Προς τη βιώσιμη ανάπτυξη

Η τροποποίηση του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και την υπέρβαση ορισμένων προβλημάτων του ισχύοντος Νόμου.

Βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας

Σύμφωνα με το πρόγραμμα της 42ης συνόδου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα γνωμοδοτήσει σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε) το πρωί της 7ης Φεβρουαρίου 2025.

Ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien εκφώνησε ομιλία στην οποία εξήγησε και διευκρίνισε τον τροποποιημένο νόμο περί χημικών προϊόντων στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ο νόμος περί χημικών προϊόντων, που εκδόθηκε το 2007, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προόδου στη διαχείριση των χημικών προϊόντων από το κράτος στο Βιετνάμ. Μέχρι σήμερα, η χημική βιομηχανία παίζει σημαντικό ρόλο σε πολλούς τομείς όπως η γεωργία , η βιομηχανία τροφίμων, τα φαρμακευτικά προϊόντα και η παραγωγή καταναλωτικών αγαθών.

Ωστόσο, με την ισχυρή ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, ο ισχύων νόμος περί χημικών προϊόντων έχει αποκαλύψει πολλές αδυναμίες, αδυνατώντας να ανταποκριθεί στις νέες προκλήσεις όσον αφορά την ασφάλεια, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διεθνή ολοκλήρωση. Συνεπώς, η αναθεώρηση και η προσαρμογή του νόμου είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, μετά από περισσότερα από 16 χρόνια εφαρμογής του νόμου περί χημικών προϊόντων του 2007, έχουν αποκαλυφθεί ορισμένες ελλείψεις και περιορισμοί. Οι κανονισμοί για τα χημικά έργα επικεντρώνονται κυρίως στις απαιτήσεις για τη διασφάλιση της χημικής ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος, χωρίς να αναφέρονται οι απαιτήσεις για την τεχνολογία, τον προσανατολισμό στην ανάπτυξη της βιομηχανίας, την ποιότητα των προϊόντων ή τις απαιτήσεις για την πράσινη χημεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Δεν υπάρχουν ελκυστικοί και σταθεροί μηχανισμοί και πολιτικές κινήτρων για την προσέλκυση επενδύσεων σε χημικές δραστηριότητες.

Οι κανονισμοί για τη διαχείριση χημικών ουσιών επικεντρώνονται κυρίως στην παραγωγή, το εμπόριο και τις δραστηριότητες εισαγωγής χημικών ουσιών, ενώ οι κανονισμοί για τις δραστηριότητες χρήσης χημικών ουσιών δεν διασφαλίζουν την αποτελεσματική διαχείριση. Οι κανονισμοί για τη μεταφορά και τη διάθεση χημικών ουσιών είναι γενικοί και δεν έχουν τύχει προσοχής, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται κενά στη διαχείριση στον κύκλο ζωής των χημικών ουσιών.

Πολλά καταναλωτικά προϊόντα περιέχουν επικίνδυνες χημικές ουσίες που μπορούν να επηρεάσουν άμεσα τους ανθρώπους ή να έχουν μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο περιβάλλον όταν απορρίπτονται, αλλά ο Νόμος δεν περιλαμβάνει κανονισμούς που να τις ρυθμίζουν.

Η εφαρμογή του νόμου για τη διαχείριση χημικών ουσιών μερικές φορές δεν είναι αυστηρή. Πολλές επικίνδυνες χημικές ουσίες χρησιμοποιούνται κατά λάθος, προκαλώντας πολλές δυσκολίες στους φορείς διαχείρισης και στις επιχειρήσεις. Πολλές μονάδες λαμβάνουν επιπόλαια υπόψη τους κανονισμούς για την ασφάλεια των χημικών ουσιών, δεν τους εφαρμόζουν ή τους εφαρμόζουν με τυπικό και τυπικό τρόπο, μη διασφαλίζοντας την πρόληψη και την αντιμετώπιση χημικών περιστατικών. Υπάρχει έλλειψη μηχανισμών συντονισμού και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των φορέων διαχείρισης σχετικά με τη διαχείριση χημικών ουσιών.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) στην 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι ο νόμος για τα χημικά προϊόντα ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 21 Νοεμβρίου 2007. Μετά από 16 χρόνια εφαρμογής, η κυβέρνηση συνειδητοποίησε ότι σε σύγκριση με τον χρόνο δημοσίευσής του, το ισχύον νομικό σύστημα έχει υποστεί πολλές αλλαγές. Το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον χημικό τομέα. Πολλοί νέοι σχετικοί νόμοι έχουν επίσης εκδοθεί ή τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από την Εθνοσυνέλευση.

Επιπλέον, το Βιετνάμ έχει προσχωρήσει σε πολλές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών και σε μια σειρά από νέες διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες για τη διαχείριση των χημικών ουσιών. Από την άλλη πλευρά, η πρακτική της επιβολής του νόμου δείχνει επίσης ότι ορισμένες διατάξεις του ισχύοντος νόμου περί χημικών ουσιών έχουν αποκαλύψει ελλείψεις και προβλήματα και δεν είναι πλέον κατάλληλες για την πραγματική κατάσταση.

Συνεπώς, η τροποποίηση του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων είναι απαραίτητη για την άμεση θεσμοθέτηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος στον χημικό τομέα και την υπέρβαση ορισμένων δυσκολιών και ελλείψεων του ισχύοντος Νόμου, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό και την ενότητα του νομικού συστήματος, σύμφωνα με το τρέχον εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες έχει συμμετάσχει το Βιετνάμ.

Ο σκοπός και η άποψη της θέσπισης του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων (όπως τροποποιήθηκε) είναι η άμεση και ολοκληρωμένη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας.

Ταυτόχρονα, να τροποποιηθούν πλήρως και ταυτόχρονα οι διατάξεις του Νόμου περί Χημικών Προϊόντων προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της κληρονομικότητας «ώριμων, σαφών, συμφωνημένων από την πλειοψηφία και επαληθευμένων στην πράξη» διατάξεων· να καταργηθούν οι διατάξεις που δεν είναι πλέον κατάλληλες, δημιουργώντας δυσκολίες και εμπόδια· να συμπληρωθούν και να αναπτυχθούν διατάξεις αρχής και θεμελιώδους χαρακτήρα κατάλληλες για τη νέα κατάσταση, σε συνδυασμό με την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και της επιλεκτικής απορρόφησης της διεθνούς εμπειρίας.

Το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (τροποποιημένο) ακολουθεί πιστά τέσσερις βασικές πολιτικές που συμφώνησε η κυβέρνηση για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση προς έγκριση, όπως: η βιώσιμη ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας σε μια σύγχρονη, θεμελιώδη βιομηχανία· η σύγχρονη διαχείριση των χημικών προϊόντων καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους· η διαχείριση των επικίνδυνων χημικών ουσιών στα προϊόντα· και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διασφάλισης της χημικής ασφάλειας.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κατάλληλες, σύγχρονες και εφικτές πολιτικές.

Μιλώντας για να εξηγήσει και να διευκρινίσει το σχέδιο νόμου για τα χημικά (τροποποιημένο) στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 23ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία σύνταξης του νόμου, η συντακτική υπηρεσία έχει κατανοήσει πλήρως τη συνεπή κατεύθυνση των σημερινών ηγετών του Κόμματος και του Κράτους: «Να θεσπιστούν νόμοι σε μια εποικοδομητική κατεύθυνση, τόσο για να διασφαλιστούν οι απαιτήσεις κρατικής διαχείρισης όσο και για να ενθαρρυνθεί η δημιουργικότητα, απελευθερώνοντας όλες τις παραγωγικές δυνάμεις», «Να εγκαταλείψουμε αποφασιστικά τη νοοτροπία της απαγόρευσης, αν δεν μπορούμε να τη διαχειριστούμε». «Ο νόμος ρυθμίζει μόνο ζητήματα πλαισίου, ζητήματα αρχής και δεν χρειάζεται να είναι πολύ μακροσκελής».

Η χημική βιομηχανία είναι μία από τις θεμελιώδεις βιομηχανίες - Εικονογράφηση φωτογραφίας

Ταυτόχρονα, η συντακτική υπηρεσία εφαρμόζει με συνέπεια την άποψη της κυβέρνησης που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση: Μείωση και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στο μέγιστο για τη μείωση των διοικητικών πόρων και τη δημιουργία ευκολίας για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες· χωρίς να επηρεάζεται η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης και διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος.

Οι πολιτικές στον χημικό τομέα στο σχέδιο νόμου έχουν θεσμοθετήσει τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας (όπως αναφέρονται στη 10ετή Στρατηγική Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2021 - 2030 και στο Ψήφισμα της 6ης Κεντρικής Διάσκεψης, Σύνοδος XIII· Συμπέρασμα αριθ. 36-KL/TW και Συμπέρασμα αριθ. 81-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου για την προώθηση του πράσινου μετασχηματισμού, της κυκλικής οικονομίας και της δίκαιης ενεργειακής μετάβασης).

Σύμφωνα με τον Υπουργό, προκειμένου να θεσμοθετηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές και οι πολιτικές του Κόμματος για την ανάπτυξη μιας σειράς βασικών βιομηχανιών (συμπεριλαμβανομένης της χημικής βιομηχανίας), είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν κατάλληλοι, σύγχρονοι και εφικτοί μηχανισμοί και πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας, επειδή τα χημικά προϊόντα επιβεβαιώνουν όλο και περισσότερο τον εξαιρετικά σημαντικό ρόλο τους σε κάθε οικονομία, συμβάλλοντας στην κατεύθυνση μιας ανεξάρτητης και αυτοδύναμης οικονομίας.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου διατηρεί τις μορφές επενδυτικών κινήτρων όπως ορίζονται στον Επενδυτικό Νόμο, προσαρμόζοντας μόνο τις διατάξεις σχετικά με τα θέματα που είναι επιλέξιμα για κίνητρα και ειδική επενδυτική στήριξη για έργα στον βασικό τομέα της χημικής βιομηχανίας και αναθέτοντας στην Κυβέρνηση να θεσπίσει λεπτομερείς κανονισμούς για να διασφαλίσει την ευελιξία στη διαχείριση και τη συμμόρφωση με τις πρακτικές επενδυτικές δραστηριότητες στον χημικό τομέα.

Σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο περί χημικών προϊόντων, ο νόμος περί χημικών προϊόντων (όπως τροποποιήθηκε) έχει επίσης συγχρονιστεί με κανονισμούς για την αυστηροποίηση και ενίσχυση της διαχείρισης των χημικών δραστηριοτήτων καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, ιδίως για τις χημικές ουσίες που απαιτούν ειδικό έλεγχο· αυξημένη αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και κοινή χρήση βάσεων δεδομένων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο.

Συζητώντας το σχέδιο νόμου για τα χημικά προϊόντα (όπως τροποποιήθηκε), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν τη συμφωνία τους με την ανάγκη ολοκληρωμένης τροποποίησης του νόμου, ώστε να συγκεκριμενοποιηθεί η πολιτική του Κόμματος για την ανάπτυξη της χημικής βιομηχανίας, καθώς και για τη διαχείριση των χημικών προϊόντων, ξεπερνώντας τις ελλείψεις και τους περιορισμούς μετά από 17 χρόνια εφαρμογής του νόμου.

Η αντιπροσωπεία Nguyen Thi Kim Anh, Bac Ninh, επιβεβαίωσε ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ο νόμος για τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος, ώστε η χημική βιομηχανία να χαρακτηριστεί ως μία από τις θεμελιώδεις βιομηχανίες, δημιουργώντας αρκετά ισχυρούς μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης της χημικής βιομηχανίας.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν επίσης στη διαχείριση του χημικού συστήματος καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του, από την παραγωγή, τη μεταφορά, την εξαγωγή, την εισαγωγή και την απόρριψη χημικών ουσιών, στην αυστηρή διαχείριση επικίνδυνων χημικών ουσιών και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πρόληψης και της αντιμετώπισης χημικών περιστατικών.

Η αντιπροσωπεία Pham Van Hoa - Dong Thap εξέφρασε την ανάγκη ψήφισης του τροποποιημένου νόμου περί χημικών ουσιών, επειδή αυτός ο νόμος είναι πολύ σημαντικός. Στο παρελθόν, οι χημικές ουσίες έχουν υπηρετήσει τα συμφέροντα του έθνους, του λαού, της οικονομικής ανάπτυξης, ενώ παράλληλα έχουν χρησιμεύσει και στην ιατρική, την έρευνα, τις επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις σε όλους τους τομείς.

Ωστόσο, οι χημικές ουσίες είναι επίσης τοξικές για τους ανθρώπους που τις χρησιμοποιούν. Αν δεν τις διαχειριζόμαστε προσεκτικά και οι άνθρωποι τις χρησιμοποιούν χωρίς να το γνωρίζουν, τότε οι εγκληματίες ή οι άπληστες επιχειρήσεις θα εκμεταλλευτούν τις τοξικές χημικές ουσίες και θα τις τοποθετήσουν σε προϊόντα και τρόφιμα, κάτι που είναι πολύ επικίνδυνο.

«Επομένως, πιστεύω ότι είναι πολύ απαραίτητο να ψηφιστεί ο Νόμος για τα Χημικά Ουσίες για να περιοριστούν και να τροποποιηθούν αυτές οι ελλείψεις, να προωθηθεί η αξία των χημικών ουσιών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη καθώς και για την εθνική άμυνα και ασφάλεια», τόνισε ο εκπρόσωπος .

Η πλειοψηφία των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε στην ανάγκη ανάπτυξης του τροποποιημένου νόμου για τα χημικά, επειδή αυτός θεωρείται θεμελιώδης κλάδος για κάθε χώρα και κάθε οικονομία. Τα χημικά βρίσκονται πλέον παντού γύρω από τους ανθρώπους, τα χημικά συγκλίνουν για να εξυπηρετήσουν και να περικυκλώσουν, επομένως είναι πολύ απαραίτητο να εκδοθεί ο τροποποιημένος νόμος για τα χημικά. Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν επίσης ιδιαίτερα την προετοιμασία των εγγράφων του σχεδίου νόμου.

Πηγή: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html