Δημιουργία ενός ανώτερου θεσμικού πλαισίου για την πόλη Χο Τσι Μινχ.

(Chinhphu.vn) - Ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές επικεντρώνεται στην ενδυνάμωση της κυβέρνησης της πόλης Χο Τσι Μινχ ώστε να είναι πιο προνοητική στη διαχείριση, τη διακυβέρνηση και τη θέσπιση μηχανισμών κατάλληλων για την πρακτική ανάπτυξη μιας ειδικής αστικής περιοχής. Ωστόσο, η αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με μηχανισμούς για τον εκ των υστέρων έλεγχο, την εποπτεία και την αυστηρή λογοδοσία.

Ο νόμος για τις ειδικές αστικές περιοχές αναμένεται να δημιουργήσει μια θεσμική πρόοδο για την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Στις 8 Μαΐου, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, σε συνεργασία με το Νομικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ, διοργάνωσε επιστημονικό σεμινάριο με τίτλο «Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές - Μια θεσμική ανακάλυψη για την πόλη Χο Τσι Μινχ».

Στις εναρκτήριες παρατηρήσεις του στο εργαστήριο, ο Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Τρουόνγκ Νατ Φουόνγκ, τόνισε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ ανέκαθεν αναγνωρίζεται ως το οικονομικό , χρηματοοικονομικό, εμπορικό, επιστημονικό-τεχνολογικό και καινοτόμο κέντρο της περιοχής και ολόκληρης της χώρας. Κατά την τελευταία περίοδο, το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλούς συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την πόλη μέσω του ψηφίσματος αριθ. 54/2017/QH14, του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 και του ψηφίσματος αριθ. 260/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, δημιουργώντας μια σημαντική βάση για την αποτελεσματική αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων αυτής της ιδιαίτερης αστικής περιοχής.

Ο νόμος για τις ειδικές αστικές περιοχές έχει σημαντική σημασία για τον μετασχηματισμό του μοντέλου ανάπτυξης.

Ωστόσο, στην πράξη, οι πιλοτικοί μηχανισμοί είναι συχνά χρονικά περιορισμένοι και δεν συνάδουν με το υπάρχον νομικό σύστημα. Συνεπώς, η μετάβαση από έναν μηχανισμό «πιλοτικής επίλυσης» στην ανάπτυξη ενός σταθερού, μακροπρόθεσμου Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές αποτελεί επείγουσα απαίτηση για τη δημιουργία ενός ευέλικτου, σύγχρονου θεσμικού πλαισίου που να ανταποκρίνεται στις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές ανάγκες της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Σε συνάντηση με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ στις 27 Απριλίου, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ επιβεβαίωσε ότι το Πολιτικό Γραφείο , η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση υποστηρίζουν την πόλη στη σύνταξη του Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές. Σύμφωνα με τον κ. Νγκουγιέν Τρουόνγκ Νατ Φουόνγκ, αυτή είναι μια σημαντική πολιτική βάση για την πόλη Χο Τσι Μινχ ώστε να οριστικοποιήσει την πρότασή της για έναν πρωτοποριακό νόμο για τη θεσμική μεταρρύθμιση.

Το εργαστήριο επικεντρώθηκε στη συζήτηση αρκετών βασικών ζητημάτων, όπως: η τελειοποίηση του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης προς ένα απλοποιημένο, σύγχρονο και αποτελεσματικό μοντέλο· η προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· η αύξηση της αυτονομίας στα οικονομικά, τον προϋπολογισμό και τη στελέχωση, σε συνδυασμό με διαφανείς και υπεύθυνους μηχανισμούς στο πνεύμα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες».

Επιπλέον, οι σύνεδροι πρότειναν επίσης μηχανισμούς για την αποτελεσματική κινητοποίηση και αξιοποίηση γης και οικονομικών πόρων, την επέκταση των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη υποδομών μεταφορών, υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, και τη δημιουργία ειδικών μηχανισμών για την επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τους αναδυόμενους τομείς. Πολλές απόψεις τόνισαν την ανάγκη σχεδιασμού μηχανισμών για την προστασία των αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν, δημιουργώντας παράλληλα πολιτικές αρκετά ισχυρές ώστε να προσελκύσουν εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Μανχ Κουόνγκ, η ανάπτυξη του Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές έχει ιδιαίτερη σημασία στο πλαίσιο των απαιτήσεων της πόλης για τον μετασχηματισμό του μοντέλου ανάπτυξής της, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, τον πράσινο μετασχηματισμό και την ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Manh Cuong, μετά την διοικητική αναδιοργάνωση, η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ένα ισχυρότερο και καταλληλότερο νομικό πλαίσιο για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματά της και να διατηρήσει τον ρόλο της ως ηγετικής κινητήριας δύναμης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Η πόλη επικεντρώνεται στη σύνταξη του νόμου υπό την πίεση που ασκείται από τις προσδοκίες της Επιτροπής του Κόμματος, της κυβέρνησης, του λαού της πόλης και των ηγετών του Κόμματος και της Πολιτείας για έναν ανώτερο και πιο αποτελεσματικό μηχανισμό διακυβέρνησης.

«Ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές θα δημιουργήσει ένα ενιαίο, συγχρονισμένο και ανώτερο νομικό πλαίσιο, ορίζοντας με σαφήνεια το μοντέλο ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ ως μεγαλούπολης, ως κέντρο που ηγείται της ανάπτυξης της περιοχής και ολόκληρης της χώρας, ενώ παράλληλα θα ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών για την απελευθέρωση, κινητοποίηση και αποτελεσματική αξιοποίηση των πόρων», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Επιστημονικό συνέδριο "Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές - Θεσμική Ανακάλυψη για την πόλη Χο Τσι Μινχ"

Αύξηση της αυτονομίας της Δημοτικής Αρχής στη διοίκηση και τη διακυβέρνηση.

Πολλοί ειδικοί στο συνέδριο υποστήριξαν ότι η πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να αποκτήσει μεγαλύτερη αυτονομία στη χρηματοδότηση, τον σχεδιασμό, την οργανωτική δομή και τη νομοθετική εξουσία, ώστε να μειωθεί ο μηχανισμός «αιτήματος και επιχορήγησης» και να αυξηθεί η προληπτικότητα στην αστική διακυβέρνηση.

Η Δρ. Νγκουγιέν Τι Θιεν Τρι πρότεινε ο νόμος να ορίζει με σαφήνεια τις περιοχές που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Κεντρικής Κυβέρνησης· τα υπόλοιπα περιεχόμενα θα πρέπει να έχουν αυτονομία στην πόλη Χο Τσι Μινχ για να αποφασίζει, ιδίως ζητήματα που σχετίζονται με την αστική διακυβέρνηση, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την αντιμετώπιση συγκεκριμένων τοπικών προβλημάτων.

Εν τω μεταξύ, πολλοί αντιπρόσωποι πρότειναν την παραχώρηση περισσότερων εξουσιών στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ όσον αφορά την έκδοση νομικών εγγράφων, επιτρέποντας στην πόλη να χειρίζεται προληπτικά νέα ζητήματα που προκύπτουν από πρακτικές καταστάσεις. Οι κύριες προτάσεις επικεντρώθηκαν στην οργανωτική δομή, τις πολιτικές για τα ταλέντα, τα οικονομικά και τις επενδύσεις, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη γη, την επιστήμη και την τεχνολογία, καθώς και τους ρυθμιστικούς μηχανισμούς.

Από επιχειρηματικής άποψης, ο κ. Dinh Hong Ky, Πρόεδρος του Συνδέσμου Κατασκευών και Δομικών Υλικών της πόλης Χο Τσι Μινχ (SACA), πιστεύει ότι το τρέχον εμπόδιο δεν έγκειται στην έλλειψη κεφαλαίου ή καινοτομίας, αλλά στην έλλειψη μηχανισμών για γρήγορη λήψη αποφάσεων και σαφή λογοδοσία. Ως εκ τούτου, ο νόμος πρέπει να σχεδιάσει μια «ασφαλή ζώνη για δοκιμές», δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο ώστε οι αξιωματούχοι να μπορούν να εκτελούν τα καθήκοντά τους με σιγουριά με διαφανή και συμβατό τρόπο και για το κοινό καλό.

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu δήλωσε ότι η Κεντρική Επιτροπή έχει προσδιορίσει έξι βασικούς τομείς εστίασης για τον Νόμο για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές, όπως: σημαντικές εξελίξεις στη διακυβέρνηση και την αποκέντρωση· υλοποίηση στρατηγικών αποφάσεων· καινοτομία στον σχεδιασμό· κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη υποδομών· ενίσχυση των περιφερειακών συνδέσεων· και αντιμετώπιση αστικών σημείων συμφόρησης, όπως η κυκλοφορία, οι πλημμύρες και η περιβαλλοντική ρύπανση.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu, ο κύριος στόχος του νόμου είναι η ενδυνάμωση της πόλης Χο Τσι Μινχ, ιδίως μέσω της αύξησης της αυτονομίας της δημοτικής αρχής στη διακυβέρνηση, τη διοίκηση και την έκδοση μηχανισμών κατάλληλων για τις αναπτυξιακές πραγματικότητες αυτής της ειδικής αστικής περιοχής. Ωστόσο, η αποκέντρωση πρέπει να συνοδεύεται από ισχυρούς μηχανισμούς μετα-ελέγχου, εποπτείας και λογοδοσίας.

Οι ειδικοί συμφωνούν ομόφωνα ότι η ψήφιση του Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές αναμένεται να δημιουργήσει μια επαρκώς ισχυρή θεσμική βάση για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να διαδραματίσει τον ρόλο της ως ηγετική μηχανή, πόλος ανάπτυξης και κέντρο καινοτομίας της χώρας στη νέα φάση ανάπτυξης.

Λε Άν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm