Το νομικό πλαίσιο, επιτάχυνση της λειτουργίας της αγοράς άνθρακα.

Μια σειρά από πρόσφατα εκδοθέντα διατάγματα τελειοποιούν σταδιακά το νομικό πλαίσιο για την αγορά άνθρακα του Βιετνάμ, δημιουργώντας τη βάση για πιλοτικές επιχειρήσεις και διεθνή συνδεσιμότητα.

Σταδιακή τελειοποίηση των «κανόνων του παιχνιδιού» για την αγορά άνθρακα.

Για πολλά χρόνια, η αγορά άνθρακα στο Βιετνάμ θεωρούνταν κυρίως ως εργαλείο που συνδεόταν με τη μείωση των εκπομπών και τους στόχους πράσινης μετάβασης. Ωστόσο, το νομικό πλαίσιο για την αγορά άνθρακα είναι πλέον σχετικά πλήρες, βασισμένο σε τρεις πυλώνες: τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, τις οδηγίες της κυβέρνησης και τους εξειδικευμένους νομικούς κανονισμούς. Αυτό θεωρείται το θεμέλιο για τη διασφάλιση της συνέπειας από την κατεύθυνση της πολιτικής έως την εφαρμογή της.

Το διάταγμα αριθ. 29/2026/ND-CP της 19ης Ιανουαρίου 2026 θεωρείται σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση της νομικής υποδομής για την αγορά άνθρακα. (Ενδεικτική εικόνα)

Ένα σημαντικό ορόσημο είναι η απόφαση αριθ. 232/QD-TTg, ημερομηνίας 24 Ιανουαρίου 2025, του Πρωθυπουργού, με την οποία εγκρίνεται το Έργο για τη δημιουργία και ανάπτυξη αγοράς άνθρακα στο Βιετνάμ. Το έγγραφο αυτό ορίζει με σαφήνεια τους στόχους, τη δομή της αγοράς και τους ρόλους των αρμόδιων φορέων στη διαδικασία υλοποίησης.

Σε νομικό επίπεδο, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος καθιέρωσε για πρώτη φορά μια αγορά άνθρακα ως οικονομικό εργαλείο στη διαχείριση του περιβάλλοντος. Κατά συνέπεια, το Υπουργείο Οικονομικών ανέλαβε να ηγηθεί της ανάπτυξης της εγχώριας αγοράς άνθρακα, ενώ το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ήταν υπεύθυνο για τη λειτουργία της.

Με βάση αυτό, έχουν εκδοθεί έγγραφα για τη σταδιακή καθιέρωση μηχανισμών για τη μέτρηση, την αναφορά και την αξιολόγηση των εκπομπών, καθώς και τη διαχείριση των συναλλαγών και των ποσοστώσεων εκπομπών για τα αέρια του θερμοκηπίου. Αξίζει να σημειωθεί ότι το Διάταγμα αριθ. 29/2026/ND-CP της 19ης Ιανουαρίου 2026 σχετικά με την ανταλλαγή άνθρακα θεωρείται σημαντικό βήμα για την τελειοποίηση της νομικής υποδομής για την αγορά άνθρακα. Το Διάταγμα, που αποτελείται από 6 κεφάλαια και 35 άρθρα, παρέχει λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με την καταχώριση, την έκδοση κωδικών, την φύλαξη, την εμπορία, τη μεταβίβαση κυριότητας και την πληρωμή ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και πιστώσεων άνθρακα στην εγχώρια ανταλλαγή.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, όλες οι ποσοστώσεις εκπομπών και οι πιστώσεις άνθρακα που προορίζονται για εμπορία πρέπει να καταχωρούνται κεντρικά στο Εθνικό Σύστημα Καταχώρισης πριν από την κατάθεσή τους και την εμπορία τους. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι υπεύθυνο για την εκχώρηση εγχώριων κωδικών σε κάθε πίστωση και ποσόστωση, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια, η διαφάνεια και να αποφεύγεται η επικάλυψη δεδομένων.

Το διάταγμα ορίζει επίσης την αρχή του πλήρους διαχωρισμού μεταξύ του εμπορίου άνθρακα και του τακτικού εμπορίου κινητών αξιών. Οι συμμετέχοντες επιτρέπεται να χρησιμοποιούν ξεχωριστό λογαριασμό διαπραγμάτευσης μόνο για ποσοστώσεις εκπομπών και πιστώσεις άνθρακα και πρέπει να διασφαλίζουν ότι διαθέτουν επαρκή κεφάλαια κατά την υποβολή εντολών αγοράς και επαρκείς πιστώσεις κατά την υποβολή εντολών πώλησης.

Κατά τη διάρκεια της πιλοτικής φάσης, η οποία θα διαρκέσει έως το τέλος του 2028, οι φορείς εκμετάλλευσης της πλατφόρμας δεν θα χρεώνουν τέλη παροχής υπηρεσιών για να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στην αγορά. Από το 2029 και μετά, θα εφαρμόζεται μηχανισμός είσπραξης τελών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Σύνδεση της εγχώριας αγοράς με διεθνείς μηχανισμούς.

Ενώ το Διάταγμα 29 έθεσε τα θεμέλια για τη λειτουργία της εγχώριας αγοράς άνθρακα, το Διάταγμα αριθ. 112/2026/ND-CP σχετικά με τη διεθνή ανταλλαγή αποτελεσμάτων μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και πιστώσεων άνθρακα θεωρείται ως ένα εφαλτήριο για το Βιετνάμ ώστε να συμμετάσχει πιο ενεργά στην παγκόσμια αγορά άνθρακα.

Το παρόν διάταγμα, το οποίο τίθεται σε ισχύ από τις 19 Μαΐου 2026, βασίζεται στην ενσωμάτωση του Άρθρου 6 της Συμφωνίας του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή – ενός μηχανισμού που επιτρέπει στις χώρες να ανταλλάσσουν μεταξύ τους αποτελέσματα μείωσης των εκπομπών.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Phuong Nam, διεθνή εμπειρογνώμονα αξιολόγησης για την UNFCCC σχετικά με την κλιματική αλλαγή, η αγορά άνθρακα στο Βιετνάμ έχει επί του παρόντος δύο παράλληλα στοιχεία: μια υποχρεωτική αγορά που διαχειρίζεται το κράτος και μια εθελοντική αγορά που λειτουργεί σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Σε αυτό το πλαίσιο, είχε ήδη διαμορφωθεί μια εθελοντική αγορά πριν από τη θέσπιση ενός πλήρους νομικού πλαισίου. Ωστόσο, η έλλειψη σαφούς ρυθμιστικού μηχανισμού ενείχε πολυάριθμους κινδύνους που σχετίζονταν με τη διαφάνεια των δεδομένων, τη διεθνή αναγνώριση και την πιθανότητα διπλής καταμέτρησης των αποτελεσμάτων μείωσης των εκπομπών.

Ένα από τα βασικά σημεία του Διατάγματος 112 είναι η απαίτηση όλες οι διεθνείς συναλλαγές να διεξάγονται μέσω του εθνικού συστήματος καταγραφής. Αυτός ο μηχανισμός βοηθά στον έλεγχο της μεταφοράς πιστωτικών μονάδων και διασφαλίζει ότι οι εκπομπές που πωλούνται στο εξωτερικό δεν προσμετρώνται στη συνέχεια στο εθνικό αρχείο μείωσης εκπομπών.

Το διάταγμα ορίζει επίσης σαφώς το ποσοστό των πιστωτικών μονάδων που μπορούν να μεταφερθούν διεθνώς. Για έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο προτεραιότητας, το μέγιστο ποσοστό μεταφοράς μπορεί να φτάσει έως και 90%, ενώ για άλλους τομείς επιτρέπεται μόνο το πολύ 50%. Το υπόλοιπο πρέπει να διατηρηθεί για την εξυπηρέτηση του στόχου της μείωσης των εγχώριων εκπομπών.

Η έννοια της «αντίστοιχης προσαρμογής» εισήχθη επίσης για πρώτη φορά ως ένα σημαντικό τεχνικό εργαλείο για τη διασφάλιση της διαφάνειας στην απογραφή εκπομπών. Οι αντίστοιχες προσαρμοσμένες πιστώσεις αποτιμώνται γενικά υψηλότερα στη διεθνή αγορά λόγω της μεγαλύτερης αξιοπιστίας τους.

Από επιχειρηματικής άποψης, το διάταγμα ανοίγει ευκαιρίες συμμετοχής στην παγκόσμια αγορά άνθρακα μέσω έργων αναδάσωσης, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, βιοϋλικών ή γεωργίας χαμηλών εκπομπών. Ωστόσο, για τη δημιουργία εμπορεύσιμων πιστώσεων, τα έργα πρέπει να υποβληθούν σε μια μακρά διαδικασία μέτρησης, αξιολόγησης και επαλήθευσης που διαρκεί 1,5 έως 2 χρόνια.

Επιτάχυνση των προετοιμασιών για την επίσημη φάση θέσης σε λειτουργία.

Παράλληλα με την ολοκλήρωση του μηχανισμού εμπορίας, στις 21 Μαΐου 2026, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 180/2026/ND-CP που ρυθμίζει τις υπηρεσίες δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα στα δάση. Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, από την 1η Ιουλίου 2026, η αγορά και πώληση αποτελεσμάτων μείωσης εκπομπών και πιστώσεων άνθρακα δασών πρέπει να διεξάγεται μέσω συμβάσεων ή ανταλλαγών και πρέπει να επιβεβαιώνεται από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος πριν από τη μεταβίβαση.

Το διάταγμα ορίζει σαφώς τα δικαιώματα ιδιοκτησίας για τις πιστώσεις άνθρακα των δασών. Για τα ιδιωτικά φυτεμένα δάση, ο ιδιοκτήτης του δάσους έχει το δικαίωμα να κατέχει πιστώσεις άνθρακα που παράγονται από το έργο. Για τα δάση που ανήκουν σε ολόκληρο τον πληθυσμό, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ή η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ενεργεί ως ο εκπρόσωπος του ιδιοκτήτη, ανάλογα με το επίπεδο διαχείρισης του έργου.

Σύμφωνα με τον τρέχοντα οδικό χάρτη, η εγχώρια αγορά άνθρακα θα ξεκινήσει πιλοτική λειτουργία το 2026, ενώ παράλληλα θα συνεχίσει να βελτιώνει τους μηχανισμούς και την τεχνική υποδομή της. Μετά το 2029, η αγορά αναμένεται να λειτουργήσει επίσημα και να επεκτείνει σταδιακά το πεδίο εφαρμογής των συμμετεχόντων φορέων.

Στην αρχική φάση, περίπου 110 επιχειρήσεις σε σημαντικούς τομείς που παράγουν εκπομπές, όπως η θερμοηλεκτρική ενέργεια, το τσιμέντο και ο χάλυβας, θα συμμετάσχουν στο σύστημα εμπορίας ποσοστώσεων εκπομπών. Αυτή θεωρείται μια βασική ομάδα που πρέπει να αναπτύξει στρατηγικές για την προσαρμογή στον μηχανισμό τιμολόγησης άνθρακα το συντομότερο δυνατό.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η ουσία μιας αγοράς άνθρακα είναι να επιτρέπει την αγορά και πώληση δικαιωμάτων εκπομπών και τις συνακόλουθες μειώσεις εκπομπών για την επίτευξη στόχων μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου με το βέλτιστο κόστος. Αυτός ο μηχανισμός θεωρείται πιο αποτελεσματικός από την απλή εφαρμογή διοικητικών μέτρων.

Στο πλαίσιο των αυξανόμενων απαιτήσεων εκπομπών σε πολλές χώρες, ιδίως των μηχανισμών προσαρμογής των συνόρων άνθρακα, η έγκαιρη δημιουργία και λειτουργία μιας εγχώριας αγοράς άνθρακα όχι μόνο θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις να προσαρμοστούν προληπτικά, αλλά και θα δημιουργήσει μια βάση για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού.

Επί του παρόντος, περίπου 140 χώρες έχουν δεσμευτεί να επιτύχουν μηδενικές εκπομπές ρύπων, ενώ πολλές μεγάλες αγορές αρχίζουν να εφαρμόζουν υποχρεωτικούς κανονισμούς γνωστοποίησης ESG και μειώσεις εκπομπών σε όλες τις αλυσίδες εφοδιασμού τους.

Πηγή: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html