«Χάσμα πλούτου» για τους ηλικιωμένους

Στο Βιετνάμ, ο ηλικιωμένος πληθυσμός αυξάνεται ραγδαία τόσο σε αριθμό όσο και σε αναλογία. Σύμφωνα με τα Εθνικά Στοιχεία Πληθυσμού, η χώρα έχει σήμερα περίπου 17 εκατομμύρια ηλικιωμένους, που αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 17% του πληθυσμού. Το Βιετνάμ είναι μια από τις χώρες με τον ταχύτερο ρυθμό γήρανσης του πληθυσμού στην Ασία, με τον χρόνο μετάβασης από το στάδιο της γήρανσης του πληθυσμού στον ηλικιωμένο πληθυσμό να είναι 17-20 χρόνια, μικρότερος από πολλές άλλες χώρες.

Χωρίς μηνιαία επιδόματα και συντάξεις, πολλοί άνθρωποι εξακολουθούν να έχουν το βαρύ βάρος να βιοπορίζονται στα γηρατειά τους (Εικονογράφηση φωτογραφίας)

Σε αυτό το πλαίσιο, το ζήτημα της διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης για τους ηλικιωμένους έχει καταστεί πιο επείγον από ποτέ. Ωστόσο, η τρέχουσα πραγματικότητα δείχνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί ηλικιωμένοι που ζουν χωρίς συντάξεις, χωρίς μηνιαία επιδόματα και χωρίς υποστήριξη. Αυτό αποτελεί ένα ανησυχητικό «κενό κοινωνικής ασφάλισης» στις πολιτικές για τους ηλικιωμένους.

«Το κενό ασφαλείας»

Σύμφωνα με την Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ (VSS), έως το 2024, το Βιετνάμ θα έχει σχεδόν 17 εκατομμύρια ηλικιωμένους, εκ των οποίων περισσότεροι από 2,47 εκατομμύρια ηλικιωμένοι θα συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση (2,2 εκατομμύρια ηλικιωμένοι έχουν συμμετάσχει στην κοινωνική ασφάλιση και λαμβάνουν μηνιαίες συντάξεις με μέση σύνταξη σχεδόν 6 εκατομμύρια VND/μήνα).

Ανάλυση του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας (ILO) το 2022 δείχνει ότι το Βιετνάμ συγκαταλέγεται στις χώρες με σχετικά χαμηλά ποσοστά κάλυψης συντάξεων. Ενώ το παγκόσμιο μέσο ποσοστό κάλυψης συντάξεων είναι 77,5%, στο Βιετνάμ είναι μόνο περίπου 40%. Σε πολλές προηγμένες ευρωπαϊκές και ασιατικές χώρες, όπως η Κορέα και η Ιαπωνία, το ποσοστό κάλυψης συντάξεων και επιδομάτων για τους ηλικιωμένους είναι 80-100%. Αυτό δείχνει ότι το Βιετνάμ έχει ακόμη πολλή δουλειά να κάνει για να διασφαλίσει τον στόχο της καθολικής κάλυψης για τους ηλικιωμένους.

Επί του παρόντος, οι ηλικιωμένοι ηλικίας 60-79 ετών που πληρούν τις προϋποθέσεις μπορούν να λάβουν το ακόλουθο εισόδημα: Μηνιαία σύνταξη κοινωνικής ασφάλισης (εάν έχουν καταβάλει επαρκείς εισφορές και βρίσκονται σε ηλικία συνταξιοδότησης)· επίδομα κοινωνικής σύνταξης (για τους φτωχούς, τα άτομα με αναπηρία, τις εθνοτικές μειονότητες σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές) και επίδομα για άτομα με αξιόλογες υπηρεσίες.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι περισσότεροι ηλικιωμένοι ηλικίας 60-79 ετών δεν δικαιούνται κανένα επίδομα. Μόνο μετά την ηλικία των 80 ετών, οι ηλικιωμένοι δικαιούνται γενικά κοινωνικά επιδόματα. Το χάσμα των 20 ετών από τα 60 έως τα 80 έτη είναι η περίοδος κατά την οποία οι ηλικιωμένοι αντιμετωπίζουν πολλούς κινδύνους για την υγεία, ιατρικά έξοδα και χρειάζονται διασφάλιση εισοδήματος. Εν τω μεταξύ, αυτή η ομάδα παραβλέπεται στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Από την 1η Ιουλίου 2025, τίθεται επίσημα σε ισχύ ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024, στον οποίο το νέο σημείο που εκκρεμεί είναι η καθιέρωση ενός πολυεπίπεδου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, που περιλαμβάνει: Επίπεδο 1 - κοινωνικές συντάξεις που καταβάλλονται από τον κρατικό προϋπολογισμό· Επίπεδο 2 - υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και Επίπεδο 3 - συμπληρωματική κοινωνική ασφάλιση συνταξιοδότησης - προαιρετική σύμφωνα με την αρχή των εισφορών-παροχών.

Ο πρώτος όροφος αποτελεί σημαντικό σημείο αναφοράς: Τα επιδόματα κοινωνικής σύνταξης θα ξεκινούν από την ηλικία των 75 ετών (σήμερα 80 ετών). Ταυτόχρονα, άτομα ηλικίας 70-74 ετών από φτωχά/σχεδόν φτωχά νοικοκυριά θα λαμβάνονται υπόψη για την παροχή επιδομάτων. Αυτή η αλλαγή συμβάλλει στη μείωση του τρέχοντος «κενού ασφάλειας» κατά 5-10 χρόνια, ενώ παράλληλα αυξάνει το ποσοστό κάλυψης των δικαιούχων, δημιουργώντας κίνητρα για συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση μεταξύ των κατακερματισμένων ομάδων.

Επιπλέον, οι εργαζόμενοι που έχουν συμπληρώσει την ηλικία συνταξιοδότησης αλλά δεν είναι ακόμη επιλέξιμοι για σύνταξη ή κοινωνικές παροχές θα λαμβάνουν μηνιαίες παροχές από τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που έχουν καταβάλει (εάν δεν αποσύρουν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης εφάπαξ). Το επίπεδο των παροχών υπολογίζεται με βάση τον χρόνο και το επίπεδο των εισφορών, τουλάχιστον ίσο με το επίπεδο των κοινωνικών παροχών.

Προς τη διαμόρφωση ενός ευέλικτου, πολυεπίπεδου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης

Η προσθήκη ενός επιπέδου κοινωνικών συντάξεων στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στο Βιετνάμ σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα προς την προσέγγιση του πολυεπίπεδου μοντέλου κοινωνικής ασφάλισης που έχει εφαρμοστεί σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο . Σύμφωνα με τη σύσταση της ΔΟΕ, ένα ολοκληρωμένο συνταξιοδοτικό σύστημα θα πρέπει να σχεδιαστεί με βάση τρία επίπεδα: (1) καθολική κοινωνική προστασία (μη ανταποδοτική), (2) βασική συνταξιοδοτική ασφάλιση (ανταποδοτική) και (3) πρόσθετες μορφές συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων (προαιρετικές ή επαγγελματικές συντάξεις).

Σε ανεπτυγμένες χώρες όπως η Γερμανία, η Σουηδία, η Ιαπωνία ή η Νότια Κορέα, τα συνταξιοδοτικά συστήματα λειτουργούν συχνά με συνδυασμό και των τριών επιπέδων. Για παράδειγμα, στην Ιαπωνία, όλοι οι πολίτες ηλικίας 65 ετών και άνω λαμβάνουν βασική σύνταξη από την κυβέρνηση, ανεξάρτητα από το αν έχουν καταβάλει εισφορές σε αυτήν ή όχι. Αυτός ο μηχανισμός βοηθά να διασφαλιστεί ότι κανένα ηλικιωμένο άτομο δεν θα περιέλθει σε απόλυτη φτώχεια λόγω έλλειψης σύνταξης.

Με τον Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024, το Βιετνάμ προσεγγίζει αυτή τη λογική μέσω της δημιουργίας ενός ευέλικτου, πολυεπίπεδου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Η «πολυεπίπεδη» προσέγγιση όχι μόνο βοηθά στην επέκταση της κάλυψης, με στόχο την καθολική κοινωνική ασφάλιση, αλλά διασφαλίζει επίσης τη δικαιοσύνη μεταξύ διαφορετικών ομάδων εργαζομένων από τον επίσημο και τον άτυπο τομέα έως και εκείνους που δεν μπορούν να συνεισφέρουν.

Επιπλέον, η δυνατότητα που δίνεται στους εργαζομένους να λαμβάνουν μηνιαίες παροχές από τις δικές τους εισφορές σε περίπτωση που δεν είναι επιλέξιμοι για σύνταξη καταδεικνύει επίσης το πνεύμα της αρχής «κανείς δεν μένει πίσω» στη νέα πολιτική κοινωνικής ασφάλισης.

Το σημαντικό σημείο είναι ότι η πολιτική δεν στοχεύει μόνο στην «βοήθεια», αλλά ενθαρρύνει επίσης τους ανθρώπους να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση νωρίς, συνεχώς και μακροπρόθεσμα, δημιουργώντας έτσι ένα βιώσιμο συνταξιοδοτικό σύστημα. Ωστόσο, εκτός από το άνοιγμα πολλών ευκαιριών για τη βελτίωση της κατάστασης κοινωνικής ασφάλισης για τους ηλικιωμένους, η αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων του 2024 εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις και δυσκολίες.

Όσον αφορά τους δημοσιονομικούς πόρους, η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των κοινωνικών συνταξιοδοτικών παροχών, η προσαρμογή της ηλικίας των δικαιούχων σε μικρότερη ηλικία, η αύξηση του επιπέδου των περιοδικών παροχών κ.λπ. θα ασκήσουν μεγάλη πίεση στον κρατικό προϋπολογισμό. Σύμφωνα με εκτιμήσεις του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων (νυν Υπουργείο Εσωτερικών), η καταβολή μόνο μηνιαίων κοινωνικών παροχών για τους ηλικιωμένους ηλικίας 80 ετών και άνω κοστίζει σήμερα χιλιάδες δισεκατομμύρια VND κάθε χρόνο. Εάν η ηλικία μειωθεί στα 75 έτη, ο αριθμός αυτός σίγουρα θα αυξηθεί απότομα. Αυτό απαιτεί προσεκτική οικονομική προετοιμασία, ιδίως στο πλαίσιο της ταχέως γήρανσης του πληθυσμού του Βιετνάμ.

Επί του παρόντος, η κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθεί να είναι χαμηλή στον άτυπο τομέα, ο οποίος αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 60% του εργατικού δυναμικού της χώρας. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ, μέχρι το τέλος του 2024, μόνο περίπου το 38% του εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας θα συμμετέχει σε υποχρεωτική ή προαιρετική κοινωνική ασφάλιση. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μεγάλο ποσοστό των ηλικιωμένων στο μέλλον να μην έχει σύνταξη, συνεχίζοντας να ασκεί πίεση στο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας.

Επιπλέον, η επίγνωση των ανθρώπων σχετικά με τις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθεί να είναι άνιση. Πολλοί εργαζόμενοι, ιδίως σε αγροτικές περιοχές ή ελεύθεροι επαγγελματίες, εξακολουθούν να θεωρούν την κοινωνική ασφάλιση ως βάρος ή παρερμηνεύουν ότι η καταβολή κοινωνικής ασφάλισης «αφαιρεί μισθό» ή είναι «αναποτελεσματική». Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το φαινόμενο της απόσυρσης της κοινωνικής ασφάλισης σε μια δεδομένη στιγμή, αν και μειώθηκε πρόσφατα, εξακολουθεί να είναι συχνό, δημιουργώντας ένα «χάσμα συνταξιοδότησης» στο μέλλον.

Προκειμένου η πολιτική κοινωνικών συντάξεων και το πολυεπίπεδο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης να μεγιστοποιήσουν την αποτελεσματικότητά τους, με στόχο την καθολική κάλυψη, στο μέλλον, η Υπηρεσία Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ θα προωθήσει την επικοινωνία και την προπαγάνδα της πολιτικής σε μια εύκολα κατανοητή και οικεία μορφή, δίνοντας έμφαση στα μακροπρόθεσμα οφέλη της συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση, ειδικά για τους νέους. Πραγματικές ιστορίες από συνταξιούχους που λαμβάνουν σταθερές συντάξεις, σε σύγκριση με εκείνους που δεν έχουν σύνταξη, θα δημιουργήσουν ένα σαφές γνωστικό αποτέλεσμα.

Στο πλαίσιο ενός ραγδαία γηράσκοντος πληθυσμού, η οικοδόμηση ενός ισχυρού και ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης δεν αποτελεί μόνο υποχρέωση, αλλά και μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη διασφάλιση της βιώσιμης εθνικής ανάπτυξης. Το «συνταξιοδοτικό χάσμα» των ηλικιωμένων, εάν δεν καλυφθεί, θα αποτελέσει σημαντική πρόκληση από άποψη ανθρωπότητας, κοινωνίας και οικονομίας. Το Βιετνάμ βρίσκεται στο σωστό δρόμο κατά την εφαρμογή πολυεπίπεδης μεταρρύθμισης της κοινωνικής ασφάλισης. Το επόμενο σημαντικό πράγμα είναι να μετατραπεί η πολιτική σε δράση, η πολιτική σε πράξη, ώστε κανείς να μην μείνει πίσω στο ταξίδι προς μια ειρηνική τρίτη ηλικία.

Η επίγνωση των πολιτών σχετικά με τις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθεί να είναι άνιση. Πολλοί εργαζόμενοι, ιδίως σε αγροτικές περιοχές ή ελεύθεροι επαγγελματίες, εξακολουθούν να θεωρούν την κοινωνική ασφάλιση ως βάρος ή παρερμηνεύουν ότι η καταβολή κοινωνικής ασφάλισης «αφαιρεί μισθό» ή είναι «αναποτελεσματική». Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το φαινόμενο της προσωρινής απόσυρσης της κοινωνικής ασφάλισης, αν και μειώθηκε πρόσφατα, εξακολουθεί να είναι συχνό, δημιουργώντας ένα «χάσμα συνταξιοδότησης» στο μέλλον.

Από την 1η Ιουλίου 2025, τίθεται επίσημα σε ισχύ ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης του 2024, στον οποίο το νέο σημείο που εκκρεμεί είναι η καθιέρωση ενός πολυεπίπεδου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, που περιλαμβάνει: Επίπεδο 1 - κοινωνικές συντάξεις που καταβάλλονται από τον κρατικό προϋπολογισμό· Επίπεδο 2 - υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και Επίπεδο 3 - συμπληρωματική κοινωνική ασφάλιση συνταξιοδότησης - προαιρετική σύμφωνα με την αρχή της εισφοράς και του επιδόματος».

Επαρχιακή Κοινωνική Ασφάλιση Long An

Πηγή: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html