Εντοπίστε τα εμπόδια και τις αδυναμίες.

[διαφήμιση_1]

Αυστηρό αλλά όχι λογικό.

Όσον αφορά την εφαρμογή του Νόμου περί Μεταλλείων του 2010, ο κ. Nguyen Cong Binh, Προϊστάμενος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της περιφέρειας Nam Giang, δήλωσε ότι οι κανονισμοί έχουν δημιουργήσει ένα νέο πλαίσιο και πολιτική για τα ορυκτά με αυστηρό, διαφανή και διαχειρίσιμο τρόπο. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές παράλογες πτυχές όταν εφαρμόζονται τοπικά. Οι κανονισμοί σχετικά με τις διαδικασίες χορήγησης αδειών εξόρυξης (άμμος, χαλίκι) είναι δυσκίνητοι, χρονοβόροι και ακατάλληλοι για την τοπική πραγματικότητα, η οποία αποτελείται κυρίως από μικρής κλίμακας ορυχεία με χαμηλά αποθέματα που αλλάζουν συχνά λόγω βροχοπτώσεων και πλημμυρών. Εάν η διαδικασία υποβολής αιτήσεων για άδειες εξόρυξης διεξάγεται σύμφωνα με τους κανονισμούς, δεν θα πληροί τις απαιτήσεις, είναι χρονοβόρα και επομένως δύσκολη η προσέλκυση επιχειρήσεων και επενδύσεων στην εξόρυξη.

*Εξόρυξη πέτρας στο λατομείο Hung Long, χωριό Hoa Van, κοινότητα Tam Nghia, περιοχή Nui Thanh.*

Η διαδικασία συμπλήρωσης του σχεδιασμού, η θέσπιση διαδικασιών εξερεύνησης και η χορήγηση αδειών εξόρυξης περιλαμβάνει πολλαπλούς τομείς και συνδέεται με τον σχεδιασμό ανάπτυξης δασών. Επιπλέον, πολλές τοποθεσίες εξόρυξης βρίσκονται εντός προγραμματισμένων δασικών περιοχών παραγωγής, παρατείνοντας έτσι τον χρόνο που απαιτείται για τη μετατροπή χρήσης γης και τη μετεγκατάσταση εκτός του δασικού σχεδιασμού, εμποδίζοντας τις επενδύσεις από τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, η τεράστια γεωγραφική περιοχή, η δύσκολη μεταφορά και το περιορισμένο προσωπικό επηρεάζουν επίσης την παρακολούθηση και τον εντοπισμό παράνομων μεταλλευτικών δραστηριοτήτων. Μέχρι σήμερα, η περιοχή δεν διαθέτει τη χρηματοδότηση για τη διεξαγωγή ενδελεχούς αξιολόγησης του ορυκτού δυναμικού της περιοχής για ένταξη στον σχεδιασμό, με στόχο την αποτελεσματική εκμετάλλευση και αξιοποίηση, ώστε να συμβάλει στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής.

«Επί του παρόντος, η περιοχή αντιμετωπίζει έλλειψη άμμου και χαλικιού για κοινά δομικά υλικά, αλλά η λήψη αδειών είναι πολύ δύσκολη. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί ένας μηχανισμός που θα εξουσιοδοτεί την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας να χορηγεί άδειες για την εκμετάλλευση άμμου για κοινά δομικά υλικά σε περιοχές μικρής κλίμακας με αποθέματα περίπου ^1.000m³ - ^2.000m³ για την κάλυψη των κατασκευαστικών αναγκών στην περιοχή», πρότεινε ο κ. Binh.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος του Κουάνγκ Ναμ , ο Νόμος περί Μεταλλευμάτων του 2010 είναι αυστηρός, αλλά στην πράξη, πολλά σημεία είναι παράλογα.

Στην πραγματικότητα, η διαχείριση της εξόρυξης δομικών υλικών σε πολλές ορεινές περιοχές της επαρχίας Quang Nam αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και δεν επαρκεί για την κάλυψη των τοπικών κατασκευαστικών αναγκών. Σύμφωνα με πολλές τοποθεσίες, λόγω των χαρακτηριστικών των ορεινών περιοχών, η άμμος και το χαλίκι είναι συχνά διάσπαρτα και μικρής κλίμακας, ενώ οι προϋποθέσεις για την απόκτηση αδειών εξόρυξης δομικών υλικών είναι πολύ αυστηρές. Σε πολλές περιπτώσεις, η υποβολή αίτησης για άδεια εξόρυξης σύμφωνα με τους κανονισμούς είναι μη επιλέξιμη, χρονοβόρα και μερικές φορές καθυστερεί την πρόοδο της κατασκευής, αντιβαίνοντας στην πολιτική μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών. Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου οργανισμοί και άτομα καταφεύγουν σε παράνομη εξόρυξη.

Σύμφωνα με τον κ. Vo Van Hieu, Αναπληρωτή Προϊστάμενο του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της Περιφέρειας Phuoc Son, από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Μεταλλευμάτων του 2010, οι μεταλλευτικές δραστηριότητες στην περιφέρεια έχουν δει θετικές αλλαγές και τα οφέλη που έχει αποκομίσει το Κράτος από τα ορυκτά είναι σαφώς εμφανή. Οι επιχειρήσεις που έχουν άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών έχουν δείξει ευαισθητοποίηση όσον αφορά τη συμμόρφωση με τον νόμο. Ωστόσο, εξακολουθεί να συμβαίνει παράνομη εκμετάλλευση ορυκτών μικρής κλίμακας, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση και την προστασία των ανεκμετάλλευτων ορυκτών. Συνεπώς, για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των ορυκτών πόρων, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση και η συμπλήρωση των κανονισμών για να διευκρινιστεί η προστασία των ανεκμετάλλευτων ορυκτών. Οι κανονισμοί που επιτρέπουν στα νοικοκυριά να εκμεταλλεύονται ορυκτά για κοινά δομικά υλικά και για εξόρυξη υπολειμμάτων πρέπει να είναι σαφείς, συγκεκριμένοι και δίκαιοι.

Επιπλέον, οι κανονισμοί σχετικά με το κλείσιμο των ορυχείων πρέπει να είναι αυστηρά καθορισμένοι ώστε να διασφαλίζεται η προστασία του περιβάλλοντος, η αποκατάσταση και η αποκατάσταση, αποφεύγοντας την επικάλυψη ή την επανάληψη περιεχομένου που θα μπορούσε να προκαλέσει ενόχληση στην κοινότητα. Μέχρι σήμερα, δεν υπάρχουν ακόμη συγκεκριμένες οδηγίες για τον σχεδιασμό των ορυχείων, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση στη διαχείριση των ορυκτών πόρων από το κράτος.

Εμπόδια που πρέπει να ξεπεραστούν

Ένα ζήτημα που πολλές τοπικές αρχές στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ έχουν προτείνει να επιλυθεί είναι ότι ο ισχύων νόμος περί ορυκτών πόρων δεν ορίζει με σαφήνεια την κοινωνική ευθύνη των επιχειρήσεων σε περιοχές εξόρυξης, ούτε προσδιορίζει το επίπεδο και το ποσοστό των συνεισφορών και της υποστήριξης για τους τοπικούς πληθυσμούς. Οι κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη των οργανισμών και των ατόμων που εκμεταλλεύονται ορυκτά για την παροχή υποστήριξης εξακολουθούν να είναι ασαφείς και προαιρετικοί, με έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τις ευθύνες αυτών των οργανισμών και των ατόμων. Αυτό οδηγεί σε αδυναμία διασφάλισης της επαρκούς προστασίας των δικαιωμάτων των τοπικών αρχών και των ανθρώπων στις περιοχές εξόρυξης.

Είναι απαραίτητο να αρθούν τα εμπόδια και οι αδυναμίες του Νόμου περί Μεταλλευμάτων, ώστε η εκμετάλλευση των ορυκτών να καταστεί πιο οικονομική και αποτελεσματική.

«Στην πραγματικότητα, ο αριθμός των μεταλλευτικών εταιρειών που ενδιαφέρονται να υποστηρίξουν τους ανθρώπους και τις περιοχές όπου βρίσκονται ορυκτά στην περιοχή εξακολουθεί να είναι μέτριος. Προς το παρόν, δεν υπάρχουν υπονομικά έγγραφα που να καθοδηγούν την εφαρμογή αυτής της ρήτρας, επομένως η περιοχή δεν έχει βάση για να το χειριστεί σύμφωνα με τους κανονισμούς. Οι εθελοντικές συνεισφορές στον προϋπολογισμό και η ανάπτυξη υποδομών στις περιοχές εξόρυξης βασίζονται κυρίως σε συμφωνίες μεταξύ της επιχείρησης, του κράτους, της τοπικής αυτοδιοίκησης και του λαού», δήλωσε ο κ. Ngo Bon, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της περιοχής Duy Xuyen.

Ένα άλλο ζήτημα είναι η επικάλυψη μεταξύ του Νόμου περί Γης και του Νόμου περί Μεταλλευμάτων. Σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης, τα έργα εκμετάλλευσης ορυκτών που υπάγονται στην αρμοδιότητα αδειοδότησης της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής πρέπει να διεκπεραιώνουν τις διαδικασίες γαιοκτησίας μέσω συμφωνιών με τους χρήστες γης και δεν υπόκεινται σε απαλλοτρίωση γης, όπως τα έργα εκμετάλλευσης ορυκτών που υπάγονται στην αρμοδιότητα αδειοδότησης του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος . Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση στην Κουάνγκ Ναμ όπου, μετά τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών, η απόκτηση γης και η αποζημίωση είναι πολύ δύσκολες σε πολλές περιοχές. Πολλές επιχειρήσεις, μετά την αδειοδότηση, δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει την εκμετάλλευση λόγω της αδυναμίας επίτευξης συμφωνίας μεταξύ της επιχείρησης και των επηρεαζόμενων ατόμων.

Τα περισσότερα αδειοδοτημένα ορυχεία στο Κουάνγκ Ναμ συμμορφώνονται με τους κανονισμούς σχετικά με την εγκατάσταση καμερών, σταθμών ζύγισης κ.λπ.

Επιπλέον, οι κανονισμοί σχετικά με τον προσδιορισμό του κόστους για την αξιολόγηση του μεταλλευτικού δυναμικού και την αποζημίωση του κόστους εξερεύνησης ορυκτών που επενδύεται από το κράτος είναι ανεπαρκείς. Οι κανονισμοί που αφορούν τα σχέδια περιβαλλοντικής αποκατάστασης και αποκατάστασης, τη διαχείριση των μεταλλείων και τις διαδικασίες κλεισίματος των μεταλλείων σε περιπτώσεις εκμετάλλευσης ορυκτών στο πλαίσιο κατασκευαστικών έργων που αφορούν πλεονάζον έδαφος και βράχο από έργα ισοπέδωσης, σύντομες περιόδους εκμετάλλευσης και τη δημιουργία επίπεδης επιφάνειας σύμφωνα με τον σχεδιασμό του έργου μετά την ολοκλήρωσή του, είναι δυσκίνητοι και περίπλοκοι. Η έλλειψη και η καθυστέρηση στην έκδοση κατευθυντήριων νομικών εγγράφων για την εφαρμογή του Νόμου έχουν δημιουργήσει πολλές δυσκολίες και σύγχυση στη διαχείριση και λειτουργία των ορυκτών πόρων σε τοπικό επίπεδο.

Μέρος 3: Πρόταση λύσεων για ορθολογική, βιώσιμη και αποτελεσματική αξιοποίηση.

[διαφήμιση_2]
Πηγή