Αντιμετώπιση ελλείψεων σε θέσεις εργασίας σε εξειδικευμένους τομείς.

Η πρακτική εμπειρία στη λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δείχνει ότι σε ορισμένους συγκεκριμένους και εξειδικευμένους τομείς, υπάρχει έλλειψη θέσεων εργασίας ή ασαφείς περιγραφές θέσεων εργασίας. Αυτό οδηγεί σε αργή, επιφανειακή λειτουργία και χαμηλή αποτελεσματικότητα σε ορισμένους τομείς.

Υπάλληλοι στο Κέντρο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας της κοινότητας Quang Uyen, στην επαρχία Cao Bang , κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. (Φωτογραφία: THUY ANH)

Υπάρχουν πολιτικές, αλλά λείπουν οι άνθρωποι για να τις εφαρμόσουν.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Ντο Ντουκ Χονγκ Χα (αντιπροσωπεία του Ανόι ), ανέφερε ένα παράδειγμα: Μετά τη συγχώνευση οργανισμών και τοπικών αρχών, το προσωπικό που εργάζεται για την ισότητα των φύλων έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές, καθώς οι περισσότεροι είναι νέο προσωπικό με διπλούς ρόλους, συχνά εναλλάσσονται, χωρίς σταθερότητα και πρακτική εμπειρία. Επομένως, υπάρχει ένας φαύλος κύκλος διορισμού προσωπικού με διπλούς ρόλους, εκπαίδευσης, εναλλαγής, συγχώνευσης οργανισμών και στη συνέχεια εκπαίδευσης νέου προσωπικού από την αρχή. Αυτή η «διατάραξη» έχει ως αποτέλεσμα οι πολιτικές που εφαρμόζονται από το κεντρικό επίπεδο να χάνονται ή να εφαρμόζονται επιφανειακά σε επίπεδο βάσης. Η ενσωμάτωση καθηκόντων για το προσωπικό με διπλούς ρόλους θολώνει ακούσια τις αρμοδιότητες του εξειδικευμένου προσωπικού.

Μετά τη συγχώνευση φορέων και τοπικών αρχών, το προσωπικό που εργάζεται για την ισότητα των φύλων έχει βιώσει σημαντικές αλλαγές, καθώς οι περισσότεροι είναι νέο προσωπικό που κατέχει διπλούς ρόλους, συχνά εναλλάσσεται, στερείται σταθερότητας και πρακτικής εμπειρίας. Ως εκ τούτου, υπάρχει ένας φαύλος κύκλος διορισμού προσωπικού με διπλές αρμοδιότητες, εκπαίδευσης, εναλλαγής, συγχώνευσης φορέων και στη συνέχεια εκπαίδευσης νέου προσωπικού από την αρχή. Αυτή η «διατάραξη» έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια πολιτικών που εφαρμόζονται από το κεντρικό επίπεδο ή την εφαρμογή τους μόνο επιφανειακά σε επίπεδο βάσης. Η ενσωμάτωση καθηκόντων για το προσωπικό με διπλές αρμοδιότητες θολώνει ακούσια τον ρόλο του εξειδικευμένου προσωπικού.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Ντουκ Χονγκ Χα (αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι)

Η προαναφερθείσα κατάσταση επιδεινώνει τις προκλήσεις που όχι μόνο επηρεάζουν τις γυναίκες και τα κορίτσια, αλλά και εμποδίζουν τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Chamaléa Thị Thủy (αντιπροσωπεία της Khánh Hòa), ανέφερε ότι η ενδοοικογενειακή βία, η έμφυλη βία και η εμπορία ανθρώπων παραμένουν πιεστικά ζητήματα. Πολλά θύματα δεν τολμούν να μιλήσουν, υπομένοντας σιωπηλά τη βία λόγω φύλου ή μη γνωρίζοντας πού να αναζητήσουν βοήθεια. Οι υπηρεσίες υποστήριξης, όπως η ψυχολογική συμβουλευτική, η νομική βοήθεια και η ιατρική περίθαλψη, λόγω διαφόρων εμποδίων, παραμένουν δύσκολο να προσεγγιστούν σε όλους τους ανθρώπους, ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές με εξαιρετικά δύσκολες γεωγραφικές συνθήκες.

Σε ορισμένες ορεινές επαρχίες, το ποσοστό πρόωρων γάμων και τοκετών μεταξύ των κοριτσιών παραμένει υψηλό. Αυτό διαταράσσει τις προοπτικές εκπαίδευσης και εργασίας τους, θέτοντάς τες σε κίνδυνο φτώχειας και γενεαλογικής ανισότητας.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου για την Ισότητα των Φύλων το 2026, ώστε να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις και να ευθυγραμμιστεί με το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Εν τω μεταξύ, το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει να επανεξετάσει επειγόντως και να ορίσει με σαφήνεια εξειδικευμένες θέσεις εργασίας ή συγκεκριμένες περιγραφές θέσεων εργασίας με υποχρεωτική κατανομή χρόνου για εργασία στον τομέα της ισότητας των φύλων, και να προσθέσει λύσεις για τη δημιουργία μηχανισμών για τη διατήρηση του προσωπικού.

Ένα άλλο ζήτημα που έχει λάβει πολλές συστάσεις είναι η ανάγκη για αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών μεταξύ επαρχιακού και κοινοτικού επιπέδου, ώστε να ευθυγραμμίζεται με την πρακτική πραγματικότητα, ιδίως για εξειδικευμένες και μοναδικές μονάδες. Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Le Thi Thanh Xuan (αντιπροσωπεία Dak Lak), επεσήμανε την πραγματικότητα στην περιοχή της, όπου η διαχείριση των οικοτροφείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης εθνοτικών μειονοτήτων και των πολυεπίπεδων οικοτροφείων έχει αποκεντρωθεί στην κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας. Ωστόσο, το συμβουλευτικό και διαχειριστικό έργο δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, επειδή το τμήμα πολιτισμού και κοινωνικών υποθέσεων της κοινότητας διαθέτει μόνο έναν ειδικό που εκτελεί ταυτόχρονα καθήκοντα που σχετίζονται με επτά τμήματα και οργανισμούς.

Διάταξη μη επαγγελματικού προσωπικού

Στο ψήφισμα αριθ. 122, από την τακτική συνεδρίαση της κυβέρνησης τον Απρίλιο του 2026, η κυβέρνηση ζήτησε την επείγουσα ολοκλήρωση της αναδιοργάνωσης των οικιστικών περιοχών, των χωριών, των οικισμών και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τις οδηγίες και τις κατευθυντήριες γραμμές της Κεντρικής Κυβέρνησης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Dang An (αντιπροσωπεία Lang Son) επεσήμανε ότι το Lang Son έχει επί του παρόντος αστικά οικοδομικά τετράγωνα που καλύπτουν έκταση 6,44 ^km² , αλλά μόνο 75 νοικοκυριά. Εάν οι συγχωνεύσεις συνεχιστούν, η έκταση ενός αστικού οικοδομικού τετραγώνου θα μπορούσε να αυξηθεί σε πάνω από 10 ^km² , ενώ οι υποδομές μεταφορών και τεχνολογίας πληροφοριών δεν είναι ακόμη επαρκείς, καθιστώντας πολύ δύσκολη την επίβλεψη του έργου από τους γραμματείς των χωριών, τους επικεφαλής των οικισμών και τους επικεφαλής των οικιστικών ομάδων. Η επείγουσα έκδοση κανονισμών για τη λειτουργία των χωριών και των οικιστικών ομάδων αποτελεί σημαντική βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να συμβουλεύουν άμεσα σε θέματα αναδιάρθρωσης, εξορθολογισμού και πολιτικών για τους υπαλλήλους μερικής απασχόλησης...

Για παράδειγμα, σχεδόν πριν από ένα χρόνο, οι επαρχίες ενέκριναν τον κατάλογο των εργαζομένων μερικής απασχόλησης που συνταξιοδοτούνται βάσει του Διατάγματος αριθ. 154/2025/ND-CP (με ημερομηνία 15 Ιουνίου 2025), αλλά τώρα η κυβέρνηση επιτρέπει στις τοπικές αρχές με διαθέσιμες θέσεις και εξειδικευμένο προσωπικό να τους προσλαμβάνουν απευθείας σε θέσεις δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας. Εάν συμφωνήσουν η τοπική επιτροπή του Κόμματος, η κυβέρνηση και ο λαός, μπορούν να τοποθετηθούν σε θέσεις μερικής απασχόλησης σε χωριά ή κατοικημένες περιοχές ή να συνεχίσουν να αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις ισχύουσες πολιτικές, ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης επίλυση του προβλήματος έως τις 31 Μαΐου 2026.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα, δεν υπάρχει ακόμη πλαίσιο που να περιγράφει τον τρόπο κατανομής αυτών των σχεδόν 60.000 ατόμων, δεδομένων των περιορισμένων θέσεων εργασίας και του σχετικά πλήρους φάσματος μη εξειδικευμένων ρόλων σε επίπεδο χωριού και γειτονιάς. Επομένως, εάν οι τοπικές αρχές εφαρμόσουν το σχέδιο χωρίς μια συνεπή αρχή, ενδέχεται να προκύψουν ελλείψεις και αρνητικές συνέπειες. Πολλοί εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης έχουν ζητήσει την άμεση έκδοση κανονισμών και αρχών σχετικά με τους μηχανισμούς προσλήψεων που να είναι ευέλικτοι και προληπτικοί, αλλά συνεπείς, και, επιπλέον, την επείγουσα ανάπτυξη σχεδίων κατάρτισης και ανάπτυξης, ώστε να διασφαλιστεί ότι αυτό το εργατικό δυναμικό λειτουργεί αποτελεσματικά και προσαρμόζεται γρήγορα στη νέα φάση ανάπτυξης.

Βιν Κανγκ

Πηγή: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html