Ενίσχυση της ικανότητας των αιρετών αντιπροσώπων σε επίπεδο βάσης.

Από την 1η Ιουλίου 2025, τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας θα εισέλθουν σε μια νέα φάση, καθώς το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων τίθεται επίσημα σε λειτουργία. Μια σειρά από καθήκοντα που προηγουμένως υπάγονταν στην αρμοδιότητα του παλιού περιφερειακού επιπέδου θα μεταφερθούν στο επίπεδο της κοινότητας, μαζί με πολλές πρόσθετες εξουσίες. Αυτό απαιτεί από τους εκπροσώπους των Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο κοινότητας να διαθέτουν επαρκές θάρρος, νομικές γνώσεις και την ικανότητα για πιο αποτελεσματική λήψη αποφάσεων και εποπτεία.

Μεγάλος φόρτος εργασίας

Επί του παρόντος, το Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας είναι επιφορτισμένο με τη λήψη αποφάσεων για εννέα κύριες ομάδες καθηκόντων και εξουσιών, που κυμαίνονται από την οικονομία , τον σχεδιασμό, την επιστήμη και την τεχνολογία έως την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την οργανωτική δομή.

Για πρώτη φορά, τα εκλεγμένα σώματα της βάσης αποφάσισαν για βασικά ζητήματα του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως: στελέχωση αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων, ίδρυση ή αναδιοργάνωση, μετονομασία και διάλυση εξειδικευμένων φορέων υπό τη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο. Στους τομείς του σχεδιασμού και των οικονομικών, οι εκπρόσωποι του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας αποφάσισαν απευθείας για τα σχέδια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, τις εκτιμήσεις προϋπολογισμού, την κατανομή και τις επενδυτικές πολιτικές για προγράμματα και έργα στην περιοχή...

Εκπρόσωποι του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας Ea Kao ψήφισαν για να εκλέξουν αξιωματούχους στην πρώτη συνεδρίαση του Λαϊκού Συμβουλίου της Περιφέρειας. Φωτογραφία: Trung Hieu.

Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού, το Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για προγράμματα και έργα που σχετίζονται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, καθώς και την οικοδόμηση μιας ψηφιακής διακυβέρνησης, της ψηφιακής οικονομίας και της ψηφιακής κοινωνίας. Πρόκειται για έναν εντελώς νέο τομέα, που απαιτεί από τους εκπροσώπους σε επίπεδο κοινότητας να κατανοούν τα δεδομένα, τις διαδικασίες ψηφιοποίησης και την αρχιτεκτονική του συστήματος, αντί να βασίζονται αποκλειστικά στην παραδοσιακή εμπειρία διοικητικής διαχείρισης.

Η πίεση εντείνεται καθώς τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας λαμβάνουν μεγάλο όγκο εξειδικευμένων καθηκόντων από τα διατάγματα αποκέντρωσης της κυβέρνησης. Τυπικά παραδείγματα περιλαμβάνουν το Διάταγμα αριθ. 125/2025/ND-CP που αναθέτει την εξουσία διαχείρισης και οργάνωσης εθνικών προγραμμάτων-στόχων, το Διάταγμα αριθ. 131/2025/ND-CP που παρέχει την εξουσία έγκρισης σχεδίων για τη χρήση τελών δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών και μηχανισμών μείωσης εκπομπών, και διατάγματα για την κατανομή προτιμησιακού δανειακού κεφαλαίου για κοινωνική στέγαση και την έγκριση σχεδίων ανάπτυξης της εκπαίδευσης και στα τρία επίπεδα: προσχολική, πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Το άρθρο 13 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ορίζει επίσης ότι το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο μπορεί να αναθέτει συνεχώς εξουσίες στο Λαϊκό Συμβούλιο της Κοινότητας, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις. Έτσι, ο φόρτος εργασίας του Λαϊκού Συμβουλίου της Κοινότητας δεν θα είναι σταθερός, αλλά θα αυξάνεται σταδιακά κάθε χρόνο. Εκτός από την ανάληψη καθηκόντων, το Λαϊκό Συμβούλιο της Κοινότητας έχει επίσης το δικαίωμα να παρέχει ανατροφοδότηση, να προτείνει προσαρμογές στην εξουσιοδότηση που του έχει ανατεθεί και να υποβάλλει περιοδικές εκθέσεις. Αυτός ο μηχανισμός ενθαρρύνει το Λαϊκό Συμβούλιο της Κοινότητας να είναι πιο προληπτικό, αλλά δημιουργεί επίσης πίεση στην ικανότητα, τις γνώσεις και την ευθύνη των εκπροσώπων του.

Αυξημένη ευθύνη

Με βάση την πρακτική εμπειρία στην κοινότητα Ea Ktur, ο κ. Nguyen Khanh, επικεφαλής του γραφείου της κομματικής επιτροπής και επικεφαλής της Οικονομικής και Προϋπολογιστικής Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου της κοινότητας Ea Ktur, επιβεβαίωσε: Στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, οι αρμοδιότητες των εκπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ βαρύτερες και υψηλότερες από ό,τι πριν. Επί του παρόντος, οι αποφάσεις για τον προϋπολογισμό και τις δημόσιες επενδύσεις σε επίπεδο κοινότητας είναι ισότιμες με εκείνες στο προηγούμενο επίπεδο περιφέρειας. Ως εκ τούτου, τα μέλη της Οικονομικής και Προϋπολογιστικής Επιτροπής πρέπει να έχουν καλή γνώση εξειδικευμένων νόμων, όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων και ο Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού, προκειμένου να εκτελούν το έργο της αναθεώρησης των εκθέσεων και της διασφάλισης της ποιότητας.

Η Οικονομική και Προϋπολογιστική Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της Κοινότητας Ea Ktur επιβλέπει την είσπραξη, τις δαπάνες και τη διαχείριση των κονδυλίων για τα σχολεία της κοινότητας.

Η αυξημένη εξουσία απαιτεί από τους εκπροσώπους να αναβαθμίσουν τον τρόπο σκέψης τους ώστε να ενεργούν πραγματικά ως υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, ικανοί να αναλύουν δεδομένα και να κατέχουν βαθιά κατανόηση των νομικών κανονισμών.

Μια αξιοσημείωτη πτυχή του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η τάση προς την απλοποίηση του προσωπικού. Μοιράζοντας τις σκέψεις του σχετικά με την πρόκληση της απλοποίησης του προσωπικού και τον αντίκτυπό της στην ποιότητα λειτουργίας στην περιφέρεια Ea Kao, ο κ. Dang Gia Duan, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής και Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της περιφέρειας, δήλωσε: «Η πίεση για την απλοποίηση του μηχανισμού επιβάλλει πρωτοφανείς ευθύνες στους αιρετούς αντιπροσώπους. Στην περιφέρεια Ea Kao, ο πληθυσμός έχει ξεπεράσει τις 57.000 άτομα, αλλά ο αριθμός των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου είναι μόνο 26. Κάθε αντιπρόσωπος πρέπει επί του παρόντος να επωμιστεί ένα φόρτο εργασίας πολύ μεγαλύτερο. Αυτό απαιτεί από κάθε άτομο να βελτιώνει συνεχώς την επαγγελματική του ικανότητα και να τυποποιεί τις δεξιότητές του στη διαχείριση της εργασίας με επαγγελματικό και συστηματικό τρόπο. Στο πλαίσιο ενός διβάθμιου συστήματος διακυβέρνησης, ο μηχανισμός πρέπει να είναι πραγματικά απλοποιημένος, αλλά το πιο σημαντικό, η ποιότητα των αντιπροσώπων πρέπει να είναι «εξαιρετική» για να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της τρέχουσας περιόδου...»

Λαν Αν

Πηγή: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/