Βελτιστοποίηση πολιτικών για την αντιμετώπιση του ζητήματος.

Χειρισμός έργων που δεν υλοποιούνται ή υλοποιούνται με αργούς ρυθμούς.

Σύμφωνα με το Τμήμα Γης ( Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ), τα στατιστικά στοιχεία, η απογραφή γης και μια ανασκόπηση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης του 2013 δείχνουν ότι πολλά επενδυτικά έργα εξακολουθούν να διατίθενται ή να μισθώνονται από το Κράτος, αλλά δεν θέτουν τη γη σε χρήση ή αργούν να τη θέσουν σε χρήση. Η επιθεώρηση, η εποπτεία και ο χειρισμός έργων που αργούν να υλοποιηθούν ή δεν θέτουν τη γη σε χρήση σε τοπικό επίπεδο εξακολουθούν να μην λαμβάνουν την απαραίτητη προσοχή, είναι σπάνιες και αναποτελεσματικές. Οι κυρώσεις για παραβάσεις είναι αδύναμες και όχι επαρκώς αποτρεπτικές. Και οι λύσεις και τα μέτρα για την αντιμετώπιση των παραβάσεων εξακολουθούν να είναι αναποτελεσματικά... προκαλώντας σπατάλη χερσαίων πόρων.

Για την επιτάχυνση και την καθοδήγηση της διεκπεραίωσης έργων που δεν αξιοποιούν τη γη, καθυστερούν την αξιοποίηση της γης και προκαλούν σπατάλη γης, το 2018, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την Οδηγία 01/CT-TTg, με ημερομηνία 3 Ιανουαρίου 2018, σχετικά με την «Διόρθωση και ενίσχυση της διαχείρισης της γης και την οικοδόμηση ενός συστήματος πληροφοριών για τη γη». Με βάση αναφορές από 60/63 επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις: Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι 3.424 έργα και έργα συνολικής έκτασης 151.321,72 εκταρίων γης είχαν διατεθεί, μισθωθεί ή είχαν λάβει έγκριση επένδυσης, αλλά δεν χρησιμοποιήθηκαν ή καθυστέρησαν να χρησιμοποιηθούν. Από αυτά, ταξινομήθηκαν τα ακόλουθα: Έργα και έργα συνολικής έκτασης 105.046,70 εκταρίων που είχαν λάβει αποφάσεις κατανομής ή μίσθωσης γης. Υπάρχουν 381 έργα και έργα για τα οποία έχουν εκδοθεί ειδοποιήσεις απαλλοτρίωσης γης, αλλά δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί, συνολικής έκτασης 38.501,52 εκταρίων. και 710 έργα και εργασίες για τα οποία έχουν τερματιστεί επενδυτικά έργα ή επενδυτικές πολιτικές, συνολικής έκτασης 7.773,50 εκταρίων.

Το 2024, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα ενισχύσει την καθοδήγησή του, θα συστήσει ομάδες επιθεώρησης, θα εξετάσει και θα επιλύσει δυσκολίες και εμπόδια που σχετίζονται με έργα που αργούν να θέσουν σε χρήση γη ή δεν έχουν θέσει καθόλου σε χρήση γη σε εθνικό επίπεδο.

Στη συνέχεια, το 2021, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος εξέδωσε την Επίσημη Επιστολή με αριθμό 7352/BTNMT-TCĐĐ, ζητώντας από τις τοπικές αρχές να εξετάσουν και να αναφέρουν δεδομένα σχετικά με καθυστερημένα έργα με ανεπίλυτα προβλήματα. Τα συγκεντρωτικά αποτελέσματα έδειξαν ότι σε όλη τη χώρα υπήρχαν περισσότερα από 1.250 έργα που δεν είχαν θέσει σε χρήση γη ή είχαν καθυστερήσει στην έναρξη χρήσης γης (με ανεπίλυτα προβλήματα).

Εξηγώντας τους λόγους για αυτήν την κατάσταση, το Τμήμα Γης δήλωσε ότι οφείλεται στην ασθενή ικανότητα των επενδυτών (ανεπαρκής οικονομική ικανότητα και άλλοι πόροι για την υλοποίηση του έργου). Σκοπός των επενδυτών είναι η απόκτηση έργων για την κατάληψη γης για κερδοσκοπία, η αναμονή αυξήσεων τιμών και η μεταβίβαση του έργου (χρησιμοποιώντας τη δικαιολογία της επανειλημμένης αίτησης προσαρμογών πολεοδομίας και τροποποιήσεων του έργου, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην υλοποίηση του έργου). Η συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί γης, τη νομοθεσία περί επενδύσεων, τη νομοθεσία περί κατασκευών και άλλους σχετικούς νόμους δεν είναι πλήρης ή έγκαιρη και εξακολουθούν να συμβαίνουν παραβιάσεις. Υπάρχει έλλειψη ενεργού συντονισμού για την επίλυση εμποδίων στην εκκαθάριση γης. Πολλά έργα εξακολουθούν να μαστίζονται από διαφορές και αγωγές που δεν έχουν επιλυθεί οριστικά.

Από την πλευρά των τοπικών κρατικών φορέων διαχείρισης, η αξιολόγηση, η έγκριση και η προσαρμογή των επενδυτικών έργων δεν ήταν αυστηρές, με αποτέλεσμα την κατανομή και μίσθωση γης σε επενδυτές που δεν έχουν την ικανότητα να υλοποιήσουν το έργο ή που αναζητούν έργα με σκοπό την κατάληψη της γης για κερδοσκοπία, την αναμονή αυξήσεων τιμών ή τη μεταβίβαση του έργου. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, επιτρέπονται προσαρμογές στον σχεδιασμό και την πρόοδο των επενδυτικών έργων πολλές φορές (σύμφωνα με τον Επενδυτικό Νόμο, τον Νόμο περί Κατασκευών κ.λπ.) για να βοηθήσουν τους επενδυτές να αποφύγουν και να παρατείνουν τις παραβιάσεις που σχετίζονται με τη χρήση γης.

Συγκεκριμένα, δεν υπήρξε έγκαιρη και αποφασιστική δράση στην αναθεώρηση, την επιθεώρηση και τον χειρισμό έργων με παραβάσεις που σχετίζονται με καθυστερημένη χρήση γης (πολλά έργα επιθεωρήθηκαν και εκδόθηκαν συμπεράσματα το 2018 και το 2019, αλλά μέχρι σήμερα δεν έχει ληφθεί οριστική απόφαση).

Όσον αφορά τις νομικές πολιτικές, το Τμήμα Γης πιστεύει ότι οι κανονισμοί για τις επενδύσεις, τη γη, τις κατασκευές κ.λπ. εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται και να είναι ανεπαρκείς, προκαλώντας δυσκολίες στην υλοποίηση επενδυτικών έργων. Οι κανονισμοί για την προσαρμογή, την παράταση και τον τερματισμό επενδυτικών έργων βάσει του Επενδυτικού Νόμου, καθώς και οι κανονισμοί για τον χειρισμό έργων που δεν αξιοποιούν ή καθυστερούν στην αξιοποίηση της γης βάσει του περί Γης Νόμου, εξακολουθούν να περιέχουν σημεία που δεν είναι συγκεκριμένα, σαφή ή αντιφατικά, οδηγώντας σε δυσκολίες στον χειρισμό τους.

Επιπλέον, η εφαρμογή των κανονισμών σχετικά με τις πολεοδομικές προσαρμογές, την αξιολόγηση των επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα και τις άδειες κατασκευής σε πολλές περιοχές εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται με τους κανονισμούς, με αποτέλεσμα πολλές περίπλοκες διαδικασίες, οι οποίες οδηγούν σε παρατεταμένο χρόνο επένδυσης στον κατασκευαστικό τομέα.

Πολιτικές του Υπουργείου για την αντιμετώπιση και επίλυση προβλημάτων.

Για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης, το Τμήμα Γης δήλωσε ότι κατά την επόμενη περίοδο θα οριστικοποιήσει τις νομικές πολιτικές, με επίκεντρο την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του Νόμου περί Γης σχετικά με τον χειρισμό έργων που δεν θέτουν σε χρήση γη ή αργούν να τεθούν σε χρήση γη, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ του Νόμου περί Κατασκευών, του Νόμου περί Επενδύσεων και του Νόμου περί Γης.

Επιπλέον, θα πρέπει να συνταχθεί ένα κυβερνητικό διάταγμα που θα παρέχει λεπτομερείς κανονισμούς για τον χειρισμό έργων που δεν αξιοποιούν γη, αργούν να αξιοποιήσουν γη ή των οποίων η επένδυσή τους τερματίζεται, προκειμένου να επιλυθούν ριζικά τα εμπόδια.

Στις αρχές του 2022, σε ολόκληρη τη χώρα υπήρχαν 908 έργα και εργασίες που δεν είχαν θέσει σε χρήση γη ή είχαν καθυστερήσει την έναρξη χρήσης γης (με ανεπίλυτα ζητήματα), καλύπτοντας έκταση 28.155 εκταρίων. Από αυτά, η γη είχε ανακτηθεί και οι δραστηριότητες του έργου είχαν τερματιστεί για 172/908 έργα, που κάλυπταν έκταση 6.922 εκταρίων. Οι επεκτάσεις χρήσης γης είχαν διεκπεραιωθεί για 226/908 έργα, που κάλυπταν έκταση 1.719 εκταρίων. 106/908 έργα, που κάλυπταν έκταση 1.206 εκταρίων, βρίσκονταν υπό διεκπεραίωση και 404/908 έργα, που κάλυπταν έκταση 18.308 εκταρίων, παρέμεναν ανεπίλυτα.

Το Υπουργείο δήλωσε επίσης ότι το 2024 θα ενισχύσει την καθοδήγησή του, θα συστήσει ομάδες επιθεώρησης, θα επανεξετάσει και θα επιλύσει δυσκολίες και εμπόδια που σχετίζονται με έργα που αργούν να θέσουν σε χρήση τη γη ή δεν έχουν θέσει καθόλου σε χρήση τη γη σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να απελευθερωθούν πόροι γης για κοινωνικοοικονομική ανάκαμψη και ανάπτυξη.

Επιπλέον, κατευθύνετε και παροτρύνετε τις τοπικές αρχές να ενισχύσουν την επιθεώρηση, την αναθεώρηση και την επίλυση των δυσκολιών και των εμποδίων που σχετίζονται με έργα που αργούν να θέσουν σε χρήση τη γη ή δεν έχουν θέσει σε χρήση τη γη εντός των περιοχών τους, ιδίως έργα στα οποία έχει διατεθεί ή μισθωθεί γη βάσει του Νόμου περί Γης του 2003, αλλά εξακολουθούν να έχουν καθυστερήσει στη χρήση γης ή δεν έχουν θέσει τη γη σε χρήση.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html