Η έγκριση επένδυσης πρέπει να βασίζεται στον κίνδυνο.
Σχολιάζοντας το σχέδιο Νόμου περί Επενδύσεων (που τροποποιήθηκε) στην αίθουσα στις 27 Νοεμβρίου, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh ( Gia Lai ) σχολίασε ότι ο μηχανισμός έγκρισης επενδυτικών πολιτικών αποτελεί την «πρώτη είσοδο» για όλες τις ροές κεφαλαίων, καθορίζοντας το κόστος, την ταχύτητα και την προβλεψιμότητα των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, η τροποποίηση του Άρθρου 24 πρέπει να βασίζεται σε τρεις πυλώνες: επιλεκτική διατήρηση, κατ' αρχήν απομάκρυνση και σχεδιασμό ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου.
Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, είναι απαραίτητο να διατηρηθούν πρώτα οκτώ ομάδες έργων με εξαιρετικά υψηλούς κινδύνους που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, το σοβαρό περιβάλλον και την πολιτιστική κληρονομιά, για την προστασία των βασικών εθνικών συμφερόντων.
Επιπλέον, η προσέγγιση «ένα μέγεθος για όλους» πρέπει να τερματιστεί. Το Άρθρο 25 εφαρμόζει την ίδια διαδικασία σε έργα με πολύ διαφορετικούς κινδύνους: τα έργα χαμηλού κινδύνου καθυστερούν άσκοπα κατά 3-6 μήνες, ενώ τα έργα υψηλού κινδύνου δεν διαθέτουν ενισχυμένους μηχανισμούς παρακολούθησης.
Ο εκπρόσωπος ανέφερε έναν πυρηνικό σταθμό ηλεκτροπαραγωγής -έναν ιδιαίτερα υψηλού κινδύνου- που πέρασε από την ίδια διαδικασία με ένα οικιστικό έργο 5 εκταρίων, το οποίο είχε χαμηλό κίνδυνο και μπορούσε να επισκευαστεί σε περίπτωση λάθους.
«Πολλές χώρες όπως η Σιγκαπούρη και η Νότια Κορέα έχουν στραφεί προς τη διαχείριση επενδύσεων βάσει κινδύνου και αυτό το προσχέδιο πρέπει να υιοθετήσει αυτήν την προσέγγιση.»
Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης τη βελτιστοποίηση του καταλόγου των 21 άρθρων σε 18 άρθρα, προσαρμόζοντας 10 άρθρα και αφαιρώντας κανονισμούς που επικαλύπτονται με εξειδικευμένους νόμους, αποφεύγοντας την κατάσταση του «προ-επιθεωρητή επιπλέον του προ-επιθεωρητή».
Για παράδειγμα, οι αεροπορικές εταιρείες υπόκεινται ήδη σε αυστηρά πρότυπα διαχείρισης βάσει του Νόμου περί Αεροπορίας και του ICAO. Οι θαλάσσιοι λιμένες ή οι τερματικοί σταθμοί φορτίου κατηγορίας Ι ελέγχονται ήδη πλήρως από τον Νόμο περί Ναυτιλίας και τον Νόμο περί Αεροπορίας. Συνεπώς, το Άρθρο 25 θα πρέπει να καταργηθεί για να συμμορφωθεί με την αρχή «μία θέση εργασίας – μία φορά – ένας οργανισμός».
Για στρατηγικούς τομείς όπως οι ημιαγωγοί, τα κέντρα δεδομένων, οι ψηφιακές υποδομές ή οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επόμενης γενιάς, απαιτείται ένας πιο ευέλικτος μηχανισμός. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν τη μείωση του ορίου έκτασης και πληθυσμού κατά 50% για έργα που περιλαμβάνονται στον Εθνικό Κατάλογο Προτεραιότητας, αλλά με αυστηρούς όρους όσον αφορά τη χρηματοοικονομική ικανότητα, το περιβάλλον και την πρόοδο των εκταμιεύσεων.
Όσον αφορά τις διαδικασίες, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση του Άρθρου 25 ώστε να ορίζεται σαφώς η προθεσμία για την επεξεργασία των φακέλων: 30 ημέρες για επαρχιακό επίπεδο, 45 ημέρες για τον Πρωθυπουργό και 60 ημέρες για την Κυβέρνηση· οι εκπρόθεσμοι φάκελοι θεωρούνται αποδεκτοί και επιτρέπεται μόνο μία παράταση.
Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί το Άρθρο 47 ώστε να ενσωματωθεί το Εθνικό Σύστημα Πληροφοριών Επενδύσεων σε μια ολοκληρωμένη ηλεκτρονική πλατφόρμα, η οποία θα δημοσιοποιεί την πρόοδο της επεξεργασίας, τους λόγους απόρριψης και τα αποτελέσματα μετά τον έλεγχο, και ταυτόχρονα θα συνδέεται με την Πύλη Εγγραφής Επιχειρήσεων για εξοικονόμηση κόστους και αύξηση της διαφάνειας.
Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης έναν μεταβατικό μηχανισμό κατά την περίοδο ολοκλήρωσης του συστήματος, σύμφωνα με τη δέσμευση του Πρωθυπουργού προς τη Διεθνή Ένωση Ημιαγωγών σχετικά με την εφαρμογή της Πύλης Επενδύσεων Μίας Στάσης.
«Το ζήτημα δεν είναι η κατάργηση ή η διατήρηση των διαδικασιών, αλλά ο επανασχεδιασμός τους για τη μείωση του κόστους, την αύξηση της αποδοτικότητας, τη διαχείριση των κινδύνων και ταυτόχρονα τη διασφάλιση των στόχων εθνικής άμυνας, ασφάλειας και βιώσιμης ανάπτυξης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh.
Συνέχιση της απλοποίησης της λίστας των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων
Όσον αφορά τις υπό όρους επενδύσεις και τους επιχειρηματικούς τομείς, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh (Gia Lai) συμφώνησε απόλυτα με την τολμηρή απόφαση της κυβέρνησης να περικόψει πολλούς τομείς και επαγγέλματα που δεν είναι πλέον κατάλληλα, σύμφωνα με το μεταρρυθμιστικό πνεύμα των ψηφισμάτων 66 και 68.
Ωστόσο, το Παράρτημα IV εξακολουθεί να έχει ακατάλληλες ομάδες κλάδων, ενώ πολλά περιεχόμενα είναι ουσιαστικά απλώς πρότυπα και τεχνικές προϊόντων, τα οποία δεν χρειάζεται πραγματικά να διατηρούνται στον Επενδυτικό Νόμο.
Συγκεκριμένα, οι σύνεδροι πρότειναν τον περιορισμό του επιχειρηματικού ομίλου τροφίμων, επειδή το πεδίο εφαρμογής είναι πολύ ευρύ· τα πρότυπα ασφαλείας έχουν ρυθμιστεί πλήρως σε εξειδικευμένους νόμους.
Με το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι όροι θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε μεγάλες πλατφόρμες με δεδομένα καταναλωτών, αποφεύγοντας την κάλυψη της εφοδιαστικής, των πληρωμών ή των πλατφορμών μικρής κλίμακας.
Η ομάδα των ζωοτροφών, των υδρόβιων προϊόντων, των φυτοφαρμάκων, των κτηνιατρικών φαρμάκων και των υπηρεσιών δοκιμών είναι μόνο τεχνικής φύσης, οι κίνδυνοι έχουν ελεγχθεί μέσω καταχώρισης και δοκιμών, επομένως δεν υπάρχει λόγος να διατηρηθούν στο Παράρτημα IV.
Ομοίως, η ομάδα των υπηρεσιών κατασκευών, δοκιμών και αξιολόγησης της συμμόρφωσης απαιτεί επαγγελματικές δεξιότητες και πιστοποιητικά πρακτικής άσκησης· θα πρέπει να υπάγεται σε εξειδικευμένους νόμους για συγκεκριμένη ρύθμιση αντί να θεωρείται κλάδος υπό όρους.
Ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh τόνισε: «Το Παράρτημα IV απαριθμεί μόνο τους κλάδους υψηλού κινδύνου που πρέπει να ελέγχονται από το νόμο· τα τεχνικά πρότυπα και οι όροι πρέπει να τοποθετούνται σε παράγωγα έγγραφα για ευελιξία και γρήγορη ενημέρωση σύμφωνα με την πρακτική».
Ταυτόχρονα, προτείνεται η προσθήκη ενός τριετούς μηχανισμού περιοδικής αναθεώρησης· εάν το επάγγελμα δεν είναι πλέον κατάλληλο, θα λήξει αυτόματα σύμφωνα με την πρακτική του ΟΟΣΑ και πολλών χωρών του ASEAN· να αφαιρεθεί η φράση «άλλες απαιτήσεις» στη ρήτρα 6 του άρθρου 7 για να αποφευχθεί η εμφάνιση κρυφών υποαδειών.
Τα επενδυτικά κίνητρα πρέπει να συνδέονται με την ποιότητα, την υπευθυνότητα και τα αποτελέσματα.
Θεωρώντας τα επενδυτικά κίνητρα ως σημαντικό «θεσμικό μοχλό», ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh τόνισε ότι αυτή η πολιτική είναι αποτελεσματική μόνο όταν είναι διαφανής, μετρήσιμη και συνδέεται με την ευθύνη των επιχειρήσεων.
Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, το Άρθρο 14 εξακολουθεί να τείνει προς την προσέλκυση μεγάλης κλίμακας, απαιτητικών για εργασία έργων, ενώ το Βιετνάμ χρειάζεται έργα υψηλής ποιότητας όπως ημιαγωγοί, τεχνητή νοημοσύνη, πράσινη ενέργεια ή κυκλική οικονομία.
«Τα κίνητρα πρέπει να μετατοπίσουν την εστίασή τους από την κλίμακα στην ποιότητα.» Από αυτή την οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh πρότεινε την προσθήκη ποσοτικών κριτηρίων όπως το ποσοστό επενδύσεων σε Έρευνα και Ανάπτυξη, η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, οι εκπομπές άνθρακα ή το ποσοστό υψηλής ποιότητας εργασίας.
Με την εξουσία του Πρωθυπουργού να αποφασίζει για «άλλες μορφές κινήτρων», είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς η αρχή: ισχύει μόνο για έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις στην τεχνολογία, την καινοτομία ή τον πράσινο μετασχηματισμό και πρέπει να είναι δημόσιο, διαφανές και σύμφωνο με τις διεθνείς δεσμεύσεις.
Το Άρθρο 15 σχετικά με τον Κατάλογο Προτιμησιακών Βιομηχανιών είναι προς το παρόν μόνο ενδεικτικό και δεν συνδέει τους κλάδους με προτεραιότητα, τα επίπεδα κινήτρων και τα αποτελέσματα παραγωγής. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι ο νόμος πρέπει να ορίζει μια υποχρεωτική αρχή: κατά την έκδοση του Προτιμησιακού Καταλόγου, η κυβέρνηση πρέπει ταυτόχρονα να καθορίζει τα αντίστοιχα επίπεδα κινήτρων και τους μετρήσιμους στόχους παραγωγής, όπως η Έρευνα και Ανάπτυξη, οι θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας ή ο δείκτης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Επιπλέον, στα Άρθρα 16 και 17, ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh πρότεινε την προσθήκη ενός μηχανισμού περιοδικής αξιολόγησης, τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων των κινήτρων και την ανάκληση των μη εφαρμοσμένων κινήτρων εάν οι επιχειρήσεις δεν τηρούν τις δεσμεύσεις τους για Ε&Α, μεταφορά τεχνολογίας ή πράσινες εκπομπές, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές (ΟΟΣΑ).
«Τα κίνητρα πρέπει να συμβαδίζουν με την ευθύνη, να είναι μετρήσιμα και να διαθέτουν μηχανισμούς προσαρμογής και ανάκαμψης», τόνισε ο εκπρόσωπος Le Hoang Anh.
Παρουσιάζοντας ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh τόνισε ότι το σημαντικό δεν είναι μόνο η τροποποίηση των κανονισμών, αλλά και η καινοτομία στη νοοτροπία της νομοθεσίας, έτσι ώστε ο (τροποποιημένος) Νόμος περί Επενδύσεων να γίνει ένας πρωτοποριακός νόμος.
Συνεπώς, «θεωρήστε την ελευθερία των επιχειρήσεων ως αρχή, διασφαλίστε τα νόμιμα επιχειρηματικά δικαιώματα των ατόμων και των επιχειρήσεων. Θεωρήστε τη διαχείριση κινδύνου ως εξαίρεση, ελέγξτε μόνο τομείς με πραγματικά υψηλούς κινδύνους, αποφύγετε τις περιττές διοικητικές παρεμβάσεις. Θεωρήστε την εμπιστοσύνη, την υπευθυνότητα, τη διαφάνεια ως κέντρο, δημιουργήστε ένα σταθερό, προβλέψιμο και έντιμο επενδυτικό περιβάλλον. Θεωρήστε την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη ως όριο, διασφαλίστε την ισορροπία μεταξύ ανάπτυξης και εθνικής στρατηγικής ασφάλειας. Θεωρήστε την υγεία, τη ζωή και την ασφάλεια των ανθρώπων ως το υπέρτατο πρότυπο, επιλέγοντας στρατηγικές με υπευθυνότητα».
«Η επιλεκτική διατήρηση και η απομάκρυνση βάσει αρχών», σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Le Hoang Anh, είναι μια έξυπνη στρατηγική: διατηρώντας την ασφάλεια αλλά δημιουργώντας παράλληλα μια ισχυρή κινητήρια δύναμη για την καινοτομία, σύμφωνα με τις στρατηγικές αποφάσεις του Πολιτικού Γραφείου.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
Σχόλιο (0)