Σχέση που «κρέμεται από μια κλωστή»

Ο εμπορικός πόλεμος μεταξύ ΗΠΑ και Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κινδυνεύει να ξεσπάσει, απειλώντας με εκτεταμένο πληθωρισμό και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού, ειδικά καθώς οι τιμές σταθεροποιούνται σταδιακά μετά από μια μακρά περίοδο υψηλών τιμών.

Η οικονομική σχέση μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ είναι ένας από τους σημαντικότερους «δεσμούς» στον κόσμο. (Πηγή: Κέντρο για την Ευρωπαϊκή Μεταρρύθμιση)

Αυτή είναι η εκτίμηση του Κέντρου Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS) - ενός ανεξάρτητου ινστιτούτου πολιτικής έρευνας με έδρα την Ουάσινγκτον - σχετικά με τη σχέση μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ ενόψει των προεδρικών εκλογών στις ΗΠΑ στις 5 Νοεμβρίου.

Έτοιμος να απαντήσω

Σύμφωνα με το CSIS, η οικονομική σχέση μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ είναι μια από τις σημαντικότερες «συνδέσεις» στον κόσμο , αν και συχνά δεν είχε βάθος και μερικές φορές ήταν τεταμένη. Ωστόσο, χάρη στην αυξημένη έμφαση στην οικονομική ασφάλεια, την ανάγκη για πολιτική συνεργασία σχετικά με την Κίνα και τη σύγκρουση στην Ουκρανία, η κατάσταση έχει αλλάξει υπό τον Πρόεδρο Μπάιντεν, προωθώντας μια άνευ προηγουμένου σύνδεση στις σχέσεις ΗΠΑ-ΕΕ.

Η διατλαντική οικονομική σχέση, σημειώνει η έκθεση του CSIS, είναι ζωτικής σημασίας τόσο για την Ουάσινγκτον όσο και για τις Βρυξέλλες, με το διμερές εμπόριο και τις επενδύσεις να είναι το μεγαλύτερο στον κόσμο. Οι ΗΠΑ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ, αντιπροσωπεύοντας το ένα πέμπτο των εξαγωγών της ΕΕ το 2023, και είναι επίσης ο μεγαλύτερος επενδυτικός προορισμός του μπλοκ, αντιπροσωπεύοντας το 55% των συνολικών επενδύσεων.

Εν τω μεταξύ, οι συνολικές επενδύσεις των ΗΠΑ στην ΕΕ είναι τέσσερις φορές μεγαλύτερες από ό,τι στην Ασία και τον Ειρηνικό , ενώ οι άμεσες επενδύσεις της ΕΕ στις ΗΠΑ είναι δέκα φορές μεγαλύτερες από ό,τι στην Ινδία και την Κίνα μαζί. Οι ΗΠΑ έχουν γίνει σημαντικός προμηθευτής ενέργειας για την οικονομία της ΕΕ, ιδίως στον τομέα των εισαγωγών υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG), αντιπροσωπεύοντας το 50% του εφοδιασμού της Ευρώπης από τότε που η Ρωσία ξεκίνησε την ειδική στρατιωτική της επιχείρηση στην Ουκρανία.

Οι ΗΠΑ έχουν γίνει ένας από τους μεγαλύτερους προμηθευτές LNG στην Ευρώπη. (Πηγή: Reuters)

Μετά την επανεκλογή της ως Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΚ), η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν προετοιμάζει μια νέα εποχή για τις Βρυξέλλες, με αυξανόμενο παγκόσμιο προστατευτισμό και οπλοποίηση της οικονομικής αλληλεξάρτησης.

Οι πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την περίοδο 2024-2029 αναφέρουν ότι η οικονομική ασφάλεια αποτελεί τον πρώτο πυλώνα της ατζέντας της εξωτερικής οικονομικής πολιτικής της. Πλέον, ο κύριος στόχος δεν είναι πλέον η επέκταση του ελεύθερου εμπορίου, γεγονός που σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή από την προηγούμενη θητεία της von der Leyen, καθώς και από τους παραδοσιακούς στόχους εμπορικής πολιτικής της Επιτροπής.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ενισχύσει το οπλοστάσιό της για την εμπορική άμυνα, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός εργαλείου κατά του καταναγκασμού που επιτρέπει αντίποινα εναντίον χωρών που χρησιμοποιούν «οικονομικό εκβιασμό» εναντίον πολλαπλών μελών της ΕΕ. Με μια άνετη επανεκλογή, η von der Leyen θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τις εξουσίες της για να αντιμετωπίσει τυχόν καταναγκαστικά εμπορικά μέτρα από τις ΗΠΑ, ειδικά υπό την κυβέρνηση Τραμπ.

Μετά την επανεκλογή της ως Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΚ), η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν προετοιμάζεται για μια νέα εποχή για τις Βρυξέλλες. (Πηγή: CEPA)

Επιπλέον, μια δεύτερη θητεία για τον κ. Τραμπ θα μπορούσε να οδηγήσει σε εμπορικό πόλεμο μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ. Ο πρώην πρόεδρος των ΗΠΑ επιβεβαίωσε ότι οι δασμοί θα αποτελέσουν το κεντρικό στοιχείο της εμπορικής του ατζέντας «Η Αμερική Πρώτα».

Σε πρόσφατη ανάρτησή του στο κοινωνικό δίκτυο X, ο κ. Τραμπ υπαινίχθηκε ότι θα στοχοποιήσει την πολιτική ελεύθερου εμπορίου των Βρυξελλών σε περίπτωση που επιστρέψει στον Λευκό Οίκο.

«Γνωρίζω πολύ καλά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εκμεταλλεύονται σε μεγάλο βαθμό τις Ηνωμένες Πολιτείες στο εμπόριο», τόνισε ο κ. Τραμπ.

Επιπλέον, σύμφωνα με τους ειδικούς του CSIS, η πρόταση του κ. Τραμπ για την επιβολή γενικού δασμού 10% σε όλες τις εισαγωγές στις ΗΠΑ αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για την οικονομία της ΕΕ. Οι δασμοί που επέβαλε ο πρώην Πρόεδρος το 2018 στον ευρωπαϊκό χάλυβα (25%) και αλουμίνιο (10%) ενδέχεται να επιβληθούν εκ νέου. Προηγουμένως, τα μέτρα αυτά είχαν ανασταλεί από την κυβέρνηση Μπάιντεν μέχρι τον Μάρτιο του 2025. Ο κ. Τραμπ έχει επανειλημμένα απειλήσει να επιβάλει δασμούς στα εισαγόμενα αυτοκίνητα από την ΕΕ, η οποία αποτελεί μια πολιτικά ευαίσθητη βιομηχανία για τη Γερμανία.

Ο Ρόμπερτ Λάιτχαϊζερ, πρώην κορυφαίος εμπορικός αξιωματούχος στην κυβέρνηση Τραμπ, είναι πιθανό να αναλάβει μια σειρά από βασικούς ρόλους σε μια δεύτερη θητεία και αναμένεται να ακολουθήσει μια σειρά από ανατρεπτικές εμπορικές πολιτικές. Οι υπάρχουσες εμπορικές συγκρούσεις, όπως η διαμάχη για τις επιδοτήσεις Airbus-Boeing, οι δασμοί χάλυβα και αλουμινίου και οι ευρωπαϊκοί ψηφιακοί φόροι, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για να πιέσουν τις Βρυξέλλες να κάνουν παραχωρήσεις.

«Απειλώντας και τις δύο τράπεζες»

Το CSIS τόνισε ότι οι εκλογές στις ΗΠΑ έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ΕΕ. Η ένωση θα απαντήσει στους δασμούς του κ. Τραμπ με τους δικούς της δασμούς, μια κίνηση παρόμοια με αυτή που έκανε η ΕΕ κατά την πρώτη θητεία του πρώην προέδρου, όταν επέβαλε δασμούς στην Harley Davidson και στο αμερικανικό ουίσκι.

Ένας εμπορικός πόλεμος μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ θα μπορούσε να κλιμακωθεί και αναπόφευκτα θα οδηγούσε σε πληθωρισμό και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού, ειδικά σε μια εποχή που οι τιμές σταθεροποιούνται μετά από μια μακρά περίοδο υψηλών τιμών. Επομένως, η ικανότητα της ΕΕ να προκαλέσει σημαντική «ζημιά» στην οικονομία των ΗΠΑ θα βοηθούσε τη συμμαχία να αποτρέψει τον κ. Τραμπ από το να κλιμακώσει τον εμπορικό πόλεμο.

Οι Βρυξέλλες σίγουρα δεν θα αιφνιδιαστούν. Η Επιτροπή έχει συστήσει μια ομάδα εργασίας για να προετοιμαστεί για αλλαγές πολιτικής μετά τις εκλογές στις ΗΠΑ, ιδίως για την αντιμετώπιση των υψηλών δασμών και της πιθανότητας αποχώρησης της Ουάσινγκτον από το ΝΑΤΟ.

Το φθινόπωρο του 2024, η Επιτροπή θα εντείνει τον διάλογό της με τις κυβερνήσεις της ΕΕ, ανταλλάσσοντας πληροφορίες σχετικά με πιθανά τρωτά σημεία της ΕΕ και τρόπους μετριασμού των κινδύνων. Μία από τις προτεραιότητες της Επιτροπής είναι η ανάπτυξη ενός σχεδίου επικοινωνίας για την αντιμετώπιση σημαντικών αλλαγών στην πολιτική των ΗΠΑ απέναντι στην Ευρώπη, όπως η απαίτηση τα κράτη της ΕΕ να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για την αμυντική χρηματοδότηση της Ουκρανίας.

Οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα μπορούσαν να επωφεληθούν εάν ο κ. Τραμπ καταργήσει τις επιδοτήσεις στον IRA, οι οποίες ευνοούν τους Αμερικανούς κατασκευαστές έναντι των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. (Πηγή: Bloomberg)

Το κλίμα αποτελεί επίσης σημείο διαμάχης μεταξύ των δύο πλευρών. Ο κ. Τραμπ έχει δείξει εχθρότητα απέναντι στη Συμφωνία του Παρισιού και στον Νόμο για τη Μείωση του Πληθωρισμού (IRA), κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε ένα κύμα δυσαρέσκειας και αντιαμερικανισμού στην Ευρώπη, ιδίως μεταξύ των νέων που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της δράσης για το κλίμα. Ωστόσο, οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα μπορούσαν να επωφεληθούν εάν ο κ. Τραμπ καταργήσει τις επιδοτήσεις στον IRA, οι οποίες ευνοούν τους Αμερικανούς κατασκευαστές έναντι των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων.

Ενώ η ΕΕ προσπαθεί να οικοδομήσει μια ενιαία στάση με τις ΗΠΑ, μια δεύτερη θητεία υπό τον πρώην πρόεδρο Τραμπ θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει την επιρροή του για να επηρεάσει ορισμένες χώρες της ΕΕ, αποτρέποντας μια ισχυρή αντίδραση από το μπλοκ, σύμφωνα με το CSIS. Η εχθρότητα στις σχέσεις ΗΠΑ-ΕΕ θα «μπλοκάρει το δρόμο» στις προσπάθειες οικοδόμησης μιας κοινής διατλαντικής οικονομικής θέσης απέναντι στην Κίνα.

Αντιθέτως, η κυβέρνηση Καμάλα Χάρις αναμένεται να ενισχύσει περαιτέρω τη σχέση ΗΠΑ-ΕΕ και να αποφύγει τις εμπορικές συγκρούσεις. Η Χάρις, όπως και ο Μπάιντεν, δεν θέλει τα εμπορικά ζητήματα του παρελθόντος να επηρεάσουν τη σχέση. Ως εκ τούτου, προβλήματα όπως η διαμάχη Boeing-Airbus και οι δασμοί στον χάλυβα και το αλουμίνιο θα συνεχίσουν να αναβάλλονται ή να επιχειρείται σοβαρά η επίλυσή τους.

Το Συμβούλιο Εμπορίου και Τεχνολογίας (TTC) ΕΕ-ΗΠΑ είναι πιθανό να συνεχίσει να λειτουργεί, διευκολύνοντας τη συμμετοχή βασικών αξιωματούχων, παρέχοντας μεγαλύτερο περιθώριο συνεργασίας στην τεχνολογία ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, στις κρίσιμες αλυσίδες εφοδιασμού και στη ρύθμιση της τεχνολογίας και για τις δύο πλευρές. Η κυβέρνηση Χάρις θα αυξήσει τη συνεργασία με την ΕΕ σε θέματα που σχετίζονται με την Κίνα και την οικονομική ασφάλεια.

Ανεξάρτητα από το ποιος θα κερδίσει την κούρσα για τον Λευκό Οίκο, μέχρι τον Ιανουάριο του 2025 η επόμενη κυβέρνηση θα πρέπει να ενισχύσει τη σημαντική σχέση στην οικονομική τάξη μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ (Πηγή: Getty).

Το CSIS υποστηρίζει ότι ανεξάρτητα από το ποιος θα κερδίσει την κούρσα για τον Λευκό Οίκο, η επόμενη κυβέρνηση θα πρέπει να ενισχύσει αυτή τη σημαντική σχέση στην παγκόσμια οικονομική τάξη έως τον Ιανουάριο του 2025. Ένας εμπορικός πόλεμος μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ θα έβλαπτε μόνο και τις δύο πλευρές, ωφελώντας την Κίνα. Αντίθετα, η σχέση ΗΠΑ-ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να ενισχύεται πάνω στα προοδευτικά θεμέλια της Συμφωνίας για το Εμπόριο (TTC), αυξάνοντας παράλληλα τη συνεργασία για την οικονομική ασφάλεια, την πράσινη οικονομία, την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας και τις κυρώσεις, τις επιδοτήσεις και τις μεροληπτικές εμπορικές πολιτικές της Κίνας.

Εν ολίγοις, η οικονομική σχέση ΗΠΑ-ΕΕ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διατήρηση της παγκόσμιας οικονομικής τάξης. Ανεξάρτητα από το αποτέλεσμα των αμερικανικών εκλογών, και οι δύο πλευρές πρέπει να ενισχύσουν τη συνεργασία τους για να αποφύγουν έναν αμοιβαία επιζήμιο εμπορικό πόλεμο, συνεχίζοντας παράλληλα να αντιμετωπίζουν παγκόσμιες προκλήσεις όπως η οικονομική ασφάλεια, η ανοικοδόμηση της Ουκρανίας και ο ανταγωνισμός με τη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο. Μια σταθερή διατλαντική σχέση θα ωφελήσει και τις δύο πλευρές και θα συμβάλει στην προώθηση της βιώσιμης παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης.

Πηγή: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html