«Ο τροποποιημένος Νόμος περί Επενδύσεων πρέπει να είναι ένας πρωτοποριακός νόμος».

Η έγκριση επενδυτικών έργων πρέπει να βασίζεται στην αξιολόγηση κινδύνου.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (που τροποποιήθηκε) στην Εθνοσυνέλευση στις 27 Νοεμβρίου, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh ( Gia Lai ) δήλωσε ότι ο μηχανισμός έγκρισης επενδυτικών πολιτικών αποτελεί το «πρώτο σημείο εισόδου» για όλες τις ροές κεφαλαίων, καθορίζοντας το κόστος, την ταχύτητα και την προβλεψιμότητα των επιχειρήσεων. Συνεπώς, η τροποποίηση του άρθρου 24 θα πρέπει να βασίζεται σε τρεις πυλώνες: επιλεκτική διατήρηση, κατ' αρχήν απομάκρυνση και σχεδιασμό με βάση τον κίνδυνο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh (Gia Lai) εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, πρώτα και κύρια, είναι απαραίτητο να διατηρηθούν οι οκτώ ομάδες έργων με εξαιρετικά υψηλούς κινδύνους που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, σοβαρά περιβαλλοντικά ζητήματα και την πολιτιστική κληρονομιά, προκειμένου να προστατευθούν τα βασικά εθνικά συμφέροντα.

Επιπλέον, η προσέγγιση «ένα μέγεθος για όλους» πρέπει να τερματιστεί. Το Άρθρο 25 εφαρμόζει την ίδια διαδικασία σε έργα με εντελώς διαφορετικούς κινδύνους: τα έργα χαμηλού κινδύνου καθυστερούν άσκοπα κατά 3-6 μήνες, ενώ τα έργα υψηλού κινδύνου δεν διαθέτουν ενισχυμένους μηχανισμούς παρακολούθησης.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε το παράδειγμα ενός πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής – ενός έργου με εξαιρετικά υψηλούς κινδύνους – που υποβλήθηκε σε διαδικασία παρόμοια με ένα έργο στέγασης 5 εκταρίων, το οποίο έχει χαμηλούς κινδύνους και μπορεί να διορθωθεί σε περίπτωση σφαλμάτων.

«Πολλές χώρες, όπως η Σιγκαπούρη και η Νότια Κορέα, έχουν στραφεί στη διαχείριση επενδύσεων βάσει κινδύνου και αυτό το προσχέδιο πρέπει να υιοθετήσει αυτήν την προσέγγιση».

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης τη βελτιστοποίηση του καταλόγου των 21 θεμάτων σε 18, προσαρμόζοντας 10 θέματα και καταργώντας τους κανονισμούς που επικαλύπτονται με εξειδικευμένους νόμους, αποφεύγοντας την κατάσταση της «επικάλυψης της προέγκρισης με την προέγκριση».

Για παράδειγμα, οι αεροπορικές εταιρείες υπόκεινται ήδη σε αυστηρά κανονιστικά πρότυπα βάσει του Νόμου περί Αεροπορίας και του ICAO. Οι θαλάσσιοι λιμένες ή οι τερματικοί σταθμοί φορτίου κατηγορίας Ι ελέγχονται πλήρως από τον Νόμο περί Ναυτικής Ασφάλειας και τον Νόμο περί Αεροπορίας. Συνεπώς, θα πρέπει να αφαιρεθεί από το Άρθρο 25 η τήρηση της αρχής «ένα θέμα - μία φορά - μία υπηρεσία».

Για στρατηγικούς τομείς όπως οι ημιαγωγοί, τα κέντρα δεδομένων, οι ψηφιακές υποδομές ή οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επόμενης γενιάς, απαιτείται ένας πιο ευέλικτος μηχανισμός. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη μείωση των ορίων έκτασης και πληθυσμού κατά 50% για έργα που περιλαμβάνονται στον Εθνικό Κατάλογο Προτεραιότητας, αλλά με αυστηρούς όρους όσον αφορά την οικονομική ικανότητα, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και την πρόοδο των εκταμιεύσεων.

Όσον αφορά τις διαδικασίες, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση του Άρθρου 25 ώστε να ορίζεται σαφώς ο χρόνος επεξεργασίας των αιτήσεων: 30 ημέρες για αιτήσεις σε επίπεδο επαρχίας, 45 ημέρες για το γραφείο του Πρωθυπουργού και 60 ημέρες για το γραφείο της κυβέρνησης· οι αιτήσεις που υπερβαίνουν αυτήν την προθεσμία θα θεωρούνται εγκεκριμένες και θα επιτρέπεται μόνο μία παράταση.

Επιπλέον, το Άρθρο 47 πρέπει να τροποποιηθεί για να ενσωματωθεί ένα εθνικό σύστημα πληροφοριών για τις επενδύσεις σε μια ολοκληρωμένη ηλεκτρονική πλατφόρμα, που θα δημοσιοποιεί την πρόοδο της επεξεργασίας, τους λόγους απόρριψης και τα αποτελέσματα μετά τον έλεγχο, και θα το συνδέει με την Πύλη Εγγραφής Επιχειρήσεων για εξοικονόμηση κόστους και αύξηση της διαφάνειας.

Οι σύνεδροι πρότειναν επίσης έναν μεταβατικό μηχανισμό κατά την ολοκλήρωση του συστήματος, σύμφωνα με τη δέσμευση του Πρωθυπουργού έναντι της Διεθνούς Ένωσης Ημιαγωγών σχετικά με την εφαρμογή της πύλης επενδύσεων ενιαίας θυρίδας.

"
«Το ζήτημα δεν αφορά την κατάργηση ή τη διατήρηση των διαδικασιών, αλλά τον επανασχεδιασμό τους για τη μείωση του κόστους, την αύξηση της αποδοτικότητας, τη διαχείριση των κινδύνων και ταυτόχρονα τη διασφάλιση των στόχων εθνικής άμυνας, ασφάλειας και βιώσιμης ανάπτυξης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh.

Συνέχιση της απλοποίησης του καταλόγου των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων.

Όσον αφορά τις υπό όρους επενδύσεις και τους επιχειρηματικούς τομείς, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh (Gia Lai) συμφωνεί πλήρως με την τολμηρή κίνηση της κυβέρνησης να περιορίσει πολλούς τομείς που δεν είναι πλέον κατάλληλοι, σύμφωνα με το μεταρρυθμιστικό πνεύμα των ψηφισμάτων 66 και 68.

Ωστόσο, το Παράρτημα IV εξακολουθεί να περιέχει ορισμένες ακατάλληλες ομάδες κλάδων, καθώς πολλά από τα περιεχόμενά του είναι ουσιαστικά απλώς πρότυπα προϊόντων και τεχνικές προδιαγραφές και δεν είναι πραγματικά απαραίτητο να διατηρηθούν στον Επενδυτικό Νόμο.

Συγκεκριμένα, οι σύνεδροι πρότειναν τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των επιχειρήσεων τροφίμων, επειδή είναι πολύ ευρύ· τα πρότυπα ασφαλείας ρυθμίζονται ήδη πλήρως σε εξειδικευμένους νόμους.

Για το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι όροι θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μεγάλες πλατφόρμες με δεδομένα καταναλωτών, αποφεύγοντας την ενσωμάτωση της εφοδιαστικής, των πληρωμών ή πλατφορμών μικρής κλίμακας.

Η ομάδα των ζωοτροφών, των προϊόντων υδατοκαλλιέργειας, των προϊόντων φυτοπροστασίας, των κτηνιατρικών φαρμάκων και των υπηρεσιών δοκιμών είναι καθαρά τεχνικής φύσης και οι κίνδυνοι έχουν ελεγχθεί μέσω άδειας κυκλοφορίας και δοκιμών, επομένως δεν χρειάζεται να συμπεριληφθούν στο Παράρτημα IV.

Ομοίως, οι υπηρεσίες κατασκευών, δοκιμών και αξιολόγησης της συμμόρφωσης απαιτούν επαγγελματικά προσόντα και πιστοποιήσεις. Συνεπώς, εξειδικευμένοι νόμοι θα πρέπει να τις ρυθμίζουν ειδικά αντί να τις θεωρούν ως τομείς υπό όρους.

Ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh τόνισε: «Το Παράρτημα IV απαριθμεί μόνο τις βιομηχανίες υψηλού κινδύνου που πρέπει να ελέγχονται από το νόμο, ενώ τα τεχνικά πρότυπα και οι όροι θα πρέπει να τοποθετούνται σε υπονομικά έγγραφα για να διασφαλίζεται η ευελιξία και οι γρήγορες ενημερώσεις σύμφωνα με την πρακτική πραγματικότητα».

Ταυτόχρονα, προτείνεται η προσθήκη ενός μηχανισμού περιοδικής αναθεώρησης κάθε 3 χρόνια· οι άδειες για επαγγέλματα που δεν είναι πλέον σχετικές θα πρέπει να λήγουν αυτόματα σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ και πολλές πρακτικές του ASEAN· και η αφαίρεση της φράσης «άλλες απαιτήσεις» στη ρήτρα 6 του άρθρου 7, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία κρυφών υποαδειών.

Τα επενδυτικά κίνητρα πρέπει να συνδέονται με την ποιότητα, την υπευθυνότητα και τα αποτελέσματα.

Αναγνωρίζοντας ότι τα επενδυτικά κίνητρα αποτελούν σημαντικό «θεσμικό μοχλό», ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh τόνισε ότι αυτή η πολιτική θα είναι αποτελεσματική μόνο όταν είναι διαφανής, μετρήσιμη και συνδεδεμένη με την λογοδοσία των επιχειρήσεων.

Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, το Άρθρο 14 εξακολουθεί να τείνει προς την προσέλκυση μεγάλης κλίμακας, απαιτητικών για εργασία έργων, ενώ το Βιετνάμ χρειάζεται έργα υψηλής ποιότητας όπως ημιαγωγοί, τεχνητή νοημοσύνη, πράσινη ενέργεια ή κυκλική οικονομία.

«Τα κίνητρα πρέπει να μετατοπίσουν την εστίασή τους από την κλίμακα στην ποιότητα.» Από αυτή την οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh πρότεινε την προσθήκη ποσοτικών κριτηρίων όπως το ποσοστό των επενδύσεων σε Έρευνα και Ανάπτυξη, η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τα επίπεδα εκπομπών άνθρακα ή το ποσοστό της υψηλής ποιότητας εργασίας.

Με την εξουσία του Πρωθυπουργού να αποφασίζει για «άλλες μορφές κινήτρων», είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς η αρχή ότι αυτά θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις στην τεχνολογία, την καινοτομία ή τον πράσινο μετασχηματισμό και πρέπει να είναι δημόσια, διαφανή και συνεπή με τις διεθνείς δεσμεύσεις.

Το Άρθρο 15 σχετικά με τον Κατάλογο Προτιμώμενων Βιομηχανιών και Επαγγελμάτων παρέχει επί του παρόντος μόνο καθοδήγηση και δεν παρέχει σύνδεση μεταξύ των ιεραρχημένων βιομηχανιών, των επιπέδων κινήτρων και των αποτελεσμάτων παραγωγής. Οι εκπρόσωποι πρότειναν ο νόμος να ορίζει μια υποχρεωτική αρχή: κατά την έκδοση του Καταλόγου Προτιμώμενων Βιομηχανιών και Επαγγελμάτων, η κυβέρνηση πρέπει ταυτόχρονα να καθορίζει τα αντίστοιχα επίπεδα κινήτρων και τους μετρήσιμους στόχους παραγωγής, όπως η Έρευνα και Ανάπτυξη, η απασχόληση υψηλής ποιότητας ή το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Επιπλέον, όσον αφορά τα άρθρα 16 και 17, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh πρότεινε την προσθήκη ενός μηχανισμού για περιοδική αξιολόγηση, δημόσια γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων των κινήτρων και ανάκτηση των ανεκπλήρωτων κινήτρων σε περίπτωση που οι επιχειρήσεις δεν τηρούν τις δεσμεύσεις τους για Ε&Α, μεταφορά τεχνολογίας ή πράσινες εκπομπές, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές (ΟΟΣΑ).

"
«Τα κίνητρα πρέπει να συμβαδίζουν με την ευθύνη, να είναι μετρήσιμα και να διαθέτουν μηχανισμούς προσαρμογής και ανάκαμψης», τόνισε ο βουλευτής Le Hoang Anh.

Παρουσιάζοντας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh τόνισε ότι το σημαντικό δεν είναι απλώς να τροποποιηθούν οι κανονισμοί, αλλά να καινοτομηθεί η νοοτροπία στη νομοθεσία, έτσι ώστε ο τροποποιημένος Νόμος για τις Επενδύσεις να γίνει ένας πρωτοποριακός νόμος.

Συνεπώς, «λαμβάνοντας ως αρχή την ελευθερία των επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τα νόμιμα επιχειρηματικά δικαιώματα των πολιτών και των επιχειρήσεων. Λαμβάνοντας ως εξαίρεση τη διαχείριση κινδύνων, ελέγχοντας μόνο περιοχές με πραγματικά υψηλούς κινδύνους, αποφεύγοντας περιττές διοικητικές παρεμβάσεις. Λαμβάνοντας ως πυρήνα την εμπιστοσύνη, την ευθύνη και τη διαφάνεια, δημιουργώντας ένα σταθερό, προβλέψιμο και έντιμο επενδυτικό περιβάλλον. Λαμβάνοντας ως όριο την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη, διασφαλίζοντας μια ισορροπία μεταξύ ανάπτυξης και εθνικής στρατηγικής ασφάλειας. Λαμβάνοντας ως ύψιστο πρότυπο την υγεία, τη ζωή και την ασφάλεια των ανθρώπων για τη λήψη υπεύθυνων στρατηγικών επιλογών».

«Η επιλογή του τι θα κρατήσουμε και η απόρριψη αυτού που θα απορρίψουμε σύμφωνα με τις αρχές», σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh, είναι μια έξυπνη στρατηγική: η διασφάλιση της ασφάλειας, δημιουργώντας παράλληλα ισχυρή δυναμική για καινοτομία, σύμφωνα με τις στρατηγικές αποφάσεις του Πολιτικού Γραφείου.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html