Ο κ. Ho Van Mung, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας An Giang , εκφωνεί μια κατευθυντήρια ομιλία στην περιφέρεια Tinh Bien. Φωτογραφία: TB

Ευκαιρίες για καινοτόμες μεθόδους διοίκησης.

Η 1η Ιουλίου 2025 σηματοδοτεί ένα σημαντικό σημείο καμπής στη διαδικασία αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην επαρχία An Giang. Η συγχώνευση και η εξορθολογισμός των πρώην διοικητικών συστημάτων των επαρχιών Kien Giang και An Giang θα μειώσει τον αριθμό των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών σε 102. Μεταξύ αυτών, ειδικές μονάδες όπως η περιφέρεια Rach Gia, με πάνω από 250.000 κατοίκους - η μεγαλύτερη στη χώρα - αποτελούν σημαντική πρόκληση όσον αφορά τη διαχείριση, την οργανωτική δομή και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του λαού.

Ωστόσο, μετά από μόλις ένα μήνα εφαρμογής, ο διβάθμιος κυβερνητικός μηχανισμός στην επαρχία An Giang έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα, την πρακτικότητα και τον χαρακτήρα του που υπηρετεί τον λαό. Από τις αστικές έως τις αγροτικές περιοχές, οι νέες κοινότητες, οι περιφέρειες και οι ειδικές ζώνες έχουν λειτουργήσει σταθερά, οι δημόσιες υπηρεσίες δεν έχουν διακοπεί και οι ζωές των ανθρώπων όχι μόνο έχουν παραμείνει ανεπηρέαστες, αλλά έχουν δείξει και σημάδια βελτίωσης.

Για την άμεση αντιμετώπιση ζητημάτων που προέκυψαν τον τελευταίο μήνα, η Μόνιμη Επιτροπή της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος An Giang έδωσε εντολή στο Τμήμα Οργάνωσης της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος να συντονιστεί με το Υπουργείο Εσωτερικών και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την αναθεώρηση των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως εκείνων που εργάζονται σε εξειδικευμένα τμήματα και γραφεία, προκειμένου να ενισχυθεί και να συμπληρωθεί το εργατικό δυναμικό τους ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εργασίας, ιδίως στην αντιμετώπιση των αναγκών του λαού.

Ο κ. Nguyen Nhu Anh, Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας An Giang, δήλωσε: «Καταλαβαίνουμε ξεκάθαρα ότι δεν πρόκειται απλώς για μια αναδιάταξη διοικητικών ορίων, αλλά και για μια ευκαιρία για καινοτομία στις μεθόδους κρατικής διοίκησης και βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τον λαό. Η αποφασιστική συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος βοήθησε τη διαδικασία μετάβασης να προχωρήσει ομαλά, συγχρονισμένα και αποτελεσματικά».

Νέα κυβέρνηση: Πιο κοντά στον λαό, καλύτερη εξυπηρέτηση.

Ένα από τα αξιοσημείωτα σημεία είναι το προληπτικό και αποφασιστικό πνεύμα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων μετά τη συγχώνευση. Οι νεοσύστατες κοινότητες, οι εκλογικές περιφέρειες και οι ειδικές ζώνες βελτίωσαν γρήγορα τις διοικητικές τους δομές, ανέθεσαν σαφώς τα καθήκοντά τους και λειτούργησαν με πιο αποδοτικό και αποτελεσματικό τρόπο. Συγκεκριμένα, η εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας , η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και η ακρόαση των σχολίων και των προτάσεων του λαού έχουν προωθηθεί σημαντικά.

Στους αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας έχουν επίσης ανατεθεί πρόσθετα καθήκοντα, αλλά δεν το βλέπουν ως πίεση. Αντίθετα, είναι μια ευκαιρία να επιδείξουν την εργασιακή τους ικανότητα και τις ιδιότητές τους. Ο κ. Thai Van Phuc, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Κοινότητας Long Thanh, σχολίασε: «Με τη συγχώνευση των τριών κοινοτήτων Long Thanh, Vinh Thanh και Vinh Phu, με πληθυσμό 36.254 κατοίκων, ο φόρτος εργασίας έχει αυξηθεί και η περιοχή είναι μεγαλύτερη. Ωστόσο, χάρη στην ενδελεχή προετοιμασία της Κομματικής Επιτροπής και της Λαϊκής Επιτροπής, μαζί με την επαγγελματική κατάρτιση μετά τη συγχώνευση, οι αξιωματούχοι της κοινότητας έχουν προσαρμοστεί γρήγορα στους νέους τους ρόλους. Έχουμε αυξήσει τις προσπάθειές μας να έρθουμε σε επαφή με το κοινό, πηγαίνοντας στους οικισμούς για να ακούσουμε τα σχόλια και τις προτάσεις των ανθρώπων και επιλύοντας τα ζητήματα άμεσα εντός των αρμοδιοτήτων μας».

Συνεπώς, από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Ιουλίου, το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας Long Thanh έλαβε 399 αιτήσεις, επέλυσε 207 αιτήσεις (191 επιλύθηκαν νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα) και οι υπόλοιπες αιτήσεις βρίσκονται ακόμη σε επεξεργασία. Υπήρξαν 16 καθυστερημένες αιτήσεις λόγω αρχικών σφαλμάτων δικτύου και ασυνεπειών στις διαδικασίες και το λογισμικό κατά τις πρώτες ημέρες λειτουργίας.

Μιλώντας για τα μελλοντικά σχέδια της κοινότητας Long Thanh, ο Γραμματέας Thai Van Phuc τόνισε ότι η κοινότητα θα συνεχίσει να ενισχύει τον συντονισμό μεταξύ του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών και των εξειδικευμένων τμημάτων για την αποφυγή καθυστερήσεων στην επεξεργασία των αιτήσεων, τη συνέχιση της ψηφιοποίησης των στοιχείων των αιτήσεων, επιτυγχάνοντας ποσοστό ολοκλήρωσης 100% για τις διοικητικές διαδικασίες και την επίτευξη ποσοστού 100% ηλεκτρονικών πληρωμών.

Ταυτόχρονα, να ελέγχεται αυστηρά η εφαρμογή των διαδικασιών και ο συντονισμός μεταξύ των αρμόδιων τμημάτων κατά τη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών και να ενημερώνονται οι τροποποιημένες, συμπληρωμένες και καταργημένες διαδικασίες. Να δίνονται οδηγίες στις ομάδες ψηφιακής τεχνολογίας της κοινότητας στους οικισμούς και στις ομάδες εθελοντών νέων για την υποστήριξη και καθοδήγηση των ανθρώπων στην εκτέλεση των βημάτων και των διαδικασιών για την υποβολή ηλεκτρονικών αιτήσεων.

Η κα Le Thi Bich, ιδιοκτήτρια μικρής επιχείρησης, δήλωσε: «Πήγα να πάρω το πιστοποιητικό γέννησης του εγγονού μου και το έκανα σε μόλις 20 λεπτά. Πριν, έπρεπε να τρέχω πέρα ​​δώθε, κάτι που ήταν πολύ χρονοβόρο. Τώρα που όλα είναι ενοποιημένα, απλώς πηγαίνω στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της κοινότητας και οι υπάλληλοι με καθοδηγούν προσεκτικά και φιλικά».

Ο κ. Ho Van Mung, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας An Giang, συναντάται με κατοίκους στην περιφέρεια Tinh Bien. Φωτογραφία: TB

Το «Δοκιμή» του Ραχ Τζία: Η χώρα με τον μεγαλύτερο πληθυσμό, που όμως λειτουργεί ομαλά.

Με πάνω από 250.000 κατοίκους, τον μεγαλύτερο στη χώρα σήμερα, η περιφέρεια Ρατς Τζία αποτελεί την πιο ξεκάθαρη δοκιμασία της αποτελεσματικότητας του διβάθμιου συστήματος διακυβέρνησης. Όχι μόνο διασφαλίζει την ομαλή λειτουργία των δραστηριοτήτων της κρατικής διοίκησης, αλλά η περιφέρεια πρωτοπορεί επίσης στον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη διοικητική μεταρρύθμιση.

Ο κ. Mai Hoang Khoi, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και πρώην Πρόεδρος της Επιτροπής Επιθεώρησης της πρώην Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Kien Giang, ο οποίος διορίστηκε Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής του Τάγματος Rach Gia, δήλωσε: «Ιδρύσαμε το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών του Τάγματος, το οποίο συνδέεται άμεσα με οικιστικές ομάδες και αυτοδιοικούμενες ομάδες μέσω του συστήματος Zalo και του λογισμικού διαχείρισης. Οι άνθρωποι χρειάζεται μόνο να αναφέρουν προβλήματα και εμείς τα λαμβάνουμε και τα επεξεργαζόμαστε αμέσως. Παρά τη μεγάλη περιοχή και τον πυκνό πληθυσμό, δεν καθυστερούν διοικητικές διαδικασίες ή έγγραφα για τους ανθρώπους. Το τάγμα έχει δημιουργήσει ένα μοντέλο ομάδων υποστήριξης και καθοδήγησης για άτομα που επεξεργάζονται ηλεκτρονικά έγγραφα σε 14 από τις 61 κατοικημένες περιοχές, επεξεργάζοντας γρήγορα ηλεκτρονικά έγγραφα για άτομα όπως κοινωνική πρόνοια, ληξιαρχική καταγραφή, καταγραφή νοικοκυριών κ.λπ.»

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Τμήματος Rach Gia, Duong Hong Tuan, το τμήμα λαμβάνει πάνω από 300 αιτήσεις καθημερινά, χωρίς να υπολογίζονται αυτές από την αστυνομία του τμήματος. Μόνο τον πρώτο μήνα, το τμήμα έλαβε και επεξεργάστηκε πάνω από 9.031 διοικητικές αιτήσεις όλων των ειδών (5.853 υποβλήθηκαν ηλεκτρονικά, φτάνοντας το 78,3%), με το 99,12% των αιτήσεων να διεκπεραιώνονται εγκαίρως. Η αστυνομία του τμήματος ενίσχυσε επίσης τον συντονισμό στη διατήρηση της ασφάλειας και της τάξης, ειδικά σε οικοτροφεία και πυκνοκατοικημένες κατοικημένες περιοχές.

Οι κάτοικοι της περιοχής, όπως ο κ. Tran Van Thanh, ιδιοκτήτης μικρής επιχείρησης στην αγορά Rach Gia, σχολίασαν: «Στην αρχή, όταν άκουσα για τη συγχώνευση, ανησυχούσα για την επικάλυψη αρμοδιοτήτων που θα οδηγούσε σε καθυστερήσεις στις υποθέσεις των ανθρώπων. Αλλά τώρα φαίνεται πολύ καλό. Οι άνθρωποι μπορούν να υποβάλουν έγγραφα ηλεκτρονικά και κάποιος απαντά αμέσως στο τηλέφωνο. Η ασφάλεια και η τάξη είναι καλύτερες και οι υπάλληλοι της περιοχής είναι πολύ φιλικοί τώρα».

Η απρόσκοπτη και αδιάλειπτη συνδεσιμότητα ωφελεί τους ανθρώπους.

Όχι μόνο σε επίπεδο κοινότητας, αλλά και το σύστημα υπηρεσιών σε επαρχιακό επίπεδο στο An Giang λειτουργεί ομαλά χάρη στην ενδελεχή προετοιμασία. Σύμφωνα με το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων της Επαρχίας An Giang, ολόκληρη η επαρχία έχει οργανώσει μαθήματα κατάρτισης σε διοικητικές και διοικητικές δεξιότητες για περισσότερους από 102 υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους σε κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες. Το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Επαρχίας έχει οργανώσει 3 μαθήματα κατάρτισης για κοινότητες και το Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει ανοίξει 3 μαθήματα. Επί του παρόντος, το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων ετοιμάζεται να ανοίξει 6 ακόμη μαθήματα για υπαλλήλους σε κοινότητες, περιφέρειες, ειδικές ζώνες και επαρχιακά τμήματα, με περίπου 700 συμμετέχοντες.

Επιπλέον, το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων της επαρχίας An Giang έχει δημιουργήσει ένα κοινό σύστημα βάσεων δεδομένων, ενημερώνοντας πληροφορίες σχετικά με τα όρια, τον πληθυσμό και την οργανωτική δομή κάθε νέας διοικητικής μονάδας. Χάρη σε αυτό, τα τμήματα και οι υπηρεσίες μπορούν εύκολα να συντονιστούν για την επίλυση προβλημάτων, αποφεύγοντας επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες ή καθυστερήσεις στην επίλυση ζητημάτων για τους πολίτες.

Μία από τις πιο δύσκολες διαδικασίες για τους πολίτες όταν συναλλάσσονται με διοικητικές υπηρεσίες είναι η γραφειοκρατία που σχετίζεται με τη γη. Ωστόσο, προβλέποντας αυτές τις δυσκολίες, το Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας An Giang παρείχε άμεσα τις απαραίτητες οδηγίες στους πολίτες κατά την εκτέλεση αυτής της διαδικασίας στο νεοσύστατο επίπεδο κοινότητας.

Σύμφωνα με τον Le Huu Toan, Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος της επαρχίας An Giang: «Το Διοικητικό Συμβούλιο του Τμήματος και οι επικεφαλής των μονάδων, μαζί με αξιωματούχους του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος, επισκέπτονται τακτικά κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες για να παρέχουν έγκαιρη υποστήριξη και καθοδήγηση στους αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας σχετικά με την παραλαβή και επεξεργασία εγγράφων που σχετίζονται με τη γη για τους πολίτες. Συγκεκριμένα, η εφαρμογή της παραλαβής και της επιστροφής αποτελεσμάτων σύμφωνα με την αρχή των «μη διοικητικών ορίων» έχει διευκολύνει σημαντικά τους πολίτες, εξαλείφοντας την ανάγκη για ταξίδια μεγάλων αποστάσεων και το υψηλό κόστος, καθώς οι κάτοικοι μιας κοινότητας μπορούν ακόμα να λάβουν πιστοποιητικά ιδιοκτησίας γης σε μια άλλη».

Μπορεί να ειπωθεί ότι οι άνθρωποι είναι οι πιο προφανείς ωφελημένοι από την αναδιοργάνωση της διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας. Όταν η τοπική αυτοδιοίκηση αναδιοργανώνεται ορθολογικά, τα διοικητικά κέντρα των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών επενδύονται και γίνονται πιο σύγχρονα, καθιστώντας τα πιο προσβάσιμα στους ανθρώπους. Οι διοικητικές διαδικασίες ψηφιοποιούνται σε μεγάλο βαθμό, μειώνοντας τα ταξίδια και εξοικονομώντας κόστος για τους ανθρώπους.

Ο κ. Nguyen Huu Phuc, αγρότης στην κοινότητα Kien Luong, δήλωσε με χαρά: «Η κοινότητά μου έχει συγχωνευθεί, αλλά οι νέοι αξιωματούχοι της κοινότητας είναι πολύ επιμελείς στο να έρχονται στους οικισμούς για να καθοδηγούν τους ανθρώπους στην προετοιμασία εγγράφων για κοινωνική πρόνοια, πιστοποιητικά ιδιοκτησίας γης και καταγραφή νοικοκυριών. Ποτέ δεν ένιωσα τόσο κοντά στην κυβέρνηση όσο τώρα».

Εκτός από την παροχή καλύτερων υπηρεσιών, η νέα κυβέρνηση δημιούργησε έναν πιο ευέλικτο μηχανισμό για την παραλαβή και επεξεργασία πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας και την υποστήριξη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε τοπικό επίπεδο. Ως αποτέλεσμα, τα προγράμματα μείωσης της φτώχειας, οι υπηρεσίες γεωργικών και αλιευτικών εφαρμογών και η υποστήριξη των παραγωγικών νοικοκυριών έχουν εφαρμοστεί πιο αποτελεσματικά.

Η σωστή προσέγγιση: Η αποτελεσματικότητα πηγάζει από την πρακτική εμπειρία.

Η ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία της διβάθμιας κυβέρνησης μετά τη συγχώνευση αποτελεί την πιο ξεκάθαρη απόδειξη της ορθότητας της πολιτικής της κεντρικής κυβέρνησης για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας. Δεν απλοποιεί μόνο τον μηχανισμό και εξοικονομεί χρήματα, αλλά, το πιο σημαντικό, ενισχύει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διοίκησης και εξυπηρετεί τον λαό.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Μπούι Βαν Χουγιέν, Διευθυντή του Ινστιτούτου Οικονομικών, Κοινωνίας και Περιβάλλοντος (Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ), «Το ζήτημα δεν έγκειται μόνο στην ενοποίηση των διοικητικών ορίων, αλλά και στην αλλαγή της διοικητικής σκέψης, στην αναδιοργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού με ορθολογικό, ευέλικτο και ανθρωποκεντρικό τρόπο. Συγκεκριμένα, η αλλαγή της διοικητικής σκέψης είναι εξαιρετικά σημαντική, με επίκεντρο τα αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα με πνεύμα εξυπηρέτησης του λαού».

Το προσχέδιο της Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο Κομματικό Συνέδριο της Επαρχίας An Giang προσδιορίζει επίσης την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού ως μία από τις τρεις στρατηγικές ανακαλύψεις. Αυτή η ανακαλύψη δεν είναι γενική, αλλά επικεντρώνεται στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στις λειτουργίες του μηχανισμού ηγεσίας και διαχείρισης, με στόχο δύο στόχους: τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του μηχανισμού και, το πιο σημαντικό, την καλύτερη εξυπηρέτηση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Είναι επίσης σημαντικό να τονιστεί ότι ο An Giang δεν ορίζει το «υψηλής ποιότητας ανθρώπινο δυναμικό, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού ηγεσίας και διαχείρισης» ως μια σημαντική ανακάλυψη, αλλά μάλλον ως την «ηγετική δύναμη» για τρεις στρατηγικές καινοτομίες: τη θαλάσσια οικονομία, τις υποδομές και την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Με αυτήν την προσέγγιση, τα αρχικά αποτελέσματα του διβάθμιου συστήματος διακυβέρνησης είναι αποτέλεσμα μιας αλλαγής στον τρόπο σκέψης της ηγεσίας και της διαχείρισης, καθώς και αποφασιστικών μέτρων εφαρμογής στην πράξη, με πνεύμα διακυβέρνησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες, που στοχεύουν στην επίτευξη των καθορισμένων αναπτυξιακών στόχων.

Με αυτά τα θετικά αρχικά αποτελέσματα, το An Giang γίνεται πρότυπο στην τρέχουσα διαδικασία αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας.

Μάι Ταν Μπιν - P.CCHC

Πηγή: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap