Αξιοσημείωτες αλλαγές

Οι προσπάθειες και οι δεσμεύσεις του Βιετνάμ στην πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων τα τελευταία χρόνια έχουν αναγνωριστεί διεθνώς σε διεθνή φόρουμ ή διμερείς διαλόγους για τα ανθρώπινα δικαιώματα με χώρες όπως οι ΗΠΑ, η ΕΕ, η Αυστραλία...

Φωτογραφία εικονογράφησης. (Πηγή: cartoonmovement)

Τα καθήκοντα και οι λύσεις που ορίζονται στο Πρόγραμμα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων για την περίοδο 2021-2025 και τον προσανατολισμό έως το 2030 αξιολογούνται ως πρωτοποριακά και ολοκληρωμένα, καταδεικνύοντας την αποφασιστικότητα του Βιετνάμ να λύσει αυτό το πρόβλημα μέσω πολυμερούς διεθνούς συνεργασίας.

Η Έκθεση του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ για την Εμπορία Ανθρώπων (TIP 2023), η οποία δημοσιεύθηκε στις 15 Ιουνίου 2023, αξιολόγησε την κατάσταση της εμπορίας ανθρώπων σε 188 χώρες και περιοχές σε όλο τον κόσμο, αναβαθμίζοντας την κατάταξη του Βιετνάμ από την Ομάδα 3 στην «Ομάδα 2 προς Παρακολούθηση», αντανακλώντας τα θετικά αποτελέσματα του Βιετνάμ στην πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως στη διερεύνηση και δίωξη εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων, καθώς και στην ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στην πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων κατά της εμπορίας ανθρώπων

Η πάγια άποψη του Κόμματος και του Κράτους του Βιετνάμ είναι η αναγνώριση, η προστασία και η εγγύηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως των γυναικών και των παιδιών. Στα προγράμματα πρόληψης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων σε όλα τα στάδια, κινητοποιείται η συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, των υπουργείων, των κλάδων και όλων των πολιτών, και διατίθενται σημαντικοί πόροι για την εφαρμογή του ετήσιου προγράμματος πρόληψης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων.

Συγκεκριμένα, κατά το περασμένο έτος, το έργο της πρόληψης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων έχει εφαρμοστεί δυναμικά από την Κυβερνητική Επιτροπή για την Πρόληψη και τον Έλεγχο του Εγκλήματος, ιδίως το πρόγραμμα και το σχέδιο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων το 2022 και το 2023· ενισχύοντας τα μέτρα για την καταπολέμηση και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό...

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 793/QD-TTg της 10ης Μαΐου 2016 του Πρωθυπουργού, η 30ή Ιουλίου επιλέχθηκε ως «Εθνική Ημέρα για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων». Η πανεθνική εκστρατεία για την καταστολή των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων (από 1η Ιουλίου έως 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους) αναπτύχθηκε ευρέως, με την ίδρυση, τη διερεύνηση και την αποκάλυψη πολλών υποθέσεων και κυκλωμάτων εμπορίας ανθρώπων (τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό), την άμεση συμπλήρωση των φακέλων, την άμεση δίωξη και την αυστηρή δίωξη των εγκληματιών εμπορίας ανθρώπων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Το 2022, οι βιετναμέζικες αρχές ανακάλυψαν και διερεύνησαν 90 υποθέσεις/247 άτομα που εμπλέκονταν σε εγκλήματα εμπορίας ανθρώπων βάσει των διατάξεων του άρθρου 150 και του άρθρου 151 του Ποινικού Κώδικα, εντοπίζοντας 222 θύματα εμπορίας ανθρώπων που σχετίζονται με τις υποθέσεις, σημειώνοντας αύξηση 13 υποθέσεων/98 ατόμων/72 ατόμων σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2021. 58 υποθέσεις/128 κατηγορούμενοι παραπέμφθηκαν σε δίκη για εγκλήματα που σχετίζονται με την εμπορία ανθρώπων.

Μόνο κατά το πρώτο τρίμηνο του 2023, οι αρχές ανακάλυψαν και διερεύνησαν 56 υποθέσεις/150 άτομα που εμπλέκονταν σε εγκλήματα εμπορίας ανθρώπων, εντόπισαν 118 θύματα στις υποθέσεις, σημειώνοντας αύξηση 32 υποθέσεων/104 άτομα σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2022. Έλαβαν και διεκπεραίωσαν 93 καταγγελίες, αναφορές εγκλημάτων και συστάσεις για δίωξη που σχετίζονται με εγκλήματα εμπορίας ανθρώπων, και οδήγησαν 15/31 κατηγορούμενους σε δίκη.

Παράλληλα, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας διοργάνωσε επίσης μια σύνοψη της κατεύθυνσης εφαρμογής του Προγράμματος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων σε 8 περιοχές, και διοργάνωσε ένα διατομεακό συνέδριο για την αξιολόγηση και την πρόταση λύσεων για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων στα σύνορα Βιετνάμ-Καμπότζης.

Από τον Ιανουάριο του 2023, τα αρμόδια υπουργεία και οι κλάδοι έχουν οργανώσει στατιστικά στοιχεία για την εμπορία ανθρώπων σύμφωνα με τη μορφή της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης για την Πρόληψη και τον Έλεγχο του Εγκλήματος, ως βάση για τη δημιουργία εθνικών δεδομένων σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Επί του παρόντος, τα αρμόδια υπουργεία και οι κλάδοι διεξάγουν έρευνα και δημιουργούν μια κοινή βάση δεδομένων, σε συντονισμό με την Αποστολή του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης στο Βιετνάμ (IOM) για τη διοργάνωση ενός εργαστηρίου με εγχώριους και ξένους εμπειρογνώμονες σχετικά με τις ανάγκες και τους σκοπούς της συλλογής δεδομένων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

Το έργο της πρόληψης και καταπολέμησης των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων έχει τύχει ιδιαίτερης προσοχής από υπουργεία, τμήματα και παραρτήματα σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, με την πρόληψη να αποτελεί την κύρια πολιτική και το θεμέλιο για την εφαρμογή όλων των πτυχών της πρόληψης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων. Το περιεχόμενο της πρόληψης και καταπολέμησης των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων έχει ενσωματωθεί στη διαδικασία εφαρμογής των στόχων οικονομικής, πολιτιστικής και κοινωνικής ανάπτυξης... Η προπαγάνδα και η επικοινωνία σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων έχουν οργανωθεί με ποικίλα περιεχόμενα και μορφές.

Στις 18 Ιουλίου 2022, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων υπέγραψαν και εφάρμοσαν τους Κανονισμούς Διατομεακού Συντονισμού για την υποδοχή, την προστασία και την υποστήριξη θυμάτων εμπορίας ανθρώπων. (Φωτογραφία: Nguyen Hong)

Παράλληλα με την έντονη και ασυμβίβαστη καταπολέμηση των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων, τα κεντρικά και τοπικά υπουργεία και παραρτήματα έχουν δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον ταχύ συντονισμό της επαλήθευσης, της ταυτοποίησης, της διάσωσης, της προστασίας και της υποστήριξης των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα των θυμάτων και ακολουθώντας την αρχή της «θέσης των θυμάτων ως κέντρο».

Αξίζει να σημειωθεί ότι στις 18 Ιουλίου 2022, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων υπέγραψαν και εφάρμοσαν τους Κανονισμούς Διατομεακού Συντονισμού για την υποδοχή, προστασία και υποστήριξη θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, παρουσία εκπροσώπων της Πρεσβείας των ΗΠΑ, του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (ΔΟΜ) και ορισμένων διπλωματικών αποστολών και διεθνών οργανισμών που σχετίζονται με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων στο Βιετνάμ.

Μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (2011) αποκάλυψε μια σειρά από ασυμβατότητες που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν. Για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων, το Βιετνάμ προετοιμάζει ενεργά έναν φάκελο για να προτείνει την εκπόνηση ενός σχεδίου νόμου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (τροποποιημένου).

Παράλληλα, η εθνική βάση δεδομένων πληθυσμού και η βάση δεδομένων ταυτοποίησης πολιτών έχουν εφαρμοστεί για την εξυπηρέτηση του έργου της πρόληψης και της καταπολέμησης των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων. Δεκάδες χιλιάδες επιχειρήσεις με συνθήκες ασφαλείας και τάξης έχουν επιθεωρηθεί για την προληπτική πρόληψη εγκλημάτων, κοινωνικών δεινών και εμπορίας ανθρώπων. Οι συνοριακές περιπολίες και οι έλεγχοι έχουν ενισχυθεί για την άμεση ανίχνευση και πρόληψη δραστηριοτήτων εμπορίας ανθρώπων στο εξωτερικό.

Διεθνής και περιφερειακή συνεργασία για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων

Λόγω του διεθνικού της χαρακτήρα, η εμπορία ανθρώπων έχει γίνει ένα παγκόσμιο πρόβλημα, μια από τις μη παραδοσιακές προκλήσεις ασφαλείας όλων των χωρών. Η διεθνής και η περιφερειακή συνεργασία για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων είναι αναπόφευκτη ανάγκη.

Όσον αφορά την πολυμερή συνεργασία, το Βιετνάμ έχει υπογράψει και είναι μέλος πολλών διεθνών συμβάσεων και νομικών εγγράφων που σχετίζονται άμεσα με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, όπως: Διεθνής Σύμβαση για την Εξάλειψη όλων των Μορφών Διακρίσεων κατά των Γυναικών, Διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού, Προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού σχετικά με την Εμπορία Παιδιών, την Παιδική Πορνεία και την Παιδική Πορνογραφία, Προαιρετικό Πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού σχετικά με την Εμπλοκή Παιδιών σε Ένοπλες Συγκρούσεις, Σύμβαση αριθ. 182 για την Απαγόρευση και Άμεση Δράση για την Εξάλειψη των Χειρότερων Μορφών Παιδικής Εργασίας, Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος (TOC), Σύμβαση του ASEAN κατά της Εμπορίας Ανθρώπων, Ιδίως Γυναικών και Παιδιών (ACTIP), Σχέδιο Δράσης του ASEAN για την Εφαρμογή του ACTIP, Πρωτόκολλο για την Πρόληψη, Καταστολή και Τιμωρία της Εμπορίας Ανθρώπων, Ιδίως Γυναικών και Παιδιών, που συμπληρώνει τη Σύμβαση TOC.

Το Βιετνάμ προσχώρησε επίσης στο Παγκόσμιο Σύμφωνο για την Ασφαλή, Ομαλή και Τακτική Μετανάστευση - την πρώτη διακυβερνητική συμφωνία για τη μετανάστευση - και έχει εκδώσει ένα Σχέδιο για την εφαρμογή του, με συγκεκριμένες και ολοκληρωμένες λύσεις για την πρόληψη του κινδύνου εμπορίας ανθρώπων στη διεθνή μετανάστευση.

Στις 9 Αυγούστου, ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης και το Τμήμα Πρόληψης και Ελέγχου Κοινωνικών Κακιών του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων ολοκλήρωσαν μια σειρά εργαστηρίων για την αναθεώρηση των μεσοπρόθεσμων αποτελεσμάτων της εφαρμογής του Προγράμματος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων για την περίοδο 2021-2025 στον τομέα της προστασίας των θυμάτων στην πόλη Χο Τσι Μινχ.

Στο πλαίσιο της διμερούς συνεργασίας, το Βιετνάμ έχει υπογράψει και συνεχίζει να εφαρμόζει αποτελεσματικά συμφωνίες αμοιβαίας νομικής συνδρομής με πολλές χώρες στον κόσμο, δημιουργώντας μια σημαντική νομική βάση για τη διεθνή συνεργασία στην καταπολέμηση του εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών, όπως η Συμφωνία Συνεργασίας μεταξύ Βιετνάμ και Καμπότζης (2005), Λάος (2010), Ταϊλάνδης (2008), Κίνας (2010) και Ηνωμένου Βασιλείου (2009) για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, κατά την οποία πραγματοποιούνται ετήσιες συναντήσεις με τους φορείς εφαρμογής της συμφωνίας, συντονίζοντας την οργάνωση εκστρατειών αιχμής για την καταπολέμηση και την καταστολή των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ συμμετείχε και υπέγραψε το Μνημόνιο Συνεργασίας και το Σχέδιο Δράσης 06 χωρών της Υποπεριοχής του Μεκόνγκ (Λάος, Καμπότζη, Ταϊλάνδη, Κίνα, Μιανμάρ και Βιετνάμ).

Επιπλέον, το Βιετνάμ έχει υπογράψει 15 διμερείς συμφωνίες και 13 συμφωνίες αμοιβαίας νομικής συνδρομής για την πρόληψη και την καταπολέμηση του εγκλήματος με άλλες χώρες, οι οποίες περιλαμβάνουν όλες την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Επιπλέον, το Βιετνάμ υλοποιεί επίσης έργα συνεργασίας στο πλαίσιο του προγράμματος ASEAN-ACT που χρηματοδοτείται από την αυστραλιανή κυβέρνηση.

Επιπλέον, το Βιετνάμ ανταλλάσσει τακτικά πολιτικές και επιτεύγματα στην πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων στο πλαίσιο του Διαλόγου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα με την ΕΕ, την Αυστραλία... καθώς και σε τακτικές συνεδρίες εργασίας με ορισμένους ξένους αντιπροσώπους φορέων στο Ανόι.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα (UNODC) και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (INTERPOL), η κατάσταση των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, ιδίως στις χώρες της υποπεριοχής του Μεκόνγκ (συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ), είναι πολύ περίπλοκη. Ο αριθμός των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων ανέρχεται σε περίπου 11,7 εκατομμύρια ανθρώπους (που αντιπροσωπεύουν το 70% του αριθμού των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων στον κόσμο, εκ των οποίων το 55% είναι γυναίκες και κορίτσια· το 45% είναι άνδρες).

Διεθνείς οργανισμοί έχουν τακτικά προγράμματα και έργα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει ενεργά στη διεθνή συνεργασία σε αυτόν τον τομέα μέσω της συμμετοχής του σε έργα όπως: «Αξιολόγηση και πρόταση τροποποίησης πολιτικών και στρατηγικών σχεδίων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών για την περίοδο 2001-2010»· «Βελτίωση νομικών πολιτικών για την πρόληψη και την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών» που χρηματοδοτείται από τη UNICEF· «Πρόληψη της σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης εφήβων» που χρηματοδοτείται από την ESCAP...

Το Βιετνάμ έχει υλοποιήσει περιφερειακά έργα για την πρόληψη της εμπορίας γυναικών και παιδιών, συμπεριλαμβανομένου του Έργου «Πρόληψη και καταπολέμηση της εμπορίας γυναικών και παιδιών στην υποπεριοχή του Μεκόνγκ» που χρηματοδοτείται από τη Συνομοσπονδία Διεθνών Οργανισμών, με κωδικό RAS/98/H01, και του Περιφερειακού Έργου «Πρόληψη και καταπολέμηση της εμπορίας γυναικών και παιδιών στην υποπεριοχή του Μεκόνγκ» που χρηματοδοτείται από την ILO/IPEC.

Και τα δύο έργα επικεντρώνονται σε δραστηριότητες επικοινωνίας, ευαισθητοποίησης, διερεύνηση και αξιολόγηση των αιτιών και της τρέχουσας κατάστασης, δημιουργία μοντέλων παρέμβασης, επαγγελματική κατάρτιση, δημιουργία θέσεων εργασίας και ένταξη στην κοινότητα για τα θύματα εμπορίας ανθρώπων... με κοινό στόχο: την πρόληψη της ανάπτυξης και την ελαχιστοποίηση του επιπέδου εμπορίας γυναικών και παιδιών, καθώς και την υπέρβαση των συνεπειών αυτού του κακού.

Ταυτόχρονα, με την υλοποίηση των δύο παραπάνω έργων, το Τμήμα Πρόληψης και Ελέγχου Κοινωνικών Κακιών του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων εφάρμοσε πιλοτικά και το έργο «Βελτίωση της ικανότητας της κοινότητας στην πρόληψη και καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών» στις δύο επαρχίες Dong Thap και Ba Ria - Vung Tau, με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα πρόληψης και καταπολέμησης της πορνείας.

Ταυτόχρονα, για την πρόληψη του κινδύνου εμπορίας ανθρώπων στη διεθνή μετανάστευση, ιδίως σε παράνομες μεταναστευτικές δραστηριότητες, στις 20 Μαρτίου 2020, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές συνέχισαν να εφαρμόζουν σοβαρά το Σχέδιο για την εφαρμογή του Παγκόσμιου Συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών για ασφαλή, ομαλή και τακτική μετανάστευση (Απόφαση αριθ. 402/QD-TTg του Πρωθυπουργού).

Το Βιετνάμ προετοιμάζει επί του παρόντος φάκελο για να προσχωρήσει στο Πρωτόκολλο κατά της Λαθραίας Διακίνησης Μεταναστών δια Ξηράς, Θάλασσας και Αέρος, το οποίο συμπληρώνει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος του 2000. Πρόκειται για μια προσπάθεια πρόληψης του κινδύνου εμπορίας ανθρώπων μέσω εγκληματικών δραστηριοτήτων λαθραίας διακίνησης μεταναστών.

Οι διμερείς συμφωνίες που έχει υπογράψει το Βιετνάμ αποτελούν σημαντικά νομικά εργαλεία για την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διερεύνηση, τη δίωξη και την τιμωρία των εμπόρων ανθρώπων.

Στην ψηφιακή εποχή, τα διεθνικά εγκλήματα, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, γίνονται ολοένα και πιο εξελιγμένα, απειλώντας σοβαρά τις προσπάθειες προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, θέτοντας σε κίνδυνο τις ζωές χιλιάδων ανθρώπων κάθε χρόνο σε όλες τις χώρες και τις περιοχές. Η ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και η συνεργασία για την πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων αποτελεί κοινό στόχο χωρών, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ.

Πηγή: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html