Προς τη βιώσιμη ανάπτυξη

Η αναθεώρηση του Χημικού Νόμου είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και για την υπέρβαση ορισμένων από τις ελλείψεις του ισχύοντος νόμου.

Βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

Σύμφωνα με την προγραμματισμένη ημερήσια διάταξη για την 42η σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα γνωμοδοτήσει σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε) το πρωί της 7ης Φεβρουαρίου 2025.

Ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν εκφώνησε ομιλία στην οποία εξήγησε και διευκρίνισε τον τροποποιημένο Χημικό Νόμο στην 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ο νόμος περί χημικών ουσιών, που θεσπίστηκε το 2007, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προόδου στη διαχείριση των χημικών ουσιών από το κράτος στο Βιετνάμ. Μέχρι σήμερα, η χημική βιομηχανία διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο σε πολλούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας , της μεταποίησης τροφίμων, των φαρμακευτικών προϊόντων και της κατασκευής καταναλωτικών αγαθών.

Ωστόσο, με την ραγδαία ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, ο ισχύων νόμος περί χημικών προϊόντων έχει αποκαλύψει πολλές αδυναμίες και δεν έχει συμβαδίσει με τις νέες προκλήσεις όσον αφορά την ασφάλεια, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διεθνή ολοκλήρωση. Συνεπώς, η αναθεώρηση και η τροποποίηση του νόμου είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, μετά από περισσότερα από 16 χρόνια εφαρμογής του νόμου περί χημικών προϊόντων του 2007, έχουν ανακύψει αρκετές ελλείψεις και περιορισμοί. Οι κανονισμοί για τα χημικά έργα επικεντρώνονται κυρίως στη διασφάλιση της χημικής ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος, παραμελώντας τις απαιτήσεις που σχετίζονται με την τεχνολογία, τον προσανατολισμό στην ανάπτυξη της βιομηχανίας, την ποιότητα των προϊόντων ή την πράσινη χημεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Υπάρχει επίσης έλλειψη ελκυστικών και σταθερών μηχανισμών και πολιτικών κινήτρων για την προσέλκυση επενδύσεων σε χημικές δραστηριότητες.

Οι κανονισμοί για τη διαχείριση χημικών ουσιών επικεντρώνονται κυρίως στην παραγωγή, την εμπορία και την εισαγωγή χημικών ουσιών, ενώ οι κανονισμοί για τη χρήση χημικών ουσιών δεν είναι αρκετά αποτελεσματικοί. Οι κανονισμοί για τη μεταφορά και τη διάθεση χημικών ουσιών εξακολουθούν να είναι γενικοί και δεν τους δίνεται η απαραίτητη προσοχή, με αποτέλεσμα κενά στη διαχείριση του κύκλου ζωής των χημικών ουσιών.

Πολλά καταναλωτικά προϊόντα περιέχουν επικίνδυνες χημικές ουσίες που μπορούν να επηρεάσουν άμεσα τους ανθρώπους ή να έχουν μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο περιβάλλον όταν απορρίπτονται. Ωστόσο, η νομοθεσία επί του παρόντος δεν περιλαμβάνει κανονισμούς για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Η εφαρμογή των νόμων περί διαχείρισης χημικών ουσιών είναι μερικές φορές χαλαρή. Πολλές επικίνδυνες χημικές ουσίες χρησιμοποιούνται κατά λάθος, προκαλώντας πολλές δυσκολίες για τις ρυθμιστικές αρχές και τις επιχειρήσεις. Πολλές οντότητες αγνοούν τους κανονισμούς χημικής ασφάλειας, μη εφαρμόζοντάς τους ή εφαρμόζοντάς τους μόνο επιφανειακά, παραμελώντας έτσι την αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση χημικών περιστατικών. Υπάρχει επίσης έλλειψη μηχανισμών συντονισμού και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών σχετικά με τη διαχείριση χημικών ουσιών.

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι ο νόμος για τα χημικά προϊόντα ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 21 Νοεμβρίου 2007. Μετά από 16 χρόνια εφαρμογής, η κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι, σε σύγκριση με τον χρόνο θέσπισής του, το ισχύον νομικό σύστημα έχει υποστεί πολλές αλλαγές. Το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές που σχετίζονται με τον χημικό τομέα. Επίσης, πολλοί νέοι σχετικοί νόμοι έχουν θεσπιστεί ή τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από την Εθνοσυνέλευση.

Επιπλέον, το Βιετνάμ έχει προσχωρήσει σε πολυάριθμες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών και σε αρκετές νέες διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες για τη διαχείριση χημικών ουσιών. Από την άλλη πλευρά, η πρακτική εφαρμογή του νόμου αποκάλυψε ότι ορισμένες διατάξεις του ισχύοντος νόμου περί χημικών ουσιών έχουν καταστεί ανεπαρκείς, προβληματικές και δεν είναι πλέον κατάλληλες για την τρέχουσα κατάσταση.

Συνεπώς, η τροποποίηση του Χημικού Νόμου είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος στον τομέα των χημικών ουσιών, την υπέρβαση ορισμένων εμποδίων και ελλείψεων του ισχύοντος νόμου, τη διασφάλιση του συγχρονισμού και της ομοιομορφίας του νομικού συστήματος και τη συμμόρφωση με το τρέχον εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ.

Ο σκοπός και η προοπτική πίσω από τη σύνταξη του τροποποιημένου Χημικού Νόμου είναι η άμεση και ολοκληρωμένη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας.

Ταυτόχρονα, θα πρέπει να αναληφθεί μια ολοκληρωμένη και συγχρονισμένη αναθεώρηση των κανονισμών του Χημικού Νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η κληρονομικότητα κανονισμών που είναι «ώριμοι, σαφείς, ευρέως αποδεκτοί και αποδεδειγμένοι στην πράξη», η κατάργηση κανονισμών που δεν είναι πλέον κατάλληλοι, προκαλώντας δυσκολίες ή εμπόδια, και η προσθήκη και ανάπτυξη θεμελιωδών και αρχών κανονισμών κατάλληλων για τη νέα κατάσταση, σε συνδυασμό με την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και της επιλεκτικής υιοθέτησης της διεθνούς εμπειρίας.

Το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) τηρεί πιστά τις τέσσερις κύριες πολιτικές που συμφωνήθηκαν από την κυβέρνηση και υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση, όπως: βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε μια θεμελιώδη και σύγχρονη βιομηχανία· ολοκληρωμένη διαχείριση χημικών προϊόντων σε όλο τον κύκλο ζωής της· διαχείριση επικίνδυνων χημικών ουσιών στα προϊόντα· και βελτιωμένη αποτελεσματικότητα στη διασφάλιση της χημικής ασφάλειας.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κατάλληλες, συντονισμένες και εφικτές πολιτικές.

Μιλώντας για να διευκρινίσει το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 23ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέφερε ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης, η συντακτική υπηρεσία τήρησε σταθερά τις κατευθυντήριες αρχές των νυν ηγετών του Κόμματος και του Κράτους: «Νόμοι σε μια εποικοδομητική κατεύθυνση που να διασφαλίζει τις απαιτήσεις κρατικής διαχείρισης και να ενθαρρύνει την καινοτομία, απελευθερώνοντας πλήρως τις δυνατότητες της παραγωγής», «Αποφασιστική εγκατάλειψη της νοοτροπίας της απαγόρευσης ό,τι δεν μπορεί να διαχειριστεί»· «Ο νόμος θα πρέπει να ορίζει μόνο ζητήματα πλαισίου και ζητήματα αρχής, χωρίς να είναι υπερβολικά μακροσκελής».

Η χημική βιομηχανία είναι μια από τις θεμελιώδεις βιομηχανίες - Εικονογράφηση.

Ταυτόχρονα, η συντακτική υπηρεσία εφάρμοσε με συνέπεια την άποψη της κυβέρνησης που παρουσιάστηκε στην Εθνοσυνέλευση: μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και μεγιστοποίηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, προκειμένου να μειωθούν οι διαχειριστικοί πόροι και να διευκολυνθούν οι επιχειρήσεις και οι πολίτες, χωρίς να επηρεαστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης και να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία του νομικού συστήματος.

Οι πολιτικές για τον χημικό τομέα στο σχέδιο νόμου έχουν θεσμοθετήσει τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (όπως αναφέρεται στη 10ετή στρατηγική κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2021-2030 και στο Ψήφισμα της 6ης Ολομέλειας της 13ης Κεντρικής Επιτροπής· Συμπέρασμα αριθ. 36-KL/TW και Συμπέρασμα αριθ. 81-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την προώθηση της εφαρμογής του πράσινου μετασχηματισμού, της κυκλικής οικονομίας και της δίκαιης ενεργειακής μετάβασης).

Σύμφωνα με τον Υπουργό, προκειμένου να θεσμοθετηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος για την ανάπτυξη αρκετών βασικών βιομηχανιών (συμπεριλαμβανομένης της χημικής βιομηχανίας), είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν κατάλληλοι, συγχρονισμένοι και εφικτοί μηχανισμοί και πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας, επειδή τα χημικά προϊόντα διεκδικούν ολοένα και περισσότερο τον εξαιρετικά σημαντικό ρόλο τους σε κάθε οικονομία, συμβάλλοντας στον στόχο μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου διατηρεί τις μορφές επενδυτικών κινήτρων όπως ορίζονται στον Επενδυτικό Νόμο, προσαρμόζοντας μόνο τους κανονισμούς για τα υποκείμενα που δικαιούνται ειδικά επενδυτικά κίνητρα και υποστήριξη για έργα στον βασικό τομέα της χημικής βιομηχανίας και αναθέτοντας στην Κυβέρνηση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για να διασφαλίσει την ευελιξία στη διαχείριση και την καταλληλότητα για την πρακτική λειτουργία των επενδύσεων στον χημικό τομέα.

Σε σύγκριση με τον ισχύοντα Χημικό Νόμο, ο τροποποιημένος Χημικός Νόμος έχει επίσης συγχρονίσει τους κανονισμούς για την αυστηροποίηση και ενίσχυση της διαχείρισης των χημικών δραστηριοτήτων καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, ιδίως για τις χημικές ουσίες που απαιτούν ειδικό έλεγχο, και έχει βελτιώσει την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την ανταλλαγή δεδομένων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων επί του σχεδίου νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την ανάγκη ολοκληρωμένης τροποποίησης του νόμου, ώστε να συγκεκριμενοποιηθεί η πολιτική του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας και τη διαχείριση των χημικών προϊόντων, και να ξεπεραστούν οι ελλείψεις και οι περιορισμοί μετά από 17 χρόνια εφαρμογής του νόμου.

Η βουλευτής Νγκουγιέν Θι Κιμ Αν από την επαρχία Μπακ Νιν επιβεβαίωσε ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας νόμος που θα θεσμοθετεί τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, προσδιορίζοντας τη χημική βιομηχανία ως μία από τις θεμελιώδεις βιομηχανίες, δημιουργώντας ισχυρούς μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν επίσης στην ανάγκη διαχείρισης του χημικού συστήματος καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του, από την παραγωγή, τη μεταφορά, την εξαγωγή, την εισαγωγή και την απόρριψη, αυστηρής διαχείρισης των επικίνδυνων χημικών ουσιών και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της πρόληψης και αντιμετώπισης χημικών συμβάντων.

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa από την επαρχία Dong Thap εξέφρασε την ανάγκη θέσπισης του τροποποιημένου νόμου περί χημικών ουσιών, καθώς αυτός ο νόμος είναι πολύ σημαντικός. Με την πάροδο των ετών, οι χημικές ουσίες έχουν υπηρετήσει το εθνικό συμφέρον, έχουν συμβάλει στην οικονομική ανάπτυξη και έχουν επίσης διαδραματίσει ρόλο στην ιατρική, την έρευνα και τις επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις σε όλους τους τομείς.

Ωστόσο, οι χημικές ουσίες ενέχουν επίσης κίνδυνο για την υγεία των καταναλωτών. Εάν δεν τις διαχειριζόμαστε σωστά και οι άνθρωποι δεν γνωρίζουν τους κινδύνους που ενέχουν, αδίστακτα άτομα ή επιχειρήσεις που επιδιώκουν το κέρδος μπορούν να εκμεταλλευτούν αυτές τις τοξικές χημικές ουσίες ενσωματώνοντάς τες σε προϊόντα και τρόφιμα, κάτι που είναι πολύ επικίνδυνο.

«Επομένως, πιστεύω ότι είναι πολύ απαραίτητο να θεσπιστεί ένας νόμος για τα χημικά για τον περιορισμό και την τροποποίηση αυτών των ελλείψεων και για την προώθηση της αξίας των χημικών ουσιών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη καθώς και για την εθνική άμυνα και ασφάλεια», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Η πλειοψηφία των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε στην αναγκαιότητα σύνταξης του τροποποιημένου Χημικού Νόμου, καθώς θεωρείται θεμελιώδης βιομηχανία για κάθε έθνος και οικονομία. Οι χημικές ουσίες βρίσκονται πλέον παντού γύρω μας, συγκλίνουν για να μας εξυπηρετήσουν και να μας περιβάλλουν, επομένως η ψήφιση του τροποποιημένου Χημικού Νόμου είναι απαραίτητη. Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν επίσης ιδιαίτερα την προετοιμασία της τεκμηρίωσης του σχεδίου νόμου.

Πηγή: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html