίας, υπογράφοντας μια σειρά συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών με την Αυστραλία, τη Σιγκαπούρη, την Ιαπωνία και άλλες χώρες. Τον περασμένο Φεβρουάριο, κατά τη διάρκεια συνάντησης με τον Βρετανό πρωθυπουργό Κιρ Στάρμερ στην Ουάσινγκτον, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ ανακοίνωσε ότι οι δύο πλευρές διαπραγματεύονταν μια διμερή εμπορική συμφωνία μετά το Brexit.

Ωστόσο, στις 23 Μαρτίου, η εφημερίδα Independent, επικαλούμενη τα τελευταία συγκεντρωτικά στοιχεία από τη βιβλιοθήκη της Βρετανικής Βουλής των Κοινοτήτων, ανέφερε ότι το Brexit προκαλεί σημαντικές απώλειες για τις βρετανικές επιχειρήσεις, ύψους περίπου 37 δισεκατομμυρίων λιρών ετησίως λόγω της μείωσης του εμπορίου με την ΕΕ, σε αντίθεση με τις προβλέψεις ότι η ζημιά από το Brexit θα τελείωνε μετά από πέντε χρόνια.

Ο Βρετανός υπουργός Εμπορίου Ντάγκλας Αλεξάντερ δήλωσε ότι μεταξύ Σεπτεμβρίου 2023 και Σεπτεμβρίου 2024, το εμπόριο μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και ΕΕ μειώθηκε κατά 5% σε σύγκριση με το 2018, αφού λήφθηκε υπόψη ο πληθωρισμός και εξαιρέθηκαν τα πολύτιμα μέταλλα. Ο Αλεξάντερ επέκρινε τη συμφωνία Brexit της προηγούμενης συντηρητικής κυβέρνησης ως την αιτία αυτής της σημαντικής απώλειας, δηλώνοντας ότι «είναι σαφές ότι η συμφωνία δεν λειτούργησε».

Για την ΕΕ, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου – μιας από τις μεγαλύτερες οικονομίες της ηπείρου, ενός σημαντικού χρηματοοικονομικού κέντρου και μιας κορυφαίας στρατιωτικής δύναμης – έχει στερήσει από το μπλοκ ένα «ισχυρό κομμάτι» οικονομικά, πολιτικά και από άποψη ασφάλειας. Από οικονομικής άποψης, το Brexit έχει κοστίσει στην ΕΕ έναν από τους ισχυρότερους εμπορικούς εταίρους της, αποδυναμώνοντας τη συνολική ισχύ του μπλοκ.

Πολιτικά και από άποψη ασφάλειας, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την κοινή αμυντική πολιτική της ΕΕ ανάγκασε την Ευρώπη να ενισχύσει περαιτέρω τις αμυντικές της δυνατότητες και τη συνεργασία εντός των μπλοκ για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων απειλών, της τρομοκρατίας και της αστάθειας. Σύμφωνα με τον Βέλγο εμπειρογνώμονα Federico Santopinto από το Ινστιτούτο Μελετών Ασφάλειας της ΕΕ (EUISS), το Brexit έχει αποδυναμώσει τις αμυντικές δυνατότητες της Ευρώπης, ιδίως στις στρατιωτικές επιχειρήσεις στην Αφρική και τη Μέση Ανατολή, όπου το Ηνωμένο Βασίλειο κάποτε έπαιζε σημαντικό ρόλο.

Παρόλο που ο Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) παραμένει ακρογωνιαίος λίθος της περιφερειακής ασφάλειας, το Brexit έχει αποδυναμώσει τον συντονισμό μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ σε θέματα άμυνας, κυβερνοασφάλειας και καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR), αυτός ο διαχωρισμός έχει διαταράξει τους μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών και συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας, επηρεάζοντας αρνητικά την ικανότητα αντιμετώπισης κοινών απειλών.

Αντιμέτωπη με αυτές τις προκλήσεις, η ΕΕ είναι υποχρεωμένη να προβεί σε μεταρρυθμίσεις προκειμένου να ενισχύσει την εσωτερική της θέση, να αποφύγει τη διάλυση και να διατηρήσει τη θέση της στη νέα παγκόσμια τάξη. Σύμφωνα με τον καθηγητή Anand Menon του King's College London, το Brexit έχει γίνει ένα «οδυνηρό μάθημα» τόσο για το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και για την ΕΕ και έχει ωθήσει την ΕΕ να επιταχύνει τη διαδικασία βαθύτερης ολοκλήρωσης για να διασφαλίσει τη μελλοντική της σταθερότητα.

Το κατά πόσον το Brexit ήταν η σωστή απόφαση παραμένει ένα αμφιλεγόμενο ερώτημα στο Ηνωμένο Βασίλειο και διεθνώς. Ωστόσο, στο πλαίσιο της αυξανόμενης αστάθειας στον τομέα της ασφάλειας στην Ευρώπη, με τη σύγκρουση στην Ουκρανία και, ιδίως, τον πρόσφατο εμπορικό πόλεμο των ΗΠΑ με σημαντικούς εμπορικούς εταίρους, ο νυν Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ επιδιώκει να ενισχύσει τους δεσμούς του με την ΕΕ. Τονίζει την ανάγκη για βελτιωμένη οικονομική και εμπορική συνεργασία μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ για τη μείωση των εμπορικών φραγμών, την ενίσχυση των αλυσίδων εφοδιασμού και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των βρετανικών επιχειρήσεων. Ζητά επίσης βαθύτερη συνεργασία σε τομείς όπως η άμυνα και η ασφάλεια, η επιστημονική έρευνα και η εκπαίδευση, για να διασφαλιστεί η θέση του Ηνωμένου Βασιλείου σε έναν ασταθή κόσμο.

Μετά από σχεδόν 50 χρόνια ενσωμάτωσης της Βρετανίας στην ΕΕ, η οποία σημαδεύτηκε από σκαμπανεβάσματα, σκεπτικισμό και οπισθοδρομήσεις, και σε έναν ολοένα και πιο ασταθή κόσμο, και οι δύο πλευρές προσπαθούν να αναδιαμορφώσουν τις θέσεις τους στην εποχή μετά το Brexit.

Σύμφωνα με το άρθρο «Σχέσεις Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ και Ευρωπαϊκή Ασφάλεια» που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου του Ηνωμένου Βασιλείου τον Οκτώβριο του 2024, πολλοί Βρετανοί υποστηρίζουν στενότερους δεσμούς με την ΕΕ σε ορισμένους τομείς, εάν τα οφέλη είναι σαφή, ενώ ορισμένοι ειδικοί προσδιορίζουν τη συνεργασία σε θέματα ασφάλειας ως ένα πολλά υποσχόμενο σημείο εκκίνησης για την οικοδόμηση μιας σχέσης. Ίσως αναγνωρίζουν ότι η συνεργασία είναι ένα από τα βασικά στοιχεία για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της οικονομικής ανάπτυξης και της παγκόσμιας θέσης τόσο του Ηνωμένου Βασιλείου όσο και της ΕΕ.

Πηγή: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html