Ταξίδι Brexit: Ένα μάθημα ιστορίας

Στις 29 Μαρτίου, πριν από οκτώ χρόνια, η Βρετανία ενεργοποίησε το Άρθρο 50 της Συνθήκης της Λισαβόνας, ξεκινώντας επίσημα τη διετή διαδικασία διαπραγματεύσεων για την αποχώρηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), γνωστή και ως Brexit, σηματοδοτώντας την πρώτη φορά στην ιστορία της ΕΕ που ένα κράτος μέλος αποφάσισε να «αποχωρήσει».

Διαδηλωτές κατά του Brexit έξω από το Κοινοβούλιο στο Λονδίνο, Βρετανία, στις 18 Ιουλίου 2018. (Πηγή: AFP)

Το 1973, το Ηνωμένο Βασίλειο προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (ΕΟΚ), η οποία ιδρύθηκε το 1957 βάσει της Συνθήκης της Ρώμης. Η ΕΟΚ ιδρύθηκε για να προωθήσει την οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών, θέτοντας τα θεμέλια για τη μεταγενέστερη «γέννηση» της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), με κύριο στόχο τη δημιουργία μιας κοινής αγοράς, την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίου και εργασίας μεταξύ των μελών. Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν πάντα προσεκτικό με την ΕΟΚ και αργότερα με την ΕΚ, ιδίως όσον αφορά τη βαθιά συμμετοχή του στην πολιτική ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Ως αποτέλεσμα, δύο χρόνια μετά την ένταξή της στην ΕΟΚ, η Βρετανία διεξήγαγε δημοψήφισμα για το αν θα παραμείνει ή θα αποχωρήσει και έλαβε το 67% του λαού υπέρ της παραμονής ως μέλους της κοινότητας.

Ωστόσο, η ομιχλώδης χώρα διατηρούσε ακόμη αποστάσεις από την ΕΕ, όπως φάνηκε από την άρνησή της να ενταχθεί στην Ευρωζώνη το 1992. Το 2015-2016, υπό πολιτική πίεση, η κυβέρνηση του τότε Βρετανού πρωθυπουργού Ντέιβιντ Κάμερον (2010-2016) δεσμεύτηκε να διεξάγει δημοψήφισμα για την ένταξη στην ΕΕ.

Αποφασισμένος να «χωρίσει»

Οι κύριοι λόγοι για το Brexit περιλαμβάνουν ανησυχίες σχετικά με την κυριαρχία, τη μετανάστευση, οικονομικούς παράγοντες και την επιρροή των μέσων ενημέρωσης. Το 2016, οι New York Times παρέθεσαν μια ανάλυση του Αμερικανού οικονομολόγου Paul Krugman, στην οποία ορισμένοι Βρετανοί θεωρούσαν ότι η ΕΕ παρενέβαινε υπερβολικά στην εσωτερική πολιτική, υπονομεύοντας την εθνική κυριαρχία. Σύμφωνα με τον ίδιο, το Brexit δεν ήταν μόνο μια οικονομική απόφαση αλλά και πολιτική, καθώς πολλοί άνθρωποι ήθελαν να ανακτήσουν την αυτοδιάθεσή τους σε σημαντικά ζητήματα όπως η μετανάστευση και η νομοθεσία.

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον πρώην Βρετανό πρωθυπουργό Τόνι Μπλερ, το Brexit είναι σε μεγάλο βαθμό αποτέλεσμα μακροχρόνιας δυσαρέσκειας με την οικονομία, ενώ πολλές περιοχές αισθάνονται ότι δεν έχουν επωφεληθεί από την παγκοσμιοποίηση.

Οι εκστρατείες των μέσων ενημέρωσης, ιδίως από εφημερίδες υπέρ του Brexit, όπως η Daily Telegraph και η Sun, έχουν συμβάλει στην αυξανόμενη δημόσια δυσπιστία απέναντι στην ΕΕ, με τους υποστηρικτές του Brexit να υποστηρίζουν ότι η Βρετανία πληρώνει πάρα πολλά στον προϋπολογισμό της ΕΕ χωρίς να λαμβάνει το δίκαιο μερίδιό της από τα οφέλη.

Το 2016, ο Μπόρις Τζόνσον, τότε Δήμαρχος του Λονδίνου και αργότερα Πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου (2019-2022), ηγήθηκε της εκστρατείας για το Brexit με τη δήλωση: «Η Βρετανία στέλνει 350 εκατομμύρια λίρες την εβδομάδα στην ΕΕ. Εάν αποχωρήσουμε από το μπλοκ, αυτά τα χρήματα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για το εθνικό σύστημα υγείας». Αυτό το σύνθημα έγινε γρήγορα το βασικό μήνυμα της εκστρατείας για το Brexit, αν και αργότερα απορρίφθηκε από πολλούς οικονομικούς εμπειρογνώμονες και οργανισμούς επαλήθευσης, όπως το Ινστιτούτο Δημοσιονομικών Μελετών (IFS) και το Εθνικό Γραφείο Ελέγχου του Ηνωμένου Βασιλείου (NAO), επειδή δεν λάμβανε υπόψη το ποσό των χρημάτων που θα επέστρεφε η ΕΕ στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Ο πρώην ηγέτης του Κόμματος Ανεξαρτησίας του Ηνωμένου Βασιλείου (UKIP), Νάιτζελ Φάρατζ -ένα από τα βασικά πρόσωπα που πίεζαν για το Brexit- υποστήριξε ότι η αποχώρηση από την ΕΕ ήταν μια ευκαιρία για τη Βρετανία να ανακτήσει τον έλεγχο και να ξεφύγει από τους περιορισμούς των κανονισμών του μπλοκ. Η εκστρατεία για το Brexit προωθήθηκε έντονα από πολιτικούς όπως ο Μπόρις Τζόνσον και ο Νάιτζελ Φάρατζ με το σύνθημα «Πάρτε πίσω τον έλεγχο».

Στις 23 Ιουνίου 2016, πραγματοποιήθηκε το δημοψήφισμα για το Brexit με οριακό αποτέλεσμα: το 51,9% των πολιτών υποστήριξε την αποχώρηση από την ΕΕ, ενώ το 48,1% ήθελε την παραμονή. Μετά από αυτό το αποτέλεσμα, ο πρωθυπουργός Ντέιβιντ Κάμερον, ο οποίος προσπαθούσε να κρατήσει τη Βρετανία στην ΕΕ, παραιτήθηκε και παρέδωσε τη θέση του στην τότε ηγέτιδα του Συντηρητικού Κόμματος, Τερέζα Μέι.

Στις 29 Μαρτίου 2017, η Πρωθυπουργός Μέι ενεργοποίησε το Άρθρο 50 της Συνθήκης της Λισαβόνας, τη διάταξη που διέπει τη διαδικασία αποχώρησης ενός κράτους μέλους από την ΕΕ. Μόλις ενεργοποιηθεί, η χώρα αυτή έχει δύο χρόνια για να διαπραγματευτεί τους όρους της αποχώρησής της από την ΕΕ, εκτός εάν όλα τα υπόλοιπα κράτη μέλη συμφωνήσουν σε παράταση. Αυτή είναι η νομική βάση για να ξεκινήσει το Ηνωμένο Βασίλειο τη διαδικασία του Brexit, σηματοδοτώντας ένα σημαντικό σημείο καμπής στην ιστορία των σχέσεων Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ.

Ωστόσο, οι διαπραγματεύσεις για το Brexit την περίοδο 2017-2019 αντιμετώπισαν πολλά εμπόδια. Οι διαπραγματεύσεις συνεχίστηκαν με πολλά αδιέξοδα λόγω διαφωνιών μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ σχετικά με τη ρήτρα «backstop», για την αποφυγή σκληρών συνόρων μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας, καθώς και για τον τρόπο διατήρησης των εμπορικών σχέσεων μεταξύ των δύο πλευρών μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ.

Παρά την προσπάθειά της να καταλήξει σε συμφωνία με την ΕΕ, η πρωθυπουργός Τερέζα Μέι δεν κατάφερε να περάσει τη συμφωνία της για το Brexit από το Κοινοβούλιο, με αποτέλεσμα την αναγκαστική παραίτησή της το 2019. Ο δήμαρχος του Λονδίνου Μπόρις Τζόνσον ανέλαβε την εξουσία και συνέχισε να πιέζει τη διαδικασία.

Στις 31 Ιανουαρίου 2020, το Ηνωμένο Βασίλειο αποχώρησε επίσημα από την ΕΕ, ξεκινώντας μια μεταβατική περίοδο με δύσκολες διαπραγματεύσεις για τις εμπορικές συμφωνίες μετά το Brexit, όπως τα αλιευτικά δικαιώματα, η πολιτική ανταγωνισμού κ.λπ. Στις 24 Δεκεμβρίου 2020, οι δύο πλευρές κατέληξαν σε συμφωνία, η οποία τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021, και από αυτό το σημείο και μετά, το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρείται ότι έχει πραγματικά «φύγει».

«Ζεστό - κρύο» μετά το Brexit

Το Brexit είναι ένα πολιτικό και οικονομικό γεγονός που είχε τεράστιο αντίκτυπο στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ευρώπη. Παρόλο που το Ηνωμένο Βασίλειο και η ΕΕ έχουν επίσημα τερματίσει τους δεσμούς τους εδώ και πολλά χρόνια, οι «συνέπειές» του εξακολουθούν να υπάρχουν, θέτοντας πολλές προκλήσεις για το Λονδίνο στην προσπάθειά του να προσαρμοστεί στη νέα του θέση.

«Χρειαζόμαστε μια ισχυρότερη σχέση με την ΕΕ για να αποκαταστήσουμε την οικονομική ζημία και να δημιουργήσουμε νέες ευκαιρίες ανάπτυξης για τη Βρετανία», δήλωσε ο Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ .

Τη στιγμή που η Βρετανία «έφυγε» επίσημα, ο τότε πρωθυπουργός Μπόρις Τζόνσον τόνισε ότι η χώρα θα είναι «μια ανοιχτή, γενναιόδωρη, εξωστρεφής, διεθνιστική και χώρα ελεύθερου εμπορίου». Έκτοτε, μη δεσμευόμενη πλέον από τους κανονισμούς της ΕΕ, η Βρετανία αναζητά τις δικές της ευκαιρίες εμπορικής συνεργασίας, υπογράφοντας μια σειρά από συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου με την Αυστραλία, τη Σιγκαπούρη, την Ιαπωνία... Τον περασμένο Φεβρουάριο, κατά τη διάρκεια συνάντησης με τον Βρετανό πρωθυπουργό Κιρ Στάρμερ στην Ουάσινγκτον, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ ανακοίνωσε ότι οι δύο πλευρές διαπραγματεύονται μια διμερή εμπορική συμφωνία μετά το Brexit.

Ωστόσο, στις 23 Μαρτίου, η εφημερίδα Independent επικαλέστηκε μια έκθεση σχετικά με τα τελευταία συγκεντρωτικά δεδομένα από τη βιβλιοθήκη της Βρετανικής Βουλής των Κοινοτήτων, η οποία δείχνει ότι το Brexit προκαλεί σοβαρή ζημιά στις βρετανικές επιχειρήσεις, χάνοντας περίπου 37 δισεκατομμύρια λίρες κάθε χρόνο λόγω της μείωσης του εμπορίου με την ΕΕ, σε αντίθεση με τις προβλέψεις ότι η ζημιά από το Brexit θα τελειώσει μετά από πέντε χρόνια.

Ο υπουργός Εμπορίου του Ηνωμένου Βασιλείου Ντάγκλας Αλεξάντερ δήλωσε ότι μεταξύ Σεπτεμβρίου 2023 και Σεπτεμβρίου 2024, το εμπόριο μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και ΕΕ θα μειωθεί κατά 5% σε σύγκριση με το 2018, μετά την προσαρμογή για τον πληθωρισμό και την εξαίρεση των πολύτιμων μετάλλων. Ο κ. Αλεξάντερ κατηγόρησε τη συμφωνία Brexit της προηγούμενης συντηρητικής κυβέρνησης για την τεράστια απώλεια, υποστηρίζοντας ότι «είναι σαφές ότι η συμφωνία δεν λειτουργεί».

Για την ΕΕ, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου - μιας από τις μεγαλύτερες οικονομίες της ηπείρου, σημαντικών χρηματοοικονομικών κέντρων και κορυφαίων στρατιωτικών δυνάμεων - έχει στερήσει από το μπλοκ ένα «ισχυρό κομμάτι» από οικονομικής, πολιτικής και ασφάλειας άποψης. Από οικονομικής άποψης, το Brexit έχει στερήσει από την ΕΕ έναν από τους ισχυρότερους εμπορικούς εταίρους της, μειώνοντας τη συνολική ισχύ του μπλοκ.

Όσον αφορά την πολιτική και την ασφάλεια, η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την κοινή αμυντική πολιτική της ΕΕ αναγκάζει την Ευρώπη να ενισχύσει περαιτέρω τις αμυντικές της δυνατότητες και τη συνεργασία εντός των μπλοκ για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων απειλών, της τρομοκρατίας και της αστάθειας. Σύμφωνα με τον Βέλγο εμπειρογνώμονα Federico Santopinto από το Ινστιτούτο Μελετών Ασφάλειας της ΕΕ (EUISS), το Brexit έχει αποδυναμώσει τις αμυντικές δυνατότητες της Ευρώπης, ιδίως στις στρατιωτικές επιχειρήσεις στην Αφρική και τη Μέση Ανατολή, όπου το Ηνωμένο Βασίλειο έπαιζε σημαντικό ρόλο.

Ενώ το ΝΑΤΟ παραμένει βασικό στοιχείο της περιφερειακής ασφάλειας, το Brexit έχει αποδυναμώσει τον συντονισμό Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ σε θέματα άμυνας, κυβερνοασφάλειας και καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR), αυτός ο διαχωρισμός έχει διαταράξει τους μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών και τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας, επηρεάζοντας αρνητικά την ικανότητα αντιμετώπισης κοινών απειλών.

Αντιμέτωπη με αυτές τις προκλήσεις, η ΕΕ αναγκάζεται να προβεί σε μεταρρυθμίσεις για να ενισχύσει την εσωτερική της ισχύ, να αποφύγει τον κίνδυνο διάλυσης και να διατηρήσει τη θέση της στη νέα παγκόσμια τάξη. Σύμφωνα με τον καθηγητή Anand Menon του King's College London, το Brexit έχει γίνει ένα «οδυνηρό μάθημα» τόσο για το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και για την ΕΕ, και ταυτόχρονα, πιέζει την ΕΕ να επιταχύνει τη διαδικασία βαθύτερης ολοκλήρωσης για να διασφαλίσει τη μελλοντική της ισχύ.

Το κατά πόσον το Brexit ήταν η σωστή απόφαση παραμένει ένα αμφιλεγόμενο ερώτημα στο Ηνωμένο Βασίλειο και διεθνώς. Ωστόσο, στο πλαίσιο της ολοένα και πιο ασταθούς κατάστασης ασφαλείας στην Ευρώπη με τη σύγκρουση στην Ουκρανία, ιδίως του πρόσφατου δασμολογικού πολέμου των ΗΠΑ με σημαντικούς εμπορικούς εταίρους, ο νυν Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ επιδιώκει να προωθήσει στενότερες σχέσεις με την ΕΕ. Τόνισε την ανάγκη βελτίωσης της οικονομικής και εμπορικής συνεργασίας μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ για τη μείωση των εμπορικών φραγμών, την ενίσχυση των αλυσίδων εφοδιασμού και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας για τις βρετανικές επιχειρήσεις. Ζήτησε επίσης βαθύτερη συνεργασία σε τομείς όπως η ασφάλεια και η άμυνα, η επιστημονική έρευνα και η εκπαίδευση, ώστε να διασφαλιστεί η θέση της Βρετανίας σε έναν ασταθή κόσμο.

Μετά από σχεδόν 50 χρόνια ενσωμάτωσης του Ηνωμένου Βασιλείου στην ΕΕ με πολλά σκαμπανεβάσματα, αμφιβολίες και αποτυχίες, στο πλαίσιο ενός ολοένα και πιο ασταθούς κόσμου, και οι δύο πλευρές προσπαθούν να αναδιαμορφώσουν τις θέσεις τους στην εποχή μετά το Brexit.

Σύμφωνα με το άρθρο με τίτλο «Σχέσεις Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ και Ευρωπαϊκή Ασφάλεια» που δημοσιεύτηκε στην Πύλη Πληροφοριών του Κοινοβουλίου του Ηνωμένου Βασιλείου τον Οκτώβριο του 2024, πολλοί Βρετανοί υποστηρίζουν στενότερους δεσμούς με την ΕΕ σε ορισμένους τομείς όπου τα οφέλη είναι σαφή, ενώ ορισμένοι ειδικοί προσδιορίζουν τη συνεργασία σε θέματα ασφάλειας ως ένα πολλά υποσχόμενο σημείο εκκίνησης για την οικοδόμηση σχέσεων. Ίσως αναγνωρίζουν ότι η συνεργασία είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της οικονομικής ανάπτυξης και της παγκόσμιας θέσης τόσο για το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και για την ΕΕ.

Πηγή: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html